深政观察 |“及时雨”!深圳市区稳增长促发展政策组合拳来了

深政观察
2022-03-22 22:54
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摘要

为了更精准服务企业,保障产业链供应链协同稳定运行,深圳正在制定《进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》等政策帮助企业坚定信心、渡过难关。

企业关心的助企稳企政策来了!

22日深圳市疫情防控发布会上透露,在此前国家、广东、深圳出台的多项助企纾困政策的基础上,为了更精准服务企业,保障产业链供应链协同稳定运行,深圳正在制定《进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》等政策,因业施策,多措并举,加大对中小微企业支持力度,适当对企业的租金、税收、社保、公积金、水电气费等支出给予缓缴、减缴、返还等支持,尽可能为企业雪中送炭、排忧解难,帮助企业坚定信心、渡过难关。

一大批利企援企稳企安企政策

组合而来

21日起,深圳党政机关、企事业单位、生产经营单位等已恢复正常工作秩序和生产经营。

在做好疫情防控的前提下,及时出台精准、解渴的政策给企业送上及时雨、让企业吃下定心丸,提振市场信心,通过利企援企稳企安企,稳链补链强链控链,帮助企业加快恢复生产经营,进一步稳增长、促发展,是深圳当前最重要的任务之一。

小政从今天的发布会梳理出,深圳接下来将着力做好的3件大事——

一是尽快出台帮助市场主体纾困解难一揽子政策,实施系列减负措施,更大力度助企纾困。为缓解企业当下现金流压力,深圳拿出真金白银、切实举措来减轻企业负担。

在降低经营成本上,国企将为符合条件的市场主体减免租金3-6个月;

在减税降费上,对符合条件的市场主体按照50%税额幅度减征“六税两费”,在深圳市权限内予以顶格减免符合条件困难企业的房产税和城镇土地使用税;

在缓缴社保上,符合条件的市场主体可以申请缓缴失业保险费和工伤保险费,阶段性降低企业生育保险费率至职工工资总额的0.45%;

在获得信贷上,鼓励银行推出抗疫贷、复工贷等线上化、纯信用金融产品,开设因疫情受困企业融资绿色通道。

将出台培育壮大市场主体的30条措施,催生、壮大、繁荣各类市场主体。

二是全力确保产业链供应链安全稳定。聚焦市场主体反映的当下影响生产经营的难点、痛点,加快推出帮助市场主体纾困解难的若干措施,尽量减轻疫情对市场主体的影响,推动产业链供应链安全稳定。

突出救急救难,既对全部市场主体实施普惠性帮扶,又针对受疫情影响较大的工业制造、餐饮、批发零售、文体旅游、交通和物流等行业市场主体开展精准帮扶。比如,针对当前大量文体旅游服务暂停,旅行社经营困难,提出暂退旅行社全部质保金,支持提供文体旅游产品和服务的企业承接机关企事业单位业务;针对当前深港跨境运输模式调整后的物流成本上升,提出对深港跨境铁路和水路物流费用进行补贴。

充分调动政府部门、国有企业、市民群众等全社会各方面力量,同心协力、相互支援,帮助受疫情影响的困难行业、企业渡过难关。比如,在充分发挥政府和国企力量方面,提出国企带头发挥作用积极为有关租户减租。在充分调动市场和社会力量方面,鼓励互联网平台企业开展困难商户帮扶行动,鼓励出租车企业给予驾驶员一定的租金减免。

工业是深圳经济的重要支撑。值得关注的是,从用电数据看,3月21日的工业用电量已恢复至3月13日之前的水平,展现出工业经济的韧性。发布会也透露,下一步,针对工业企业深圳将拿出更多务实举措,推动工业经济平稳运行和提质增效。

比如,市区两级政府针对制造业企业特别是中小微制造业企业纾困,出台保持资金合理流动性、降低制造业税费负担、支持企业扩产增效、推动大中小企业协同创新、降低生产要素成本、保障产业用工需求等一系列扶持措施。

持续完善制造业发展顶层设计,重点发展网络与通信、智能机器人、高端医疗器械等战略性新兴产业和未来产业,构建产业规划与政策完备、制造业园区连片建设、重大项目招引全程服务、市场主体梯次培育等多位一体的发展格局。

加快推动数字经济提质增效。大力发展数字经济,深入实施新型信息基础设施建设行动计划,前瞻部署建设算力基础设施、构建覆盖“5G+千兆光网+智慧专网+卫星网+物联网”的通信网络设施,制定出台软件高质量发展若干措施、信创三年行动计划等政策,加大对重点企业、项目和新兴业态的支持力度,推动传统制造装备联网、关键工序数控化,以数字化转型增强深圳制造优势。

三是精准服务企业,优化企业发展环境,扩大内外需市场。

构建“千强结对子,万企各区帮,长尾线上联”的常态化企业联系服务机制,对697家骨干企业由市领导挂点服务,对工业千强企业由市工信局“结对子”精准服务,对万家规模以上工业企业由各区工信和企业服务部门对接服务;对“长尾”企业(也就是指数量庞大的小微企业),通过“深i企”平台进行诉求及时收集办理,实现服务企业全覆盖,做到“常态联系,有事服务,无事不扰”。

充分发挥“深i企”精准收集企业诉求的平台作用,抓紧摸查梳理企业在用工、生产、原料、融资等方面的困难,及时反馈到各区各部门跟进转办,实现惠企政策“一键查询、免申即享”,让企业有更多获得感。

深入推进营商环境创新试点城市建设200条措施,全面落实国家授予的深圳先行示范区放宽市场准入24条特别措施,在电子元器件和集成电路、海陆空无人体系、医疗器械和生物医药的临床应用、养老和托育等方面提出放宽准入限制、提供配套支持等一揽子政策措施,让企业充分享受政策红利。

扎实推进深圳湾超级总部基地、香蜜湖片区等20个重点区域规划建设,促进消费扩容提质,在确保疫情防控安全前提下加快恢复接触性消费,促进外贸稳量提质等等。


各区因地施策,利好纷至沓来

小政发现,不仅市级层面有政策,这几天深圳不少区都已因地制宜拿出了各自针对行业企业的支持、纾困政策,真金白银稳增长、促发展——

3月20日,《福田区支持企业同心抗疫“十条”政策》发布,并于3月21日起执行;

3月20日,《龙华区应对疫情 助企纾困解难“十条”措施》发布。

3月20日,《宝安区关于促进先进制造业和现代服务业高质量发展的若干措施》正式印发。

小政注意到,三个区的政策既有直面企业共性需求的政策共同点,但扶持对象和期限又有不同。

福田区和龙华区发布的助企“十条”政策措施主要是针对疫情中遭遇生产经营困难的企业行业,是解决企业的“燃眉之急”,所以政策基本上围绕“降租减租、稳企支持、贷款贴息、社保补贴、稳岗支持”等企业当下的痛点难点;

而宝安区发布的若干措施是落实宝安提出的打造世界级先进制造业高地这个目标,精准扶持先进制造业和现代服务业,对行业企业的支持更为长期,实施有效期是三年。

无论是短期还是长期,出发点都是为了解决行业企业的实际需求,都是以真金白银稳增长、促发展的有效手段。

1、都关注到企业当前痛点难点

受疫情影响,租金压力大、用工难成为了企业的共性痛点,长期来看,产业空间和产业用地也是企业极为关心的。对此,福田、龙华、宝安发布的纾困政策都提出了降租减租、社保补贴、返岗稳岗、金融支持等举措。

  •  福田区  

降租减租——

区政府、区属国有企业物业对符合条件的租户给予2022年3月份租金全免、4月份租金减免50%的支持。

鼓励福田区15个股份合作公司对租户减免租金,对符合条件的企业减免租金的,在区政府支持股份合作公司专项政策中依照减租规模予以支持。

鼓励专业市场、产业园区(孵化器)、商务楼宇、商业综合体业主或经营管理主体,对符合条件的承租主体主动减免租金的,按2022年3月、4月减免租金总额的30%予以支持,最高200万元。

企业人才住房租金减免支持。区政府对承租区级公租房、人才住房的非国有企业、医疗、科研机构,以及除党政机关事业单位(不包括科研机构、医疗机构)在职及退休干部职工以外的个人承租户,给予2022年3月份租金全免,4月份租金减免50%的支持。

贷款贴息支持——

符合条件的辖区中小企业,2022年3月1日至8月31日期间,获得银行等金融机构新增贷款(展期视同新增),按最高6个月贷款实际支付利息的50%,给予最高200万元支持。

社保补贴支持——

符合条件的辖区中小企业,对有序组织员工恢复经营,坚持不裁员或少裁员的,核查2022年3月企业参保人数(以2022年1月缴交社保人数为基准),按每人最高500元给予支持,最高20万元。

稳岗支持——

对在2022年4月至6月期间,辖区“四上”企业积极组织员工稳岗保就业,实际购买社保率达95%及以上的(以2022年1月和2月缴交社保人数的平均数为基准),按从业人数分档给予支持,最高10万元。

  •  龙华区  

免租减租支持——

实施区政府和区属国企物业免租。对承租区政府和区属国企经营性物业(创新型产业用房除外)的实际租户,免除其2022年3月1日至5月31日期间归属国有部分的租金。

鼓励倡导其他市场主体参照减免物业租金。对2022年3月1日至5月31日期间实际减免租金60万元以上的社区股份合作公司(按归属社区股份合作公司的租金计算),及经营管理工业园区、写字楼、商场等物业的企业,按其减免实际租户租金的20%予以支持,单家企业最高200万元。

金融支持——

降低企业贷款成本。对2022年3月1日至5月31日期间,获得辖区银行等金融机构新增贷款(展期视同新增)的规模以上(或限额以上)企业(房地产及金融企业除外),按最高3个月贷款实际支付利息的50%予以支持,单家企业最高200万元。

降低企业担保费用。对2022年3月1日至5月31日期间,申请我区担保机构信用担保的企业,按实际支付担保费的50%予以支持,单家企业最高50万元。

实施防疫保险补贴。对2022年3月1日至5月31日期间,购买防疫保险产品和服务的企业,按照实付保费的50%予以支持,单家企业最高5万元。

强化银企对接服务。举办金融稳企纾困对接会,在信贷风险可控的前提下引导企业用足政策,做到应贷尽贷。密切关注困难企业帮扶情况,加强金融供给能力。

用工支持——

鼓励企业稳岗留工。对区四类百强企业坚持不裁员或少裁员的(2022年3-5月平均缴交失业保险人数不低于2022年1月的95%),按2022年3月实际缴纳失业保险人数给予500元/人的补贴,单家企业最高20万元。

  •  宝安区  

鼓励建设软件产业园,对软件企业给予最高租金全额奖补的支持。

创新金融服务模式。以优越的政策吸引股权投资基金、融资租赁公司等科技金融机构落户。奖励基金投资区内非上市企业。资助企业出口信用保险、银行贷款和知识产权资产证券化融资,千方百计解决企业融资贵融资难问题。

小政注意到,福田区和龙华区的助企纾困政策还及时关注到了行业特性需求,重点关注当下受疫情影响严重的行业,突出支持餐饮、文化旅游、建筑业等领域,并针对受疫情影响同时驰援香港的跨境运输业务给予支持。例如:

  •  福田区  

稳企支持——

餐饮业稳企支持。对纳入福田区商业统计、在条件具备时实现恢复生产经营的餐饮企业,按照其本年度上半年营业额分档给予支持,最高100万元。

餐饮门店开设支持。对纳入福田区商业统计的餐饮企业,于政策有效期内在福田区新开设门店,且符合条件的,按经营面积分档次给予每个单店最高20万元,每家企业最高200万元支持。

封控区、管控区餐饮门店纾困支持。对经营地在我区封控区、管控区(含参照管控区管理的区域),并在条件具备时实现恢复生产经营的餐饮门店,经所在社区核实后,分档给予每家门店最高2万元支持。

跨境运输支持。对福田区纳入海关统计的重点企业,且2022年上半年,积极采用水运、铁运、陆运等方式开展跨境货物运输的,经专项审计后,按实际发生的运输、消杀、装卸等费用的最高50%给予支持,最高100万元。

文化旅游业稳企支持。对主动配合疫情防控,保持企业运作,并在条件具备时恢复生产经营的旅行社、电影院、体育、演艺娱乐场所、宾馆酒店等,按照其上年度经营情况分档给予支持,最高200万元。

  •  龙华区  

稳企支持——

助力重点行业应对疫情冲击。对主动配合疫情防控并在条件具备时开展经营的限额以上住宿(隔离酒店除外)、餐饮、汽车销售企业,以及纳统景区、旅行社、电影院、体育、演艺娱乐场所,给予2022年3月1日至5月31日期间实际支付租金总额20%的补贴,最高20万元(承租创新型产业用房、已享受第一条免租减租政策的除外)。

2、扶持政策各有侧重、针对性强

福田、龙华和宝安的产业结构和产业定位各有不同。福田以金融行业等服务业为主,龙华近年来提出全面打造“数字龙华、都市核心”,去年底在龙华注册的电子商务企业已达5万家,跨境电商产业呈现出规模化、集聚化发展的良好态势。宝安是深圳的产业大区,经济大区,人口大区,被视为深圳工业的“基本盘”,并明确提出以打造世界级先进制造业高地为总抓手。

小政注意到,基于此,福田区的助企“十条”明确提出本政策的支持对象为受疫情影响较大的福田区服务业等重点行业领域的企业和机构;龙华区专门把“跨境物流支持”该项措施单独列出来。提出——

降低企业进出口物流成本。对采取水运、陆运、航运、铁运等方式开展跨境运输的区四类百强企业,经第三方专项审计后,按照2022年3月1日至5月31日期间跨境物流实际支出的30%予以支持,单家企业最高100万元。

值得一提的是,龙华区还提出了防疫科技攻关支持——

鼓励开展技术攻关。对在新型冠状病毒检测试剂、疫苗、治疗性抗体及抑制剂等预防及治疗药品和诊疗设备领域开展研发的科研机构、企业,其研究成果或产品在防治新型冠状病毒肺炎疫情过程中推广使用的,给予50万元奖励;其中入选2022年国家、省、市首台(套)重大技术装备推广应用指导目录的,额外分别给予200万、100万和50万元奖励。

而宝安区发布的若干措施则聚焦先进制造业和现代服务业高质量发展,其中提出要对“专精特新”和高新技术企业予以扶持——

对认定为市科技企业孵化器、市众创空间的,按市资助金额一定比例给予配套支持;支持企业加大研发投入和科技成果转化,对研发投入达到2000万元以上的企业或国家专精特新“小巨人”企业,按照研发投入规模分档给予支持。

对规模以上国家高新技术企业和年度产值4亿元以下的规模以上工业企业,通过宝安金融超市合作银行获得100万元以上贷款(含绿色贷款)的,给予利息及担保费一定比例的支持;

据小政了解,接下来福田区还将密切关注经济运行情况,科学研判疫情给企业带来的影响,聚焦企业的实际发展需要,持续推出有关行业和领域的惠企政策。深圳其他各区也有望陆续发布助企纾困政策,助力企业尽快恢复生产经营,助力深圳实现全年“稳字当头、稳中求进”的发展目标。

(原标题《“及时雨”!深圳市区稳增长促发展政策组合拳来了》)

编辑 特区报-连博审读 吴剑林审核 冻结-党毅浩
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