广东未来农村长啥样？广东提出六大项23条具体措施促进农村消费提质升级

近日，广东省人民政府办公厅印发《关于促进农村消费提质升级若干政策措施的通知》（以下简称《通知》），提出农房外立面改造、乡村民宿提升、田头智慧小站建设、农贸市场升级改造等方面的六大项23条具体措施，以期改善农村居民生产生活条件、促进广东省农村消费提质升级、持续释放农村发展活力和内需潜力。

鼓励奖补、焕发风貌

全域推进农房外立面改造消费

《通知》要求，以全省重要高铁、高速公路、省际边界沿线村庄和旅游风景区周边村庄以及圩镇等为重点，全域推进村庄农房外立面改造，连线连片提升乡村风貌带所在圩镇、村庄农房建筑风貌；鼓励对农房外立面改造予以奖补、补贴或贷款贴息；按规定落实小微企业税收减免、小规模纳税人免征增值税等政策。

规范管理、彰显特色

支持乡村民宿提升消费

《通知》明确，要依托特色精品村、历史文化名村、渔港渔村以及美丽乡村示范带、乡村休闲旅游精品线路等，推进乡村民宿特色化、集群化、规范化、品牌化发展，打造高品质乡村民宿，培育一批管理规范、手续完善、特色鲜明的乡村示范民宿，加快促进乡村农文旅融合发展；涉农市县各级应安排不少于10%的计划指标用于保障乡村振兴新增建设用地需求，并优先保障乡村民宿、乡村旅游项目；鼓励和支持对农村闲置宅基地、农房、村集体仓库、学校、文化场所等，通过挖潜盘活、依法流转，为乡村民宿招商提供必要土地；支持银行保险机构因地制宜推广“美丽乡村风貌贷”“村居贷”“民宿贷”等信贷产品，探索乡村民宿安全保险；乡村民宿（包括农家乐、休闲农业）企业符合条件的，享受税收优惠政策；引导城市人群下乡消费，鼓励各级工会组织会员到乡村民宿开展职工疗休养活动。

创新数字农业探索

鼓励田头智慧小站建设消费

《通知》指出，要依托全省农产品仓储保鲜冷链物流骨干网，分阶段分步骤在全省重要农产品主产地建设推广集仓储保鲜、加工包装、直播电商等功能于一体的田头智慧小站，打造一批先行试点县。建立配套完善、布局合理、运行高效、可持续运营的农产品产地冷链物流体系，推进鲜活农产品重点县（市、区）田头智慧小站建设，解决农产品出村进城的保鲜储藏等“最初一公里”问题。将符合设施农业用地规定的田头智慧小站及其辅助设施用地纳入设施农业用地管理，田头冷链快递物流设施符合规定的纳入点状供地范围统筹安排。将田头智慧小站建设纳入农机购置补贴范围，田头智慧小站移动冷链车纳入固定的冷藏保鲜设备补贴范围。

分级分类治理

推动农贸市场升级改造消费

《通知》续指，要分级分类精准施策治理，推动已办理营业执照登记的农贸市场硬件设施改造和软件设施升级，培育一批优秀示范标杆农贸市场，全面优化农贸市场环境；引导市县通过申报政府债券项目、综合运用PPP等多种方式，支持农贸市场升级改造，统筹推进农产品批发市场、农产品公共配送中心建设改造；对列入农贸市场专项规划的新建农贸市场，优先保障土地供应，对列入农贸市场专项规划的现有老旧农贸市场，符合条件的可按照“三旧”改造政策处理用地问题；农贸市场（包括自有和承租）、农产品批发市场专门用于经营农产品的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税，蔬菜和部分鲜活肉蛋产品免征流通环节增值税。

强化简易审批

加大支持保障力度

《通知》强调，农村消费提质升级涉及的村庄建设项目，适用简易审批程序的实行简易审批。各地要结合实际优化项目审批流程，小型村庄建设项目可依法委托乡镇政府审批，提升综合审批效能。鼓励推广实施以工代赈方式，对于采取该方式的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。各地在不形成地方政府隐性债务的前提下，可统筹涉农资金进行贴息、设立风险补偿资金池，支持农村消费提质升级。

同时，探索贴息、补贴、设立风险池等多种方式，拓宽财政资金筹措渠道，加大涉农资金整合力度；强化金融服务创新，建立完善农村信贷担保机制；优化农村营商环境和消费环境，加强农村和城乡结合部市场治理；加强对农村消费相关政策的宣传和解读，引导和支持广大农民群众科学、理性、安全消费。

加强责任落实

纳入推进乡村振兴战略实绩考核范围

《通知》还强调，各地要高度重视农村消费提质升级工作，研究制定实施财政、金融、用地、用水、用电以及人才下乡、审批制度改革等领域的政策措施。将农村消费提质升级工作纳入省推进乡村振兴战略实绩考核范围，根据工作成效予以表扬激励或批评约谈。由广东省有关部门制定具体工作方案，其中农房外立面改造、田头智慧小站建设工作方案由广东省农业农村厅牵头印发，乡村民宿提升工作方案由广东省文化和旅游厅牵头印发、农贸市场升级改造工作方案由广东省市场监管局牵头印发。

（原标题《推动农村建筑整体风貌改善，打造高品质乡村特色民宿，广东提出六大项23条具体措施促进农村消费提质升级》）