实施企业上市培育“苗圃计划”，构建全区联动大招商机制；开展“物管城市”一体化治理新模式改革，形成新型城市治理生态圈；高标准谋划建设大望梧桐片区，着力打造“深圳中央生态区”；实施深化医改五年行动计划，打造“一体两翼五引擎”模式；全面提升城区首位度和显示度，重塑中心城区新价值……4月18日，罗湖区第八届人民代表大会第二次会议召开，区长范德繁作政府工作报告。随着一个个和“焕新罗湖”有关的新举措、新思路揭开“面纱”，一幅罗湖只争朝夕打造社会主义现代化可持续发展先锋城区的磅礴画卷，在人们关注的目光中加速展开。

新罗湖、新征程、新气象。刘青林 摄

打造先锋城区，要有先锋精神。综观报告，不停闪回的“率先”“首创”“第一”等词汇令人瞩目，充分体现出罗湖勇创先锋城区的担当作为。过去一年，罗湖抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，交出一份硕果累累亮点频频的成绩单，为加快构建“一主两区三带”发展新平台、打造可持续发展先锋城区打下了坚实基础。

“按照区委八届二次全会部署，围绕打造社会主义现代化可持续发展先锋城区总目标，保持平稳健康的经济环境、安定和谐的社会环境、风清气正的政治环境，走出一条内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路，推动罗湖始终保持活力、不断出新出彩。”范德繁语音铿锵。2022年，在做好“双统筹”夺取“双胜利”的背景下，报告提出的罗湖经济社会发展主要目标依然令人振奋：地区生产总值增长6.0%左右，地方一般公共预算收入完成120亿元，社会消费品零售总额增长3.0%，规模以上工业增加值增长3.0%，城镇居民登记失业率控制在3.5%以内，万元GDP能耗和水耗完成市下达目标任务。

新罗湖、新征程、新气象。踏上新征程的罗湖，将把握时代脉搏、弘扬先锋精神、赓续奋斗文化，保持争先的劲头、担当的勇气、奉献的精神，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

“新兴+传统”双轮驱动、培育百亿级产业集群，在“产业立区”沃土上迸发新活力

2021年底，一个消息刷屏深圳人的朋友圈。求是《小康》杂志社发布“2021年度中国营商环境百佳示范县市”，罗湖区继连续两年获得年度第五名后，一举摘获了“全国冠军”！殊荣的背后，是近年来罗湖硬核出招，举全区之力打造国际一流营商环境，以产业塑造新动能、以服务激发新活力，以营商“软环境”成就发展“硬实力”，让辖区企业和群众都更有获得感、满足感。

2021年，罗湖坚持以创新驱动推进产业升级，3场招商大会签约重大项目50个、意向投资总额833亿元；引入科技企业89家、持牌金融机构5家；释放产业面积42.3万平方米；全市首推营商环境白皮书，率先开启营商环境改革4.0版；战略性新兴产业增加值172亿元、增长24.8%……在“产业立区、服务强区”的沃土上，罗湖发展活力充分迸发，经济发展新格局加快构建, 创新动能持续激发。

报告中关于“产业引领、服务升级”的内容浓墨重彩，其重要性不言而喻。在“双区”建设、“双改”示范重大历史机遇下，2022年罗湖如何在提升城区发展动力和活力上再开新局？报告给出了清晰的路径——坚持战略性新兴产业培育壮大和传统优势产业转型升级双轮驱动。

在构建现代产业体系方面，落实“7+1”产业集群，充分利用大梧桐新兴产业带、水贝黄金珠宝集聚区等产业集聚区，新增龙头企业8家、重点企业24家以上；积极创建国家级重点实验室和技术创新中心，培育百亿级城市安全产业集群；在提升传统优势产业方面，巩固提升金融业“压舱石”作用，大力发展数字金融、消费金融、跨境金融等业态。值得一提的是，罗湖将开创招商引资新格局，积极“走出去、引进来”，做强“企聚罗湖”服务品牌，构建全区联动大招商机制。

针对营商环境是市场主体的“生命之氧”，罗湖将继续践行“产业第一、企业为大”，全力打造先锋营商环境，实现重点企业满意率95%以上，企业问题解决回复率100%。与此同时，探索建立企业家顾问制度，鼓励企业家参与涉企政策制定。

聚焦综合改革试点、探索更多“罗湖经验”，“步履不停”打造深化改革开放新高地

建设推广“罗湖共享停车平台”，破解辖区居民上班通勤、学校接送、医院就诊“三大”停车难；首创“思维+服务”双维度“反向办”模式，实现惠民惠企政策精准触达——去年10月，这两个“罗湖首创”的项目案例双双斩获第九届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛一等奖，是罗湖坚持改革传承、用好改革“关键一招”，多领域纵深推进各项改革的生动实践。

全国首创珠宝玉石保税监管模式改革、全市率先出台领导人员插手干预行为登记备案制度、率先面向香港居民开展跨境支付测试入选中国改革年度百佳典型案例……2021年，罗湖以实施综合改革试点为契机，制定贯彻落实综合改革试点第一批10项29条具体举措，完成8项改革，同时狠抓16项市级、区级重点改革。一项项掷地有声的改革，成为罗湖人“先锋精神、奋斗文化”的具体注脚。

就在本月初，罗湖区“一主两区三带”建设动员大会暨2022年第二季度新开工重点项目集中启动活动火热举行。据悉，罗湖将以167个重大项目为抓手，围绕“一主两区三带”发展格局，科学布局十大重点片区，依托大平台载体、大片区牵引、大项目带动，加速城区格局重塑。

2022年，罗湖将坚持以综合改革试点和重点改革项目为抓手，在深化深港社会融合发展，积极争取罗湖深港社会融合发展区上升为国家级深港合作重大平台；加快重点片区开发建设，做靓城区新名片；创建国际消费服务核心区，发展消费新业态等方面多点发力，将罗湖改革的“金字招牌”越举越高，形成更多可复制可推广的“罗湖经验”。

推进深圳火车站-罗湖口岸枢纽片区改造升级、加快厦深高铁引入深圳站；成立深港家庭综合服务中心、港澳青年创新创业基地；建设多元融合的国际化街区、笋岗“新罗湖主客厅”、人民南港味消费商圈……在不久的将来，报告提到的这些工作计划，都将成为深圳人喜闻乐见的身边场景。

实施深化医改五年行动、加快翠园中学设施改善，处处彰显“大爱罗湖”社会保障温度

“我要办理‘计划生育情况证明’，这是我的材料。”渔民村居民王正彬日前来到南湖街道渔邨社区党群服务中心办事。通过政务服务下沉，渔邨社区实现了区、街、社区三级431项政务服务“一站通办”，王正彬办理的“计划生育情况证明”属于此范围，很快社区工作人员便为他办好了相关手续。

这是罗湖不断提升城区治理规范化、精细化、智慧化水平的一个微小缩影。未来，如何让我们的城区治理更具智慧？报告透露，罗湖将通过“一网统管”“一屏呈现”“一网协同”“一网通办”，完成数字政府一级平台优化升级，实现128项“秒批”、300项“无感申办”、45项“一件事一次办”、高频服务事项90％“掌上办”。在此基础上，持续深化“反向办”服务模式，打造全国亮点政务服务项目。

“未来5年，我们将联手罗湖区中医院推广先进技术及中医特色理念……”日前，罗湖区中医院在顺利通过“三甲医院”评审基础上，为骨伤科引进中国中医科学院望京医院朱立国教授团队，继续大力推进“三名工程”建设。

教育和医疗都是最大的民生。未来，罗湖将实施深化医改五年行动计划，打造“一体两翼五引擎”模式。探索深港医疗领域深度合作，加快区人民医院春风院区改造和区妇保院改扩建。新建和升级社康中心4家，引进优秀全科医生20名。

继去年建成义务教育学校4所、新增学位4290个，建成幼儿园2所、新增学位720个之后，罗湖今年将新增义务教育学位7875个、学前教育学位1980个。全面实施教师“领鹰工程”，加快翠园中学、螺岭外国语等学校硬件设施升级和办学条件改善，持续擦亮罗湖教育品牌。

除此之外，在2021年二线“插花地”棚改项目8236户居民完成选房并迎来首批业主喜迁新居、全市首创公租房“线上选房”、成功解决田贝花园1680套房11年房产证办证难之后，罗湖今年将建设筹集公共住房5800套、供应3700套，努力解决好新市民、青年人等群体住房问题。今年，罗湖还将投入1.6亿元，实施民生微实事项目800个；实现普惠性托育机构街道全覆盖；新建2个街道长者服务中心……一处处细节，彰显着“大爱罗湖”的社会保障温度。

编辑 汪新林