龙华区首批《信访工作条例》（以下简称《条例》）宣讲团成员获颁聘书；宣讲团成员代表宣读“信者有爱，信者有行”信访工作承诺书；现场首发《条例》原创漫画宣传手册……

5月31日，龙华区举办《条例》宣传活动启动仪式，相关领导、群众代表等共同出席了开幕式。区委书记王卫、区委副书记、区长雷卫华为《信访工作条例》宣讲团成员颁发聘书。

▲5月31日，龙华区举办《条例》宣传活动启动仪式。

启动仪式现场，一个由1米多高的实物做成的《条例》书册，放置在舞台中央，按下书册两旁的启动光柱，书册缓缓打开，呈现出“坚持人民信访为人民”，标志着为期一年的《条例》系列宣传活动正式启动。活动现场，6块大型展板首发的《条例》原创系列漫画十分引人注目，别开生面地向观众普及解读《条例》内容，吸引群众驻足观看。现场进行了《条例》知识有奖抢答，群众与主持人频繁互动，气氛热烈。

启动仪式现场，进行了《信访工作条例》知识有奖抢答，气氛热烈。

中共中央、国务院印发的《条例》自2022年5月1日起正式施行，根据国家、省、市信访系统的统一部署，龙华区信访工作联席会议办公室（以下简称“区信联办”）、龙华区信访局启动了《条例》系列宣传活动。

龙华区将《条例》学习作为区委理论中心组学习内容，把信访工作作为党性教育纳入党校教学培训。龙华区通过组建《条例》宣讲团开展“进社区、进企业、进单位”的宣讲活动，制作了《条例》原创漫画、动漫视频、流动宣传栏，利用全区各种宣传平台开展为期一年的宣传活动。

宣传手册由26幅配以条规解读的漫画组成，涵盖了《条例》的重要内容，突出了《条例》的新特点、新变化、新影响。目前，已在省、市信访局门户网站、微信公众号上发布，一经发布，就引发社会各界关注。

启动仪式上，市信访局副局长李国林在讲话中指出，《条例》以党中央和国务院的名义印发，规格更高，意味着责任也更大。他表示，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感；认真贯彻落实条例，提升信访工作法治化、专业化水平，力促“事心双解”；强化底线思维，引导群众树立依法逐级走访观念，打好信访矛盾化解攻坚战。

今年5月1日，《信访工作条例》正式实施，这是全面规范信访工作的第一部党内法规，是新时代信访制度改革的标志性成果。龙华区委副书记、政法委书记皮勇华在讲话中要求，全区上下要以此次宣传活动为契机，把抓好条例贯彻落实作为重要任务，充分发挥信访工作联席会议等机制作用，切实依法及时就地解决群众合理诉求。要增强宗旨意识、站稳人民立场，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，努力营造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

龙华区信联办主任、区信访局局长代表宣讲团成员宣读承诺书。他表示，本次活动以“信者有爱，信者有行”为主题，“信者”二字既是信访工作参与者的身份界定，也代表了信访工作者的信心与信念；“有行”是指信访工作者有信心、有决心、有爱心去践行使命，并将“信”转化为“行”，切实履行为民解难、为党分忧的政治责任。

承诺书

《信访工作条例》是新中国成立以来制定出台的第一部全面规范信访工作的党内法规，是在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展的纲领性文件，为做好新时代信访工作提供了基本遵循。

在此，我们承诺：深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，准确把握新时代信访工作的原则和要求，多措并举推进《条例》宣传和培训的制度化、常态化，认真落实《条例》要求，主动担当作为，提升工作质效，把信访变心访，化情绪为情谊，及时就地解决群众合法合理诉求，在全区营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，坚持“无奋斗、不龙华”，为全面打造“数字龙华、都市核心”凝心聚力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

特此承诺。

龙华：解民忧暖民心 做实做细信访工作

三年来，全区累计办理信访件30.8万件，及时受理率、按期办结率双100%，各项信访工作在全市排名前列。

区主要领导带头包案、主动接访，百天化解“六无”老人44年信访积案，体现了深圳速度和深圳温度。据统计，全区各级领导包案化解率超90%。

在全市率先探索数字信访新模式，提升社会治理水平，群众诉求服务受理量和化解量均排名全市第一，化解率达97.8%……

信访工作事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，也是了解社情民意的重要窗口。

2019年3月，龙华区信访局正式成立。三年来，该局坚守为民情怀，主动担当作为，努力将信访工作融入龙华经济社会发展大局，不断推动信访工作制度改革走深走实，率先探索数字信访新模式，攻坚克难化解了一批信访积案，辖区信访形势持续向好，有力地维护了民利、凝聚了民心，不断开创新时代信访工作新局面。

以“暖心”为底色，把信访变“心”访

“暖心接访，为民解难”“一张笑脸相迎，一杯热茶相敬，一个说法相送”“说暖心话，办暖心事，做来访群众的暖心人”……在龙华区世纪广场北侧，龙华区信访接待中心的大门总是敞开着。

立善法于天下，则天下治。完善信访制度，是推动信访工作高质量发展的根本之举。

近年来，龙华区信访局持续推进信访基础业务规范化，创新探索贯穿全年的“暖心接访”活动，以“暖心”为底色，重视信访者第一诉求，首发信访知识系列原创漫画，通过说暖心话、办暖心事，做来访群众的暖心人，信访积案化解成效明显增强。

三年来，全区累计办理信访件30.8万件，及时受理率、按期办结率均为100%，2019、2020年龙华区在全市信访绩效考核中排名第一。国家信访局评价龙华区信访工作“政治站位高，职责理解到位、落实到位”，相关经验被国家信访局、广东省信访局官方网站报道推广。

“信访是送上门来的群众工作，做好信访工作，是对信访干部为民情怀、思想境界、能力作风的重大考验。”龙华区信访局相关负责人表示。

化积案解民忧，把“情绪”变情谊

牢记为民解难、为党分忧的政治责任，近年来，龙华区信访局将党史学习教育成果转化为服务信访群众的实际行动，推进党建与信访工作双融共促，深入化解信访突出问题，解决了一个又一个信访疑难案件，为经济社会营造良好发展氛围。

2020年6月，67岁的权先生如愿落户深圳市龙华区，这场历时44年的艰难上访路，也画上了圆满的句号。

作为案件信访人，权先生是“六无”人员：无户籍、无职业、无家庭、无子女、无固定居所、无生活保障；案件“三跨三分离”：跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离。“六无”“三跨三分离”，这些从信访案例中总结出来的术语，直观体现了案件特征：复杂性叠加，办理难度叠加，是信访案例中罕见的“疑难杂症”。

针对该案，区主要领导包案，区信联办牵头成立联合工作组，形成以案件化解为“问题导向、目标导向、效果导向”、信联成员单位各司其职的工作机制，妥善安置权先生的临时住所和救助问题，完善案件证据链，多元开辟解决问题通道。历时100天集中攻关，最终将这一陈年积案圆满解决。

权先生的案件还只是龙华区推动矛盾纠纷调处和信访积案化解的缩影。三年来，龙华区落实领导包案接访，区领导包案209宗，化解192宗，化解率91.9%，街道领导包案1972宗，化解1848宗，化解率93.7%。

“工作有目标才能有担当，有担当就会有办法。无论多么困难与复杂的信访案，只要敢于直面问题，只要用心用情用力去化解，就能实现‘矛盾不上交，就地解决’的目标，推动一批信访疑难复杂问题得到妥善化解。”龙华区信访局相关负责人表示。

龙华区率先探索重大信访矛盾专案办理制度，变“被动办”为“主动办”，专门对重大、复杂、疑难和历史遗留信访问题开展联合调查，组织各相关职能部门对信访积案“一跟到底”……2019年以来，在强化重大疑难信访案件专案办理方面，龙华区化解了82宗陈年积案，是新时代“枫桥经验”在深圳的生动实践。

让数据多跑路，让群众少跑腿

近一年来，信访局持续加强和创新信访工作，在全市率先探索信访领域数字化新模式，推动数字信访高效化、规范化、智能化，实现矛盾隐患“发现在早、化解在小、预防在先”。

2021年5月，龙华区群众信访诉求服务系统正式上线，构建起覆盖全域、布局合理、系统科学的“1+6+56+N”的四级服务平台。其中，“1”即建立1个区级群众信访诉求综合服务指挥中心，“6”即建立6个街道群众信访诉求综合服务站，“56”即全区56个社区群众信访诉求综合服务点，“N”即建立“N”类群众信访诉求综合服务流动点。深圳特区报记者 杨明铭 慕冰 马倩倩

上线以来，坚持源头治理，数字平台高效化。在富士康等大型企业常设劳务工诉求服务站，打造500米群众诉求服务圈。率先落实平安志愿者奖励金制度，实现群众诉求事项闭环管理。开展分级分类培训31场1640人次，受理全区群众诉求4.7万宗，化解4.5万宗，化解率97.08%，受理量和化解量均排名全市第一，被市信访局评为“群众诉求服务‘光明模式’推广工作先进集体”。坚持综合治理，数据流程规范化。探索实现清单式自动化工作流程、大数据辅助决策、一体化协同共管，拟建设“信访+”司法等具体专题应用，推进信访工作联席会议数字化延伸。坚持协同治理，案件流转智能化。按照“党建+科技+信访”的工作原则，主动对接区党建平台，实现群众信访诉求系统与区各业务系统的融通联合。推动信访领域规约化，在全市信访系统率先对接“深圳市事件字典”，将全区群众上报诉求服务平台的投诉建议、纠纷调解、法律服务、心理服务、帮扶救助等五大类信访事件进行细化，挖掘信访数据归类潜力，从“光明模式”诉求平台原三级50项拓展至四级1163项，实现全区信访诉求清单化。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。在践行“数字龙华、都市核心”的工作中，龙华信访先行先试，以“数字治理”为重要抓手，推动信访工作再上新台阶，落实“无奋斗、不龙华”的庄重承诺。

各级党委和政府信访部门有哪些职责?

●受理、转送、交办信访事项；

●协调解决重要信访问题；

●督促检查重要信访事项的处理和落实；

●综合反映信访信息，分析研判信访形势，为党委和政府提供决策参考；

●指导本级其他机关、单位和下级的信访工作；

●提出改进工作、完善政策和追究责任的建议；

●承担本级党委和政府交办的其他事项。

哪些称为“信访人”？

公民、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，有关机关、单位应当依规依法处理。

采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

观点

门更宽 路更通 权更实 责更明

习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。

今年5月1日正式施行的《信访工作条例》（以下简称《条例》），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作的经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，是新时代信访工作的基本遵循。《条例》的施行，使新时代的信访工作“门更宽、路更通、权更实、责更明”，对在新时代进一步做好信访工作具有划时代、里程碑的意义。

《条例》强调坚持和加强党对信访工作的全面领导，明确了党领导信访工作的体制、机制；《条例》进一步扩大了适用范围，不仅适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，同时也适用于群团组织、国有企事业单位等所有开展信访工作的主体，实现了信访工作领域全覆盖；《条例》强调“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”；《条例》还对“监督和追责”部分进行了专章规定，建立了对于信访工作的正向激励和监督追责机制。

《条例》对党的十八大以来信访制度改革成果（例如网上信访、诉访分离、依法分类处理等）进行系统整合提升，进一步拓宽了信访通道，优化了信访事项处理程序；《条例》明确了“诉访分离、依法分类处理”的工作机制，界定了信访人禁止行为，规定了处理违规违法行为行权权限；在充分保障人民群众信访权利的同时，《条例》规定了依法信访、合规信访的义务。

根据中共中央、国务院的通知要求，以及国家信访局的统一部署，龙华区启动了《条例》宣传系列活动，特点在于：不仅面向群众，同时还面向各级党政干部。向群众宣讲，就是要让群众感受到依法信访“通道宽敞、流程通畅、权责分明”，就是要让群众明白“有访必有应，有诉必有复”；向干部宣讲，就是要让各级党政干部提高政治站位，明确“责之所在”，用好《条例》所赋予的权力，履行好《条例》所明确的责任，强化担当意识，真正做到为民解难，为党分忧。

在区委、区政府的高度重视和坚强领导下，龙华区在此次系列宣传活动中，精心组织策划，创新宣传形式，既有面向党政干部的理论中心组专题学习、干部专题党课教育；也有面向群众的原创漫画手册宣传、动漫视频宣传、宣讲团宣讲，力求达到群众对信访法规入脑入心、干部知法依法，真正在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（原标题《原创漫画手册图解信访新规，动漫视频展播信访“小贴士” 龙华区启动<信访工作条例>系列宣传活动》）