千亿国企资金“下海”，广东如何耕好这片“蓝色粮仓”？

向海图强，广东正在下一盘大棋。

8月7日，全省现代化海洋牧场全产业链建设视频会在广州召开，会议通过视频形式同步开到21个地市，传递出一个鲜明信号：广东要将“蓝色粮仓”升级为“蓝色银行”，而国企正是那位手握重金的“大管家”。广东将全力发动国企加大投资，强链延链补链，推动现代化海洋牧场建设提质增效，为加快发展海洋渔业新质生产力、建设海洋强省提供有力支撑。

三年后的广东海里，藏着“千亿投资”

会上，广东省国资委党委书记、主任支光南透露，广东将充分发挥省属国企、驻粤央企、沿海地市地方国企的投资带动作用，预计到2030年，全省国资国企参与现代化海洋牧场项目投资总额超1000亿元。

深圳特区报&读特记者在会上获悉，广东省国资委正会同广东省农业农村厅牵头起草《关于充分发挥国有企业引领作用以更大力度推动现代化海洋牧场建设的实施方案》，核心就是让国企打头阵，把广东现代化海洋牧场产业规模化、体系化发展的“四梁八柱”先立起来。

为什么让国企打头阵？一个现实摆在广东面前：全省人均耕地不足全国平均水平的五分之二，靠陆地挖潜粮食，空间已非常有限。向海要粮，不是选择题，而是必答题。广东海岸线全国最长，海域面积是陆域面积的2.3倍。这片蔚蓝，就是最大的“增量空间”。

目前，全省海水养殖产量已超386万吨，其中海水鱼占全国近一半。但广东的目标远不止于此，要建的不是零散“海上鱼塘”，而是万亿级海洋牧场产业集群。

国企“领游”，从种苗到餐桌全链贯通

过去搞深海养殖，最怕三件事：风险大、投入高、周期长。一个重力式网箱造价数十万元，一座桁架式大型养殖平台动辄上千万元。普通渔民想干，缺钱；社会资本想投，怕亏。广东的解法是：国企先上，把最难啃的骨头啃下来。

目前，广东已引导沿海各市和省属国企成立18家专业化现代化海洋牧场一级开发主体。简单来说，就是让国企当“开荒牛”，负责收储海域、建设码头、打造装备，再把“熟地”交给渔民和中小企业经营。

广东省港航集团就是国企“下海”的典型代表。广东省港航集团有限公司党委书记、董事长张道武介绍，其集团定下“三步走”战略，谋划22个产业链项目，计划总投资130.87亿元，覆盖种苗、装备、养殖、饲料、加工、销售六大环节。

去年，在湛江、汕尾、汕头、揭阳四市投放“600+10”养殖装备——600个重力式网箱和10个桁架式大型养殖平台，形成养殖水体近250万立方米，海域面积超2000公顷。今年，还将再建1100口加强型重力式网箱和107艘辅助船，覆盖汕尾、江门、惠州、汕头、茂名、阳江六市海域，计划年底前完成网箱建造，2027年4月底前完成辅助船验收上牌。

广东省湛江市徐闻港。新华社发 （受访对象供图）

以前渔民单打独斗，现在是大船带小船，“国企+渔民”一起闯深海。这正是广东推广的海上“温氏模式”——国企建平台、供种苗、保销售，渔民出劳力、学技术、拿分红，实现共同富裕。

汕尾的做法尤为接地气：创新推出“央国企建、渔民养殖、银行出资”三方联动模式。国企负责建网箱、投鱼苗，渔民负责日常养殖管理，银行提供资金支持。当地一家城区国企平台成立仅一年，资产规模就超11亿元，累计建成网箱547个，带动1200人就业。

华润零碳海洋牧场、中广核“伏羲一号”等标杆项目已在汕尾落地，华润首批鱼获今年3月出仓，销售超400吨，养殖利润达8%以上。今年，汕尾全市海洋牧场预计新增年产量约6万吨、年产值约24亿元。大船带小船，国企带渔民，海里也能长出“金疙瘩”。

中广核汕尾“伏羲一号”风渔融合综合实验平台。深圳特区报&读特记者 姜鑫 梁一航/图

“标准海”破题，让“项目等海”变“海等项目”

用海审批慢，曾是制约海洋牧场发展的一大瓶颈。过去企业想养鱼，等海域批下来，一年半载就过去了。

汕尾率先破题，出台全省首个市级海洋牧场全产业链发展规划及促进条例，创新推出“标准海”供应机制——用海审查、公示、征求意见等环节并联办理，审批时间从大半年压缩至2个月。

今年以来，汕尾新增收储海域4017公顷，预计年底达10000公顷，全年计划新增网箱1300个，总投资80亿元。从“项目等海”到“海等项目”，一字之差，折射出广东制度创新的魄力。

阳江同样在加速。其全市已储备海洋牧场全产业链项目40个，总投资354亿元，组建两大国有专业平台，统筹推进3个国家级海洋牧场示范区、7个海洋牧场产业园建设。当地年产海水鱼苗35亿尾，占全省半壁江山；水产品加工规上企业达26家，年产值超23亿元。

保险+科技，给深海养殖穿上“防护服”

海洋牧场向深远海挺进，风光虽好，风险也不小。台风、赤潮、水温突变……哪一样都可能让渔民血本无归。“海洋牧场向深远海发展，最大的挑战不是‘怎么养’，而是‘遇到风险怎么办’。”人保财险广东省分公司总经理助理邹鹏表示，广东人保财险为海洋牧场编织一张“三重保障”的“立体防护网”。

第一重：保障全。广东人保财险专门为全省海洋牧场开发46个水产养殖专属保险产品，从种苗、养殖到设备全覆盖，连海产品价格指数、海洋碳汇都能保，还签出全国首单政策性现代化海洋牧场设施设备险。

第二重：防在前。广东人保财险积极推动保险服务从事后赔付向事前预防延伸。其在湛江建设“粤海保”智慧平台，24小时监测水温、水质、溶氧量等关键指标，提前预警台风暴雨；还利用卫星遥感精准识别网箱，覆盖5.2万亩养殖区域，定位精度高达98%。

第三重：服务快。其在湛江雷州流沙岛设立全省首个现代化海洋牧场保险服务中心，启用行业首艘海洋牧场专属服务工船，实现“1小时响应，海上问题海上办”，灾前帮抢收，灾后快理赔，让养殖户真正敢投深海、安心养殖。“遇到台风等突发灾害，我们可以协助养殖户提前抢收、加固网箱，灾后加快定损赔款，帮助尽快恢复生产。”邹鹏告诉深圳特区报&读特记者。

广东人保财险还联合科研机构探索声呐技术，对鱼群数量、网衣破损等进行监测，在珠海、湛江部分海洋牧场测试中，鱼类数量识别精度达92%。为未来精准承保、精准理赔提供技术支撑。

今年以来，广东人保财险已累计为150家海洋牧场经营主体提供22亿元风险保障，增速超100%。保险护航，渔民才敢往深海走。

金融活水来，500亿元专项额度“贷”动深远海

产业发展，离不开金融支撑。中国农业发展银行广东省分行副行长汪松介绍，该行着力提供“期限长、利率优、规模足”的信贷资金，已安排500亿元专项额度用于支持广东现代化海洋牧场建设。2025年以来，该行运用新型政策性金融工具，向海洋牧场项目投放资本金25亿元，撬动总投资约285亿元，重点支持一批优质项目开工建设。

金融“及时雨”来了，深远海养殖不再是“有钱人的游戏”，而是万千渔民都能参与的富民产业。

“粤字号”海鲜，从“走量”迈向“出圈”

鱼养得好，更要卖得俏。广东明确提出，集中力量打响“粤字号”渔业品牌，借力“广货行天下”行动，用好“媒体+”力量，助力现代化海洋牧场实现从“产品走量”到“品牌出圈”的跨越。

阳江2025年渔业全产业链产值已突破900亿元，广东输港海鲜七成来自该市。8月15日，阳江将启动“南海开渔季”活动，规模为历届最大，并同步举办全国冲浪锦标赛、海峡两岸民俗文体汇等活动，让渔民增收，让游客尽兴，让“粤字号”海鲜香飘四海。

广州则发挥省会优势，13家市、区属国企参与海洋牧场建设，聚焦种业攻关、精深加工、市场枢纽、装备智造、文旅融合五大环节。黄沙水产中心开通8条省内主要产区专线，全市冷库库容超40万吨，让深海鱼从“塘头”到“餐桌”一路领“鲜”。

耕海牧渔，广东正在书写“新大陆”传奇

三年实践，广东探索出一条清晰路径：以重力式网箱规模化布局为突破口，以国企千亿投资为牵引，倒逼种业攻关、装备升级、产业链整合。

种业方面，63个团队攻关41个品种，黄鳍鲷“中珠1号”、斑节对虾“南海3号”等新品种通过国家审定。装备方面，全省“赛马制”汇聚21个团队，珠海养殖装备占全国近六成。

向海图强非为口号，而是一场深刻的制度变革。18家一级开发主体解决了“谁来投”，金融保险补齐了“谁兜底”，品牌市场打通了“谁买单”。

广东省农业农村厅厅长王再华指出，该厅将持续指导沿海地市利用现代化海洋牧场“一张图”成果，加快补齐短板弱项，强化种业和装备攻关，丰富适养品种；今年，再启动建设一批省级渔港经济区。

千亿国企“下海”，万顷碧波生金。广东的“蓝色粮仓”，正在从“能不能养”走向“养得好、赚得到、走得远”。这片蔚蓝的“新大陆”，等待更多弄潮儿乘风破浪、耕海牧渔。

编辑 刘悦凌 审核 梁荣高 范锦桦 万晖