夏天的风，拂过鹏城大地。这座被梦想浸润的城市，云蒸霞蔚，气象万千。

8个方面工作获得国务院办公厅督查激励，海、空港进出口吞吐量5月同比快速增长16．4％、34．8％……深圳这座改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，频传高质量发展喜讯。

建设中国特色社会主义先行示范区、实施深圳综合改革试点、印发实施《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》……一系列重大利好、重大使命、重大平台接连而至，为深圳在更高起点上推进改革开放赋能蓄力，也对深圳的组织工作和干部队伍建设提出了更高要求。

胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”。近年来，深圳创新构建“知事识人、序事辨材”干部工作体系，紧扣中国特色社会主义先行示范区建设“五个率先”等重大任务、重大平台、重大战略，创新识别干部的路径、方法、工具，以“大事要事”为牵引、“知事序事”为路径、“识人辨材”为目标，近距离调研了解干部干事表现，建立“事、岗、人、能”四维坐标评价体系。

这一发轫于深圳的创新举措是对日常了解干部方法路径的一次全新实践，探索破解了政治素质不易考准察实、“知事”与“识人”相分离、“一把尺子量到底、上下一般粗”等干部考察考核中的难题，促进组织工作与市委中心工作同频共振，推动精兵强将向“双区”建设等大事要事难事集结。

南方日报2022年7月11日要闻A04版面截图

组织工作从来都是为中心大局服务的，向中心聚焦、为大局聚力是组织工作价值所在、使命所系。深圳开展“知事识人、序事辨材”，构建“知事识人、序事辨材”工作体系，目的就是为了与“双区”建设这一中心大局同向同行、同频共进。

所谓“知事”，就是熟知世情、国情、党情，了解形势任务、发展方向、工作需要，就是吃透上情、考察外情、了解实情。

在深圳经济特区建立40周年庆祝大会后，深圳市委组织部迅速以“事”为主线开展调研，推动各单位和干部聚焦主责主业述事序事，谋工作理思路，顺应全市“双区”建设大局工作需要。

在3个月时间里，深圳市委组织部10个调研组开展个别谈话4231人次、集体面谈581人次，赴172个工作现场实地调研，形成了近百万字的“1＋9＋105”调研报告体系。以粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区“双区”建设和综合改革试点等中心工作为重点，按照市委“1＋10＋10”工作安排分类，深圳市委组织部共计梳理出全市各单位大事要事难事820项。

此外，根据单位职能差异分“事”类别。“知事识人、序事辨材”打破以往按党委、政府、群团和企事业单位等传统分组方式，按照“加强党的领导和党的建设”和先行示范区建设“五个率先”（经济、法治、文化、民生、生态5个领域）重点任务，将市直单位分为6个组，对市管国企按照经营性和公益性分为2个组，对各区根据战略定位和承担重点任务进行差异化考察。

通过排列干事序列分“事”轻重，深圳在推进“知事识人、序事辨材”工作体系进程中创新建立了两张表：一张是单位序事表，一张是个人述事表。单位序事表聚焦单位职责，反映政治建设和党的建设、改革创新重点工作、重要专项工作等情况，看职能是否充分发挥、举措是否得当、成效是否明显，并分析其中最困难问题、最难啃骨头、最吃劲环节；个人述事表聚焦领导干部履职尽责情况，特别是在重点工作中承担的具体任务和作用发挥情况。

今年，深圳市综合采取“定量评分＋定性评价＋重大事项‘红黑点’”等方法开展年度考核，全面运用各区各单位绩效评估结果及安全生产、巡视巡察等要素，尤其是围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，考核评优向主要经济指标贡献大、疫情防控成效好、重大战略任务落实快、安全稳定抓得好的班子和个人予以倾斜，做到以成效结果分析论证干事情况，确保对干部评价有事实、有数据、有支撑。深圳市委组织部还派员常态化列席市经济运行调度领导小组及领导小组办公室、10个工作专班有关调度会议，重点了解经济运行调度工作推进落实情况，掌握各工作专班及成员单位的工作进展、成效和干部表现情况。建立常态化指标数据收集汇总工作机制，加强对经济运行、安全生产、信访稳定、城市管理等重点领域指标指数的统计监测。同时，运用“知事识人、序事辨材”工作方法，开展房屋建筑结构安全隐患“百日攻坚”专项排查整治行动专项考核、信访稳定考核等，通过调研、走访、座谈等方式，实地了解工作推进落实情况，多渠道多角度掌握情况，为干部写实画像。专项考核结果作为市管领导班子和领导干部年度考核的重要参考。

通过对“事”进行抽丝剥茧、透视切片，深圳市委组织部把全市范围内的大事要事难事理清楚，实现了干部考核方式“由人到事”向“由事到人”的转变，也让“按事索人”的理念在深圳各区各部门全面铺开。

例如，福田区创新搭建了“云端述事”平台，建立线下干事、线上述事机制，年初400余名领导干部围绕2021年本人承担的重点工作开展述事，经过自动比对、对号入座，形成领导干部干事档案，目前已实现全覆盖。福田区委常委、组织部部长绳万青说：“‘云端述事’是干部专题调研的重要延伸和补充，是掌握干部干事情况的‘神器’，既构建了干部考核的‘空中专线’，大幅提高了效率，也通过‘云端评事’实现业绩察人精准科学，还起到‘云端督事’的作用，有力推动了中心工作开展。”

《中庸》有云，“序事，所以辨贤也”，意为把干事的情况进行条理化和归纳整理，以分辨出贤能。唐代大诗人白居易诗“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”，意为辨别才俊，要用较长的时间持续观察了解。深圳选取《中庸》“序事”和白居易诗里“辨材”概念，把全市拟推动建立的干部工作体系聚焦在“知事识人、序事辨材”上，通过“序事”，把大事要事难事和功能定位、主责主业情况结合起来分析吃劲岗位。

开展岗位称重。按照“中央指示——‘双区’建设要求——单位主要职责和重点任务——工作难点及完成情况——吃劲环节”的分析链条，深圳逐步找出重点岗位、吃劲岗位。比如，市直部门聚焦在重大决策部署、经济产业、营商环境等相关岗位，各区主要在基层党建、疫情防控、土地整备等相关岗位。

深化关联分析。对考察发现的优秀干部岗位历练情况进行研究，分析干部干事成长的岗位链条。调研发现，吃劲岗位和急难险重岗位更容易出硬干部，市直单位重点调研对象在吃劲岗位干过的，占比超过七成，区重点调研对象在吃劲岗位干过的，占比超过八成，吃劲岗位和急难险重岗位更易出硬干部。

建立能力模型。通过逐条列明不同单位、不同岗位工作事项，深圳在“知事”基础上对岗位需求的能力描述进行“词频”分析，提炼同领域岗位规律性认识和共性特点，综合研判不同领域岗位对干部能力的差异化需求，量化成不同岗位能力集合清单，形成能力素质“雷达图”、“效能分析”模型、“智能匹配”模型等岗位分析工作。

此前，一般的干部考核是“由人到事”，“先推荐人、再考察事”，根据民主推荐情况定考察对象，再对干事情况进行考察，更像“支撑式、验证式”考察。深圳此次实践“由事到人”，先把单位大事要事难事理清楚，再从事上看人，去找到背后干事、成事的人，是“寻觅式、挖掘式”考察。

在完整准确掌握“事”的基础上，深圳全方位考察识别“事”上的“人”，形成领导干部干事表现档案。一方面，深圳全面了解干部基本情况。通过综合近三年干部调研、考核、巡视巡察、民主生活会等资料，整合年度考核民主测评意见、主管部门业务考核意见，熟悉单位领导班子职数、干部年龄、任职经历、家庭成员、“负面清单”等情况，做到基本面心中有数。

同时，在掌握最直接最鲜活情况基础上，深圳再对考察中发现的优秀干部的干部类型、专业素养、禀赋能力、性格气质等特征关键信息进行标记，客观评价干部干事实绩。对同类型的岗位，就横向看思路、较方法、比成效；对同链条的业务，则纵向看变化、较进展、量进度。

而深圳的这次实践对每件事都按“主导性、参与性、协助性”作用来区分参与者的贡献度，对其中发挥“主导性”作用的干部，还要了解具体情况，进一步区分是统筹指挥、出谋划策，还是一线拼杀、提供保障等，力争准确测量、精准刻度每个人的贡献大小和作用发挥情况。

深圳市委组织部相关负责人说：“‘由事到人’构建了干部考核的新路径，是干部考核理念、逻辑的转变。通过建立这一科学有效的度量衡，方便组织部门为党的各条战线、各项事业找出‘尖兵’和‘闯将’。”

“既‘一事考多人’又‘多事考一人’。”龙华区委常委、组织部部长吴振兴介绍，“‘知事识人、序事辨材’在‘一线考’的同时‘一线用’，即序即辨即用，实现‘成熟一个、提拔一个、振奋一片’。”

一边是干部干事“全息图”，一边是科学研判计算出的立体化干部岗位模型，二者相互协同、精准匹配，深圳顺利实现了人岗相适、人事相宜。

着眼人岗相适精准“选材”，深圳坚持岗位提需求、组织找干部，干部使用做到以“事例”支撑，用“数据”说话。同时，结合市、区领导班子换届工作，深圳根据岗位能力模型，匹配干部特征标记，更直观更科学选配干部到出缺岗位。

着眼能岗匹配赋能“育材”，深圳通过干部能力现状与岗位模型比对分析，发掘干部能力短板弱项，按照“缺什么、补什么”原则精准施训。例如，针对鲲鹏型、国际化干部不足问题，灵活开展国际化培训，举办战略思维和斗争精神专题研讨班；又如，针对干部交流“中梗阻”问题，组织市直机关与区街基层优秀年轻处级干部交流任职。

着眼人事相宜科学“管材”，深圳建立“反馈—共享”机制，将考核情况特别是干部队伍建设存在问题列入民主生活会反馈内容，领导班子建设情况列入主要负责同志任前谈话和日常谈心谈话主要内容，推动形成深化干部调研及后续结果运用的广泛共识，持续加强干部队伍建设。

今年，南山区开展规划建设领域“知事识人、序事辨材”专题调研工作，围绕“事”来界定单位岗的设置、能的需求、人的配备，提出工程技术类专业人员配比模型、岗位结构比例控制模型、人才动态增补模型、人员全口径考核模型等多种模型，科学制定规划建设领域未来3—5年的专业干部调整招录规划。

罗湖区则在全区开展“事—岗—人—能”知事识人专项调研，通过建立三级知事机制、制定岗位能力需求清单、开展干部能力素质评测、公开征集干部履职意愿等方式，打造以“人”为核心，“事—岗—能”三者相互关联的评价体系，进一步做到知事识人、人岗相适、人尽其才，把真正实干担当的干部选出来。

坪山区精准开展“知事识人、序事辨材”，分层分类组建系列干部人才库，推动干部队伍向急难险重一线集结。

经过一年多的实践，“知事识人、序事辨材”干部工作体系实现了与市委中心工作的同频共振，大力激发起干部干事创业的工作热情，一批政治品格过硬、业务水平拔尖、综合能力突出、敢于担当作为的干部被提拔重用到重点岗位，一些作风漂浮、无所作为、履职不力的干部则被调下。深圳各级干部在大事要事难事中不畏艰险、迎难而上，许多时间跨度长、涉及对象广、多方矛盾交织的难啃硬骨头都被一一攻下。

”龙岗区委常委、组织部部长王清科说：“我们按照市委组织部‘知事识人、序事辨材’调研的部署要求，开展了‘集中＋日常＋专题’调研，不仅发现、选拔了一批在推进大事、要事、难事中发挥作用明显、成效突出的干部，还有力推动了区委、区政府各项中心工作的开展。”

一些基层干部也纷纷感言：“‘知事识人、序事辨材’建立起了科学精准的干部考核的度量衡，大家对导向和标准都有了非常直观的认识，干部群众也都能感受到那些勇于担当作为、在大事上走、在要事上干、在难事上磨的干部，组织看得到、能认可，基层干工作更有动力、更有激情、更加有为。”

操千曲而后晓声，观千剑而后识器。

深圳接下来将建立“知事识人、序事辨材”常态化工作体系，着力锻造一支忠诚干净担当高素质的干部队伍，为推进粤港澳大湾区建设、中国特色社会主义先行示范区建设和综合改革试点提供坚强组织保证。

编辑 朱恒鑫 审核 刘杰