近年来，重庆市荣昌区直面乡村治理中党建引领不强、治理焦距不细、工作合力不足、群众参与不够等问题，结合全国城乡融合发展试点区县工作，坚持把党建与乡村治理深度融合，以“建美丽庭院、树文明新风”为理念，创新开展以10至30户群众聚集的农家小院为治理单元的“新风小院”创建工作，建立到院、到户治理架构，打造党建引领乡村治理示范载体，通过小院示范、连点成线、连线成片，把治理效能有效覆盖到乡村最末端，促进基层治理提质增效。目前，荣昌区已创建“新风小院”近200个，在“新风小院”引领推动下，荣昌已有2个村获评全国民主法治示范村，52个村（社区）获评市级民主法治示范村（社区）。

规范化推进，树立小院示范

明确“新风小院”创建前提为“五有”标准，即有10至30户群众、有相对聚集的院落形态、群众有创建意愿、有一定党建基础、有一定文化底蕴。组织各级党员干部通过多种方式广泛宣传，引导群众充分理解、积极申报创建。将各镇街每年申报创建数量控制在10个以内，按照“村民自愿申请、村级审核上报、镇街评估确定、区级复核把关”流程，采取“赛马机制”，逐级进行评估，每年择优确定100个左右农家小院开展创建，确保数量和质量兼顾。区级制定“新风小院”创建总方案，细化构建30个具体创建指标，加强创建工作统筹指导。按照“成熟一个、验收一个”原则，开展区镇村三级联合验收，提升创建工作水平，高质量把“新风小院”打造成为有效引领乡村善治的示范样本。

聚焦化投入，提升小院品质

由组织部门牵头，建立党建引领乡村治理联席会议制度，整合宣传、政法、司法、农业农村等11个区级部门力量，对“新风小院”创建提供资金、项目、工作开展等支持，放大治理资源叠加效应，增强工作保障。镇街党（工）委每年底召开“新风小院”专题会议，将下一年度关于基层治理、人居环境整治、农房改造提升、产业便道建设、文体娱乐设施、路灯安装等项目、资金、资源打包至拟创建的“新风小院”中实施，提升农家小院硬件基础、美化环境，增强功能品质。村（社区）党组织积极动员本村成功人士、党员群众通过投资投劳、捐款捐物等方式参与创建，形成多方共建合力。

特色化创建，赋予小院内涵

把“因院制宜”放在首位，实行“1+N”创建模式，镇街在区级总方案基础上，充分挖掘每个拟创建农家小院背后的传统习俗、产业发展、乡风文明、文化底蕴等，逐院确定创建主题、细化创建方案，做到“一院一主题、院院有特色”。创建中，围绕小院主题，差异化设置宣传标语、文化墙、固定展架、院规民约等，广泛将习近平新时代中国特色社会主义思想、自治德治法治、社会主义核心价值观、乡村振兴、地方文化等元素注入小院，在有条件的小院建立院史馆，凝聚形成小院文化，不断丰富小院创建内涵。目前，已创建的“新风小院”中，有“自治小院”42个、“法治小院”46个、“德治小院”11个，农业产业、乡风文明、革命英雄、陶艺文化等其他主题的小院100余个。

融合化治理，实现小院善治

以“三治融合”为抓手，增强小院治理的“造血功能”。在村级党组织的帮助下，引导群众将素质好、能力强的党员、群众推选为小院院长或副院长，组建小院理事会，完善小院治理框架和议事规则，商议制定小院院规、小院精神等；将“新风小院”作为群众参与乡村治理的重要议事平台，对涉及到本院落的重要事务，由小院群众集体讨论后实施，充分发挥群众自治主体作用。由政法、公安、司法等单位组织党员干部和法律工作者到各小院开展法治宣讲，打造“法润乡村”“小威送法”等普法品牌，提升小院群众法治意识，夯实乡村善治法治保障。经常性开展道德模范、最美家庭、最美庭院等评比活动并设立“红黑榜”，教育引导群众树立文明新风；常态化组织党员干部、志愿者、乡贤等开展“小院讲堂”活动，教育小院群众听党话、感党恩，正面引导群众价值取向，形成和谐德治局面。

编辑 乔宇晨 审核 刘杰