今年4月，国家市场监管总局在全国部署开展市场监管所标准化规范化建设试点工作，深圳市市场监督管理局光明监管局马田所被确定为市场监管所标准化规范化建设试点所。试点工作开展以来，马田所在局机关统筹部署下，先行探索，扎实推进，目前试点建设已初显成效。

坚持党建引领，系统推进试点建设

标准化规范化监管所建设是复杂的系统工程，必须运用系统思维，统筹谋划，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，最大限度凝聚工作合力。启动之初，马田所迅速组建以党支部书记为负责人的试点建设专班，明确各专班成员职责。支部书记统筹指挥，部署各项试点建设任务，围绕试点建设存在的基础设施欠缺、标识不统一、业务不规范等问题组织专班成员开展专题讨论，研究出台解决方案并细化落实。专班以试点建设为契机，聚焦业务热点、难点、堵点，利用质量管理工具，系统化破解业务难题。试点建设以来，案卷评审九大合法性问题发生率由43%降至10%，食品经营许可证现场核查时间由原来的5天缩短至4天。

完善基础保障，优化提升场所环境

马田所以现有基础上规范提升、提高市场监管识别度、保障工作办公条件为总体思路，完善基础建设，推行现场精益管理，营造设施配备齐全、整洁、有序、高效的场所环境。在局机关的支持下，增设党员活动室、档案室，补齐基础短板；通过社区共建形式，购置跑步机、桌球台、乒乓球台等运动器材，打造健康休闲的职工之家。推行“6S”现场管理，开展办公场所整理整顿，清理不必要物资，盘活闲置资源；增设定位标识，定位设施设备及办公物品；规范各类标识，视觉形象规范统一；开展月度考核评比，提升素养水平，维护整洁、有序、高效办公环境。

构建标准体系，规范管理内部业务

试点伊始，光明监管局成立以局领导为负责人，各业务科室与试点监管所为成员的工作专班，聘请第三方专业机构全程参与建设，通过构建标准体系来有效规范内部管理及监管业务。经多次研究讨论，局机关形成了包含党建管理、合规管理、内部管理、业务管理、考核管理5个领域层、37项要素层、102项推进层的标准化体系，梳理出各项监管业务流程图及作业指导书。马田所作为试点专班小组成员，组织人员定期参加每周试点建设工作专班会；同时全面梳理局机关制定的标准化体系，结合三定职责，拟定监管所层面的标准化体系、制定一系列内部管理制度。通过统一化的规章制度、可视化的流程图为规范综合管理、业务办理提供遵循。确立每周所例会制度，及时通报最近工作情况，部署相关工作，集思广益解决工作难题；强化考勤管理，建立以“值班领导+所综合室”双考勤制度，规范请休假管理；严肃信息保密、规范处置投诉举报工单，防止个人信息泄露。

推行可视管理，精细把控业务进程

目视化管理是现场管理中最直观有效的管理工具，利用形象直观，色彩适宜的各种视觉感知信息（表格、图形、数据、颜色）来组织、管理和改善现场生产活动，同时可以一目了然地发现异常状态及问题点的一种管理工具。马田所通过引入可视管理，实现稽查办案与监管业务运行精细化。所领导根据职责，全面梳理各项监管工作，制定了年度重点监管工作计划表并上墙公示。以看板形式展示年度、月度重点工作完成情况，监管人员可根据看板提示，有计划安排每月工作。稽查队根据案件办理流程，在每宗案卷档案盒上增设案件办理进度标签，通过已办环节加涂颜色的方式标识案件办理的当前环节，提示办案人员注意时限，避免案件办理超期。监管队通过梳理进口冷链食品有关疫情防控规定，结合出入库操作流程，建立疫情防控工作看板及防疫流程图。以看板、流程图等可视化形式，列示从业人员个人防护、进口产品索取“三证”、场所消毒方法频次等疫情防控要求，方便经营者对照检查，消除因经营者主体责任落实不到位而引发疫情风险。

实行“管办分离”，显著提升业务效能

日常监管与稽查办案相分离，实现监管人员精准监管、稽查人员专业办案，既提高监管办案的效能，又有效防范履职风险。10月14日，马田所全面推行“管办分离”改革，所内分设1个综合室、1个稽查队和2个监管队，监管队主要负责各类业务监管，稽查队主要负责集中办案，综合室负责综合协调及后勤保障。监管队形成案源后移交稽查队办理时，需要附上规定的材料目录清单及证据，填写相应的案源移交表且经双方负责人确认。自推行“管办分离”以来，稽查队接收案件40宗，办结积存案件41宗，罚没款近9千元，首次实现案件结案数超立案数，案件办理效率大幅提高。

目前，马田所市场监管所标准化规范化试点建设工作取得的成效得到省局、市局的高度认可。马田所将在上级机关的指导下不断完善，稳步推进，打造出可复制可推广的标准化规范化基层监管所示范模块。

编辑 刘春雨  审核 麦苗茵