坚持“以人民为中心”，深圳市公安局福田分局打造多层次普法平台

根据《关于开展福田区2021年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》的要求，深圳市公安局福田分局（以下简称“福田公安分局”）结合《福田区2021年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动工作方案》的内容，以及福田公安分局围绕“谁执法谁普法”普法责任制开展的普法宣传教育工作内容，制作出了工作报告。

报告全文如下：

一、强化队伍法治意识，做好内部学法用法，全面提高民警整体法律素质

福田公安分局把法律法规和方针政策的学习，作为促进全局民警特别是领导干部更新理念、把握机遇、提高能力、适应形势、促进工作的一件大事来抓。

一是该局党委通过每季度一次的集体学法，提高了领导干部法律水平；二是该局各单位通过每月一次的民警集中学法，促使民警更多地学习、了解最新法律知识，学会和掌握运用法律手段管理社会事务，提高了依法行政、依法管理的能力。三是通过落实旁听庭审制度和领导接访制度，提高了各级领导和一线民警的证据意识、程序意识，促进了民警业务素质的提高。四是组织开展学法考试。

每年，福田公安分局根据市局部署组织开展年度学法考试，组织民警开展学法考试，定期对各单位民警的学习情况进行通报，确保全员参与，进一步提高民警的法律基本素养。

二、以点带面，以法带情，在危机谈判实务中提升队伍依法处突能力

2020年6月，在深圳市公安局党委的大力支持下，福田公安分局探索建立了一支由30名民警组成的危机谈判团队，以专业手段有效应对、处置各类危机（案）事件。

谈判团队成员来自警队各个不同的部门，一方面，谈判员通过专业系统的培训，积极开展实践，极大地提升了个人的思维水平和警务素质。另一方面，团队鼓励每个谈判员在各单位日常的工作中将警务危机谈判的理念、思维、方法融会贯通的本职工作中。

另外，谈判团队在每一次危机处置过程，体现出的专业、责任、担当，使每次危机处置变成了谈判团队言传身教的现场实战培训课，谈判员既处置事件，也是在给其它领导和民警“传经送宝”，通过实战提升警队在处置危机事件方面的整体能力和素质。同时也在谈判现场向群众以身说法，运用法律思维，用专业团队的人文主义关怀让人民群众切切实实感受到党的温暖，感受到公平正义。

组建至今，福田公安分局警务危机谈判团队已经不间断运作近14个月，累计滚动排班60个班次，出动警力215人次，化解危机事件67起，解救群众共计60名。获得了人民群众的广泛好评，取得了很好的法律效果和社会效果，也获得了上级领导的高度肯定。

三、加强警校共建工作，多形式开展校园法治安全教育

从1995年原国家教委牵头印发《关于加强学校法制教育的意见》，到2000年中央明确要求各地“配齐配强中小学校兼职法制副校长”（2016年，教育部、司法部、全国普法办印发《青少年法治教育大纲》，“法制副校长”正式调整更名为“法治副校长”），“法治副校长”制度在协助学校开展未成年人法治宣传教育、犯罪预防、权益维护以及法治校园、安全校园建设等工作方面发挥了显著作用。

为贯彻落实“依法治国、普法先行”方针，福田公安分局在全区275个学校推进“法治副校长”制度。目前，福田区共有法治副校长和法治辅导员的副所长25名、社区警长95名，年均开展法治课程总数达1000余次。兼任法治副校长和法治辅导员的副所长和社区民警能积极履职，结合未成年人保护和公安工作实际，运用不同方式为青少年讲授法治课，围绕未成年人犯罪的处理原则、如何预防犯罪及如何进行自我保护等，鼓励大家树立正确的人生观和价值观，结合近年来涉学生的高发诈骗类型、网络诈骗预防方法等反诈骗知识，提醒教育在校师生保护个人信息、不轻易转账受骗。

福田公安分局将继续引导发动各派出所社区民警继续以法治副校长的身份，与学校、家长一道，筑牢校园安全网络、保护青少年身心健康，为青少年的健康成长营造良好环境。

四、大力开展反电诈宣传活动

福田公安分局围绕“反电诈”工作，尤其是“断卡”工作这个重点，充分运用“福田警察”等公众号平台，持续开展主题活动、海报宣传等多种方式的“全民反诈”宣传工作，对行业系统、辖区单位、个人进行多层面、多形式地普法宣传教育。

2021年5月21日，福田公安分局联合区金融管理局召集福田区全区16家银行共64家支行进行反诈宣讲，针对全区银行系统同步进行普法教育，通过宣讲进一步增强企业职工法律意识，强化法治观念，在行业性普法中做出特色做出实效。

为进一步推动“国家反诈中心”APP推广工作，提升辖区群众的反诈意识和能力，福田公安分局广泛动员力量投入“国家反诈中心”APP推广安装工作，以面对面、点对点方式做好每一次反诈防骗宣传，进一步提升本区、本单位APP的安装注册率，截止至11月3日，累计安装120万次，安装注册率超57%，位居全市前列。

宣讲过程中，民警详细介绍“国家反诈中心”APP的各项功能和反诈骗方面的作用，“手把手”指引群众安装软件并实名认证身份信息。通过面对面宣传，介绍常见的电信诈骗惯用手法和案例，切实将反诈骗知识传递到每一位群众，进一步提升广大群众防范、识别电信网络诈骗的意识和能力，营造警民携手，齐心反诈的浓厚氛围。

五、坚持“预防位置、关口前移”，狠抓毒品预防教育

福田公安分局通过全民宣传、突出重点区域宣传、强化重点群体教育、宣传品牌活动打造等多种手段，实现了全媒体、多层次、立体化的福田全民禁毒宣传模式。

一是每月统筹组织各成员单位落实“七进”和“新六进”主题宣传活动，自2018年至今，福田公安分局共开展了各类禁毒宣传活动4230场。利用各级主流媒体和新媒体，发表禁毒相关报道1259次，其中中央级媒体384次，省、市级媒体380次，“健康人生、绿色无毒”理念深入人心。

二是落实“6·27”工程，筑牢校园禁毒防线。福田公安分局创建了福田中学、红岭中学等16所省、市级禁毒宣传示范校，发挥示范校引领作用，将优秀做法拓展到全校98所各中小学禁毒预防教育工作中，健全了校园常态化预防教育的工作机制。

三是突出重点部位宣传，强化阵地宣传机制建设。福田公安分局依托福田区8个城市“U”站，发挥城市U站 “宣传窗口”的优势，定期在U站开展禁毒主题宣传活动，每年累计在U站开展活动30余场；并通过建成社区禁毒公园，让群众居民在家门口即可获取学习毒品有关知识。

四是打造群众喜闻乐见的禁毒宣教品牌。例如福田公安分局已连续举办8年的“禁毒风筝大赛”，该活动曾荣获“2016年荣获深圳市百佳市民满意奖”；联合安监、消防、司法等部门连续12年举办娱乐场所从业人员安全运动会暨禁毒主题宣传活动。此外，该局还组织了“禁毒骑行”比赛、“禁毒主题文艺汇演”、“禁毒马拉松”等融合的文体禁毒品牌活动。

六、送课上门，对涉外单位展开普法宣讲

2021年以来，福田公安分局多次以“送课上门”的服务方式，对涉外单位展开普法宣讲。

一是对旅业临住登记进行培训10余次，并在疫情期间对定点隔离酒店开展涉疫外国人签证证件培训4次，及时解决旅业信息录入相关问题；二是对涉外培训机构外国人开展普法宣讲8次。出入境管理大队到国际人才交流中心、海龙教育服务有限公司等培训机构对百余名外教进行普法宣讲。宣讲内容主要围绕外国人在深居留停留的签证证件、在华合法就业证件、旅业及住宅区临住登记流程、如何防范毒品等进行宣讲。2021年以来，该局出入境管理大队牵头各派出所开展“三非”外国人专项清查行动。行动主要围绕摸清在深外国人底数；对重点小区、涉外幼儿园、中小学、培训机构、涉外重点单位的走访；法律宣传单张的张贴；户管员的奖励发动；发动群防群治举报“三非”外国人等方面开展。自行动开展以来，各派出所共张贴海报27000余份，签订承诺书300余份，走访重点小区20家，涉外场所987家。

七、开展境外非政府组织（NGO）境内活动管理普法

自2018年5月（市局非管办正式挂牌）以来，福田公安分局国保大队共开展《境外非政府组织境内活动管理法》（下称《管理法》）普法宣传7次，分别就《管理法》出台的背景、NGO的概念及识别、深圳NGO的现状以及如何在工作中做好NGO的摸底排查、服务引导、监督管理和防范渗透进行了详细宣传介绍，其中面对区内社会组织开展普法宣传4次，面对分局科所队长、社区民警开展普法宣传3次，进一步加强了对NGO管理和国家安全的认识，提升了敏感性和专业性，有效将境外NGO管理工作延伸至基层各职能单位，为NGO管理点面结合、立体监管打基础。

八、利用宪法宣传日等大型普法宣传活动，面对面普法    

每年宪法宣传日，福田公安分局各业务单位各业务部门骨干民警结合工作实际向群众宣传弘扬宪法精神，主动向群众派发法治宣传资料，普及《宪法》和《民法典》等知识，并向群众宣传防诈骗、预防毒品等法律知识，与前来咨询的人民群众热切交流，耐心答疑解惑，讲解接警办案流程、防诈骗等群众关心的问题，引导公民依照法律法规正确行使权利、履行义务，加强群众的法律意识和法治观念，获得了人民群众的认可。每次活动解答群众各类咨询2000余人次，张帖宣传资料2000余份，发放各类宣传礼品约2000余份，向群众发放《宪法》《民法典》《深圳经济特区平安建设条例》等法律宣传资料3000余份。

九、贯彻实施《民法典》，进一步加强法治政府建设

《中华人民共和国民法典》是新中国成立以来第一步以法典命名的法律，被称为“社会生活百科全书”。为认真贯彻落实习近平重要讲话精神，全面抓好民法典的学习宣传，福田公安分局根据《关于开展民法典宣传普及活动的实施方案》要求，结合公安工作实际，立即落实部署并高位推动，各部门协调联动，领导干部率先垂范，全领域、多举措开展民法典宣传月活动，大力营造《民法典》宣传浓厚氛围。

一是领导干部发挥带头示范作用，率先学法；二是开展《民法典》学习培训，全面提高民警整体法律素质；三是组织收听收看全省公安机关《民法典》专题讲座，提升民警基本法律素养和解决群众矛盾纠纷能力；四是组织开展《民法典》专题学考；五是加强警校共建工作，送《民法典》进校园；六是深入开展《民法典》进社区活动；七是将《民法典》宣传纳入“12·4”国家宪法宣传日宣传活动中。

十、打造多层次普法宣传媒体平台

福田公安分局全面贯彻落实普法宣传教育。灵活运用新闻媒体互动性，搭建与群众沟通交流的桥梁，在“福田警察”自媒体各平台线上联动，以最迅捷、最直接、最有效的方式进行广泛宣传。

2021年以来，福田公安分局联合媒体宣传“执法普法”“高空抛物”等相关报道共6篇；通过以案说法等形式，报道相关案件120余篇，诈骗类案件140余篇，视频25条；制作图文形式的反诈长图系列210期；深入开展普法宣传工作，结合“高空抛物”“跨境赌博”“《民法典》”“网络安全宣传”“515经济犯罪宣传日”“626国际禁毒日”“酒驾宣传”“网络赌博宣传周”等治安热点，适时发布推文、视频共30余篇，向群众进行执法普法宣传；紧跟重要时政热点，该局在“福田警察”自媒体平台转发相关内容100余条，传播警务信息和法律知识，及时准确、权威可信，进一步明确“福田警察”自媒体的角色定位、强化意识，扩大正面宣传效果。

同时，福田公安分局还积极拓展宣传阵地，营造宣传声势，联合媒体开设“福警日记”专栏，策划人物专题图文报道，通过讲述基层民警日常点滴中为民办实事、纾民忧、解民困的故事，普及有关“黑飞”“禁毒”“反诈骗”“反走私”“规范寄递”“135分钟快速响应”等相关法律知识10余篇，让“反诈骗、反走私、法律教育宣传”进校园、进社区、进企业，努力建设更高水平的平安福田、法治福田。

积极利用媒体网络平台，全面推广“国家反诈”APP和96110反诈专线，联合媒体开设“聚焦福田反诈”专栏，宣传近期福田区多发的诈骗类型、揭露诈骗手法、宣传防范知识，提醒广大市民群众增强防骗意识，用“身边人、身边事”向群众宣传反诈知识，进一步提升群众防诈能力。

十一、召开公安执法工作暨廉政监督座谈会，聘任执法监督员

为深入推进执法规范化建设，提升执法质量、执法公信力，福田公安分局坚持“以人民为中心”的发展理念，积极拓宽外部监督渠道，于2021年9月15日举行执法监督工作会议暨执法监督员聘任仪式，邀请30名社会各界人士作为执法监督员，与“局长信箱”等监督渠道相结合，成为推进公安执法规范化建设的有力推手、密切和谐警民关系的桥梁纽带。

编辑 伍偲 审核 刘杰