■ 提要

通过40余年发展，深圳已经成为“科技+资本驱动”的标杆城市。走向自立自强的科技创新，成为深圳经济的重要引擎，从创新产业迈向前沿研究，将是支撑深圳可持续发展的后劲，可为深圳高质量发展注入新活力、新动力。

2021年中央经济工作会议之后，“稳增长”成为中国经济2022年的关键词。尤其是受新冠疫情影响，政府始终把稳增长放在了更加突出的位置，并从政策端发力做出相应安排和部署。

习近平主席在2022年世界经济论坛视频会议上演讲时指出，当今世界正在经历百年未有之大变局。这场变局不限于一时一事、一国一域，而是深刻而宏阔的时代之变。时代之变和世纪疫情相互叠加，世界进入新的动荡变革期。我们要在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。

深圳认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，积极作为，在变局中开创新局，在危机中孕育新机，经济稳步迈向高质量。

一、“稳增长”下追求“高质量”

疫情暴发以来，外部环境的影响叠加疫情冲击使得深圳面对前所未有的挑战，深圳积极作为，2021年经济总量历史性突破3万亿元，稳居亚洲城市前五，实现了“十四五”的良好开端。

根据广东省地区生产总值统一核算结果，2021年深圳市地区生产总值30664.85亿元，同比增长6.7%。其中，第一产业增加值为26.59亿元，同比增长5.1%；第二产业增加值为11338.59亿元，同比增长4.9%；第三产业增加值为19299.67亿元，同比增长7.8%。

在深圳GDP构成中，战略性新兴产业占比超过了38%；在深圳服务业中，高端服务业占70%；全社会研发投入占GDP比重也居大中城市前列，体现了深圳高质量发展的成色。

深圳成为拉动中国经济的重要增长极。中国经济增长极从城市层面来看，已经形成了阵形较好、比较稳固的梯队，后备力量源源不断，这展示了中国经济穿越新冠疫情、稳健发展的驱动力。40余年的改革红利、创新红利、人才红利成就了深圳的特质，这些特质将使深圳进一步行稳致远。

二、科技创新成为引领发展第一动力

深圳的发展一直以来离不开创新二字。目前，深圳形成了以产业创新牵引科技创新，以科技创新推动产业创新的发展模式和市场驱动、需求导向的创新路径。构建了技术方向企业决定、要素配置市场决定、科研成效用户评价、创新服务政府提供的活力创新体系。科技创新为经济发展提供了强大动力。

科技企业成经济发展中坚力量。20世纪前后，随着改革开放和全国现代化建设进入新时期，深圳的制度和政策红利逐步消失。与此同时，深圳的土地、空间、环境、人口都达到一定的饱和，这些因素叠加，导致深圳进入增长放缓期。深圳开始思考如何突破瓶颈。为此，深圳通过加快国际化步伐，提高创新优势来提升城市吸引力。与传统创新模式不同，深圳实行以企业为主体的创新体系，充分利用市场的倒逼机制，将需求由市场终端向上游传递，依托市场优胜劣汰的机制，促进企业针对市场现状及潜在需求加大研发，不断提升企业自主创新能力。40多年来，深圳诞生了一批又一批与技术进步和产业升级同步的行业领先企业，一大批科技企业崛起并蓬勃发展。2021年，深圳国家级高新技术企业数量超过2万家，对比2016年已实现数量翻倍。此外，深圳已有专精特新“小巨人”企业169家，拥有各级各类创新载体超过2000家，科技类企业成为深圳经济发展的中坚力量。

新兴产业扮演经济增长主角。近几年，深圳淘汰低端落后供给企业，经济增量以战略性新兴产业为主，战略性新兴产业规模持续扩大，2020年深圳市战略性新兴产业增加值达到10272.72亿元，突破万亿元大关，占地区GDP比重达到37.1%。2021年深圳市战略性新兴产业占GDP比重超过了38%，占比水平全国领先，成为贡献经济增长的重要部分。

深圳以信息经济、生命经济、绿色经济、创意经济等为重点，不断提高创新能力，大力培育骨干企业，优化产业生态体系，引领产业向高端化、规模化、集群化发展，成为战略性新兴产业创新发展的重要策源地和标杆城市。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。多年来，深圳培育华为、中兴、腾讯、大疆等行业领军企业，在国际市场占据一席之地，深圳战略性新兴产业正迈入“引领”时代，新兴产业成为经济增长“新引擎”。

创新载体成为科技创新有力支撑。新兴产业的发展，离不开基础设施、创新载体等“硬件”的支撑。为了改变基础性研究薄弱的发展短板，1996年清华大学与深圳市政府大胆创新，共建深圳清华大学研究院，开启了中国新型科研机构的崭新探索，逐渐建立和拥有了一支实力雄厚、加速科研成果产业化的顶级科研院所。

近年来，深圳也一直积极争取和布局国家实验室、国家重点实验室、大科学装置等，创新载体数量快速增长。国家超级计算深圳中心、大亚湾中微子实验室、国家基因库、鹏城实验室等陆续建成，国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等创新载体由2010年的419家增加到2642家，其中国家级117家，省级957家。创新载体的带动，增强了城市的整体创新能力。

通过40余年发展，深圳已经成为“科技+资本驱动”的标杆城市。走向自立自强的科技创新，成为深圳经济的重要引擎，从创新产业迈向前沿研究，将是支撑深圳可持续发展的后劲，可为深圳高质量发展注入新活力、新动力。

（王苏生系南方科技大学校长办公会成员、总法律顾问、规划发展部部长、金融系教授，全国经济地理研究会副会长、深圳市公共管理学会会长；于海旭系南方科技大学商学院金融系博士生）