为深入贯彻落实南山区第八次党代会精神和区委八届二次全会精神，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范重大机遇，全面落实区委“实施五大战略、打造五个新标杆”决策部署和“提质提速提效年”工作安排，为南山区加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆提供有力司法服务和保障，南山法院结合工作实际，研究制定《关于为南山区加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆提供司法服务保障的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》共分为五大方面22项措施。

南山区委区政府主要领导对南山法院主动作为、制定实施该《意见》予以高度赞扬，并批示肯定。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务保障南山打造产业强区新标杆

加强产权司法保护，激发南山“双创”内生动力。健全以公平为核心原则的产权保护制度，切实加强产权司法保护。规范财产保全工作机制，灵活审慎采取“活封”“活扣”等保全措施，保障企业正常经营。加强涉企业产权重点案件审判监督管理，将涉辖区重点企业、社区股份公司等案件纳入重大敏感案件管理体系，进行全流程监督管理。

提供精准优质高效司法服务，助推南山构筑更具竞争力的产业发展高地。积极调研辖区企业司法需求，提供多元精准有效的司法服务；高质效调判老旧工业区改造、重点工程建设等纠纷案件，高效稳妥办好各类执行案件，为高端制造业腾挪产业空间。高质高效审理各类商事案件，依法保障公平竞争、有序发展、充满活力的市场环境，巩固壮大实体经济和产业竞争力。

服务创新驱动发展战略，助力南山加快建设具有全球影响力的中央智力区。对恶意侵权行为实行惩罚性赔偿制度。探索建立海外知识产权纠纷应对指导机制。推进南山区知识产权保护中心实体化运作，打造知识产权纠纷一站式解决平台，和相关部门合力构建知识产权大保护格局。高质量审理新发首发案件，打造知识产权审判品牌。定期组织法官赴企业开展知识产权专题讲座并赠阅普法读本，提升市场主体知识产权保护能力。

助力创建国际一流营商环境，保障南山营造企业“近悦远来”的一流发展环境。积极参与“营商环境4.0”建设，配合做好营商环境评价工作。以新《民事诉讼法》适用为契机，加强审判管理，持续整治“双超”案件。积极赴辖区企业调研，多形式引导企业合规经营。

统筹安全和发展两件大事，服务保障南山建设更和谐的法治城区

全力防范化解风险隐患。严惩各种犯罪行为，护航平安南山建设。加强常态化疫情防控中的司法应对，实现审判、防疫两手抓、两手硬。强化风险预防预判，妥善审理重大敏感案件。认真落实意识形态责任制，守好意识形态安全“南大门”。

依法惩治各类刑事犯罪。积极推动构建扫黑除恶“长效常治”机制，配合有关部门深化重点行业领域整治。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善刑事案件取证指引和证据标准，落实刑事案件律师辩护全覆盖。

创新诉源治理“南法模式”。创建区法院诉调对接中心，依托人民法庭创建分中心，推动整合街道、社区、园区、行业协会、特邀调解等资源，打造“1+4+8+N”分层递进的诉源治理工作新体系，构建“纵向到底、横向到边”的基层预防化解纠纷新格局。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将调解工作贯穿审判全流程，持续优化类型化案件“委托调解+示范诉讼”工作机制。进一步充实诉源治理法官专家库。打造诉源治理品牌。对人民调解员组织开展专项培训活动，提升调解工作水平。

提升司法为民工作实效，服务保障南山打造和美宜居新标杆

加强人民法庭建设，服务群众高品质生活需求。加强法庭基础设施建设、人财物保障。推进人民法庭“三进”平台建设，运用“线上+线下”相结合的方式开展工作。加强人民法庭与街道、社区协作，深入推进“社区微法庭”“法律服务站”建设，强化巡回审判工作。坚持“三便”原则，提升法庭一站式诉讼服务能力。

加强民生权益司法保障，服务幸福城区建设。妥善审理好各类民生案件。以调判结合的方式柔性化解家事纠纷。持续开展根治欠薪专项行动。积极为弱势群体提供法律援助。

坚决兑现胜诉权益，强化社会诚信体系建设。与区公安机关、检察机关加强沟通协调，加大移送追究拒执行为刑事责任力度。探索与相关部门建立信息共享机制，探索将查人找物与网格化管理相结合的执行模式。织密联合惩戒失信被执行人“天网”。

提升诉讼服务水平，增强群众诉讼满意度。畅通网上办事渠道，全面推行网上立案。不断完善“法律志愿服务U站”“24小时自助法院”。拓宽当事人联系法官、助理渠道，搭建“线上+线下”联系综合平台。认真落实信访责任制，用好判后调解机制和专家、律师参与信访化解机制。积极吸纳群众意见，不断改进法院工作。

积极开展普法宣传，深入推进阳光司法。充分利用庭审公开平台，深化阳光司法机制改革。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续推进“我为群众办实事”活动，多形式开展普法活动。积极创新理念、创新内容、创新载体，打造更多司法宣传精品。

坚持勇当司法改革尖兵，服务保障南山打造改革开放新标杆

深化司法体制综合配套改革。稳妥做好四级法院审级职能定位改革试点。完善审判监督管理制度，规范法官自由裁量权。强化审判权监督制约，打造精细化、规范化、集约化、智能化审判管理体系。强化部门负责人审判管理监督职责，实现案件精细化管理。落实常规评查、专项评查和重点评查相结合的评查模式，加大对案件质量的管理力度。

深化繁简分流机制改革。深入推进全口径繁简分流改革，打造“简案+普案+繁案”的繁简分流审判体系。健全“简案速裁”机制，全面推行对繁简案件的智能化标识。完善“普案快审”机制，严格审判流程节点管控。优化“繁案精办”机制，大力实施精品案例、精品裁判文书、精品庭审三大培育计划。

深化执行工作机制改革。完善“速保+速控+速结+速拍+速办”五位一体的“一站式速执”模式。探索建立执前和解机制，搭建当事双方执前和解平台。精细办理类型化执行案件，打造执行工作新品牌。

推进审判辅助事务集约化改革。大力推行集约化、社会化、信息化在司法工作中的深度运用，对送达、归档等审判辅助事务实施集约化改革，解放办案生产力。

全面推广无纸化办案模式。强化电子卷宗随案同步生成，大力推进无纸化立案、调解、庭审，在线办理审判辅助事务。

深度参与政法跨部门大数据办案平台建设。依托该平台在全国率先采用的区块链技术，加强办案流程监督。形成“数据池”，以办案大数据助力社会治理创新。

全面从严治院锻造司法铁军，服务保障南山打造基层党建新标杆

坚持党的绝对领导，确保法院工作正确政治方向。把政治建设摆在班子建设和队伍建设首位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。对标区委“政治引领+先锋表率”战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，争当学习践行习近平法治思想的先行示范法院。抓好“第一议题”学习、党组理论学习中心组学习、“学习强国”在线学习。严格执行重大事项请示报告制度，主动向区委、区委政法委请示报告重大事项。

提升党建工作水平，助创全国城市基层党建先锋区。深入推进党建“标准+质量+示范”建设，推动党建工作与诉源治理、精品审判、为民服务等工作双融双促。加强党支部质量管控体系建设，强化党支部政治功能，抓好党支部评星定级工作。设立“党员法官办案标兵榜”，选树优秀党员先锋模范。

持续加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党，巩固政法队伍教育整顿和党史学习教育成效。落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”树新风。加强廉政警示教育，落实好兼职廉政监察员制度，常态化开展专项督察、明察暗访和审务督察。围绕落实“三个规定”等铁规禁令，完善相关实施细则。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，激励干部敢于创新、担当作为。

加强素能建设，锻造适应“双区”建设的人才队伍。坚持把政治标准作为第一标准，打造忠诚干净担当的法院队伍。顺应司法改革和司法为民实践的新需求，持续开展多层次分类培训。建立适应知事辨才的绩效考核体系，落实从优待警政策，营造激励干事创业的良好环境。

为进一步推动《意见》落地见效，南山法院加强组织领导，精心研究部署，根据22项工作任务制定了162项详细明确的具体措施，并严格落实院领导、各部门主体责任，严格按照工作分工推进，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实、全院干警人人尽责、担当作为的干事创业氛围，确保《意见》落地生根、开花结果。以坚决的态度、有力的措施、务实的作风，不折不扣抓好贯彻执行，确保更好地发挥司法服务保障职能，为南山区加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆贡献力量。

（原标题《【两会·南法说】南山法院出台实施意见，护航辖区高质量发展》）