深河共建 圳在帮扶 | 探索深河帮扶“飞地”发展模式 深圳南山河源高新区共建产业园开园

11月9日，深圳南山河源高新区共建产业园一期开园（交钥）仪式、二期签约仪式同步举行。这是继南山连平产业园2019年4月开园以来，南山区在河源的第二个“飞地”产业园。这标志着，深圳、河源两地政府以“创新发展，飞地经济”为核心，以“政府引导，市场主导，国企运营，利益共享”为机制，建设异地产业园的模式初见成效，并且开始复制推广。

据介绍，深圳南山河源高新区共建产业园起步园区，是专门承接深圳南山区具有高新技术、规模品牌、发展前景的电子信息、精密机械制造、战略性新兴产业等项目的产业高地。该产业园项目占地面积12.8万平方米，总建筑面积约26.2万平方米，总投资8.1亿元。园区2019年9月份动工建设，现已完成园区整体建设。建设与招商同步进行，引进了深圳市微浦科技有限公司、深圳市博美智能制造有限公司等优质企业，与21家意向企业达成入驻协议，预计达产后产值超过80亿元，税收5亿元。

在此之前，南山区在河源首次打破行政区划界限，探索“政府引导、优势互补、政策叠加、园区共建”的跨区域合作模式，建设南山连平共建产业园，并于2019年4月开园运营。

南山区在河源的这两个异地产业园，最大的特点是：政府引导，市场主导，国企运营，利益共享。南山区属国有企业深圳市深汇通投资控股有限公司，于2019年4月成立全资子公司河源市深汇通产业园开发有限公司，负责河源地区异地产业园开发运营工作。通过少量的投入来撬动社会资本投入，据统计，南山连平产业园三期投资总额8.2亿元，可实现年产值达32亿元。

下一步，深汇通公司计划筹建南山河源高新区共建产业园二期项目，仍采取深汇通公司自建和撬动社会资本投资等多种模式结合方式，总占地面积约13万平方米，预计总投资30亿元，其中深汇通公司投资约4亿元，撬动社会资本投入约26亿元，全面投产后年产值超过70亿元，税收超过2亿元。目前已有三家企业达成入驻意向。

另据介绍，以“创新发展，飞地经济”为核心，以实现产业“转移-承接”无缝对接为目标，短短两年时间，深汇通公司已建成4个异地产业园，总建筑面积54万平方米，引进企业31个，达产后年产值可达120亿元以上。

南山区这两个异地产业园的建成，也证明，深河两地政府创新“政府引导，企业主导，国企运营，利益共享”的机制是充满生机活力的，“政府引导，企业主导”是方向，“国企运营”是保障，“利益共享”是目标，三者有机结合，就是试验区跨越式发展最强大的原生动力。此举高度契合两地互补优势，符合市场经济和产业转移规律，于南山区而言，实现了产能有序转移、拓展产业腹地、提升发展平衡性和协调性；于河源高新区而言，可以深入参与湾区产业链分工、加快建设湾区产业延伸的牵引区；于企业而言，也找到了新的发展空间，拥有综合成本更低的宽松发展环境，真正实现了多方共赢，有力推动了区域协调发展。

此外，南山和河源两地也为助力加快产业转移，对进驻河源异地共建产业园区的企业制定专项扶持政策。

深圳市南山区委常委、区委书记曾湃，河源市委常委、副市长、深圳对口帮扶河源指挥部总指挥刘渤，河源市高新技术开发区管理委员会党工委副书记邱慧娜，以及深圳市深汇通投资控股有限公司、部分入园企业代表出席了当天的仪式。

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