【核心提示】科学技术是第一生产力，科技创新一直是深圳高质量发展的动力源泉。深圳警队打造智慧警务，科技赋能实战，在推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革的同时，也为老百姓带来更多的便利和安全感。电子警察、警用无人机、5G巡逻机器人、自助办证一体机，以及逐步推广的5G智慧报警亭……这些实实在在、可触可感的警用设备，无不闪烁着智慧警务的光芒。本周《特区卫士》走近警务技术保障岗位的深圳公安民警，聆听他们背后的故事，敬请关注。

6月28日至7月3日，为确保香港回归祖国25周年庆典活动安全顺利举行，深圳空域内禁止使用无人机等“低慢小”航空器。发布“禁飞”通告的前两个月，深圳市公安局治安管理支队二大队民警谢斯义就开始着手无人机的管控工作。“一架小小的无人机脱离地面后，对它的管理充满智慧。”谢斯义说。

深圳是全球重要的无人机生产基地，涵盖研发、生产、制造、销售等企业共650多家，无人机出口总量占全国90%以上，被誉为“无人机之都”。2021年10月，深圳市司法局发布《深圳市民用无人机管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《暂行办法》），对民用无人机的生产、销售、操控等各环节管理作出进一步规范。此次公布的征求意见稿共9章56条。内容看起来不算多，但起草这份文件花了谢斯义将近半年的时间。

2021年初，谢斯义开始负责起草《暂行办法》后，常常到无人机企业调研。他说：“从无人机研发到销售的全链条，我和大家一起参与座谈会，一起出谋划策。”无人机飞行管理制度改革是深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点中的一项重要改革内容，需对先前的规定进行“破冰”，从而基于深圳本土情况建立具有深圳特色的制度设计。

无人机作为一个新兴行业，相关法律规章制度欠缺，更少有前人的经验可借鉴，谢斯义只能小心翼翼地“摸着石头过河”。在他的办公室，放着许多法律专业书籍。谢斯义从茫茫法条中梳理出涉及无人机的法律法规，或从相关专业书籍查找涉无人机机体制造的相关规定。“有些法律法规可能很少涉及无人机，但也要去找出来。”谢斯义说，虽然他毕业于深圳大学法学院，从学校到警队都和法律打交道，但面对厚厚的法条和无人机专业知识，有时仍无从下手，只能硬着头皮摸索前进。

半年后，《暂行办法》由谢斯义和同事们完成起草，他如释重负。他说，一想到这部规章制度对民用无人机行业助益非常大，就觉得兴奋，“希望能推动各个企业开发出更多的应用场景，能有更多场景用到无人机，拓展企业发展空间，而不仅仅是航拍、送外卖，进而促进深圳无人机行业的蓬勃发展。”

此外，无人机的发展，也使得公安整体的业务提质增效，包括无人机巡逻、反恐、侦查、宣传喊话等，实现警务工作方式的创新。

（原标题《特区卫士丨谢斯义：致力无人机管理，促进行业勃兴》）

见习编辑 欧阳晨煜 审读 吴剑林 审核 桂桐 关越