“深圳‘惠企30条’措施，力度空前，具有全面、精准、方便的特点，而且在深圳此轮疫情得到初步控制时就第一时间推出，对于各类市场主体是一场‘及时雨’，更显示了深圳统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的决心。”市委党校教授袁晓江接受本报记者采访时认为，深圳是一座国际化城市，“惠企30条”措施的出台，不仅对深圳的产业和企业是利好，也有利于全球产业链和供应链的稳定。

“直达型”惠企措施全面而精准

在袁晓江看来，“全面”是深圳“惠企30条”措施的一大特点。“从覆盖领域看，惠企涵盖了工业制造、餐饮业、批发零售业、文体旅游业、交通运输及物流业等各个方面。从具体措施看，包括减轻税负，降低房租、水电、管理等费用，直接补贴，加大贷款，加大担保，提高政府工作效率等多种手段。除市级层面出台30条措施外，各区也相继出台了纾困措施。”袁晓江表示，这次疫情涉及面广，采取全面覆盖的措施很有必要，可以让绝大多数市场主体迅速走出困境。“我近期在罗湖区人民南商圈调研时发现，该商圈1.5平方公里范围内有近8000家市场主体，以商业零售、餐饮、酒店等为主，今年第一季度与去年同期相比，经营收入普遍下降30%-50%。只有采取全面覆盖的普惠性措施，才能让商家尽快发展起来。”

惠企措施的另一个特点是“精准”。袁晓江说，目前企业反映最突出的问题是因疫情影响收入减少，但成本依旧，由于防疫的要求，还要增加成本。许多企业、商铺不减员，不减工资，承担起应有的社会责任。惠企措施精准针对上述问题，可以大大减轻市场主体的成本压力。比如，扩大“六税两费”减征范围，按照50%税额幅度减征，减免“房土两税”，缓缴或减免社会保险费，缓缴或降低住房公积金，减免房屋租金，降低用水用电用气成本，补贴企业防疫消杀支出等。

“惠企措施很具体，很清晰，属于‘直达型’，相信能立竿见影。”袁晓江表示，同时为了方便市场主体，这次的措施有不少免去了申报、填表、审批等繁琐程序，如“纳税申报即享”“申请享受”“免申即享”“非接触办理”等。市政府还在加快建立涉企政策统一发布机制，强化部门数据共享，不断扩大“免申即享”范围，让各类惠企措施能够快速兑现到位。

既顾及普惠又要有重点

袁晓江认为，总的来说，“惠企30条”是防疫背景下的临时性措施，有较强的时效性和地域性。“在疫情期间，受影响较大的行业分别是餐饮、酒店、零售、外贸、旅游、培训、影院、工业等，一些居民也较为困难。因此，政府的政策既要顾及普惠又要有重点，既要有当前临时举措又要有长远布局。”

袁晓江表示，在市场主体中，个体工商户的数量占70%以上，在一些商圈所占比重较大，绝大部分从事餐饮和零售。在支持政策方面可以向个体工商户和困难居民倾斜，或直接给予财政补贴。罗湖区惠民措施就包括向城中村居民每人发放300元补贴。

“当然，从长远看，深圳要更多在需求侧发力，扩大内需，让全社会更有信心搞活经济，在继续推动供给侧改革的同时，进一步加大需求侧的改革力度，充分发挥好深圳先行示范区的作用。”袁晓江说。

编辑 昌慧 审核 谭凤希