促进新就业群体党建高质量发展丨理论周刊

党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础。习近平党建思想的科学内涵集中概括为“十四个坚持”，其中之一是“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”。

学习贯彻习近平党建思想，深刻领会“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”这一内涵要义，对于巩固好、发展好、发挥好党的组织优势，把广大党员干部紧密团结在党的旗帜下，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴筑牢坚强组织根基，具有重大而深远的意义。

经济社会发展到哪里，党建工作就要跟进到哪里。当前，平台经济蓬勃发展，新就业形态劳动者规模持续壮大，覆盖民生服务、生产流通、数字生活等各领域。要以习近平党建思想定向领航，推进新就业群体党建高质量发展，以高质量党建引领新兴领域健康发展。

习近平党建思想是推动新就业群体党建高质量发展的根本遵循

习近平党建思想系统回答长期执政马克思主义政党建设的重大时代课题，丰富发展了马克思主义建党学说，为新时代党的建设新的伟大工程提供了思想指引和行动指南，也为破解新就业群体党建领域的新课题新挑战提供了根本遵循。

习近平总书记强调，“坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全社会治理体制机制，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。新就业群体常年活跃在市场一线，扎根基层服务前沿，直面群众日常需求，做好这群人的党建工作，是夯实基层党建基础、提升基层党建质量的内在要求，更是完善基层治理格局、助力高质量发展的现实需要。

习近平党建思想中蕴含的价值立场与根本准则，是开展新就业群体党建工作的根本遵循。要坚持人民至上价值准则，构建制度化的利益表达、利益协调、利益保障机制，维护好新就业形态劳动者合法权益；要通过构建严密的组织体系，将平台化用工需求而分散的劳动者，通过“再组织”重新凝聚为有机整体。

在政治思想层面，要坚持以党的政治建设为统领、用党的创新理论凝心铸魂，抓实抓牢对新就业群体的政治引领与理论宣教，锤炼坚强党性；在组织队伍层面，坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，建设适配平台时代发展的高素质干部队伍；在作风、纪律层面，坚持作风建设常态化长效化，以严明纪律规范约束党员干部言行，筑牢廉政防线；在制度责任层面，坚持制度治党、依规治党，理顺多元主体协同权责。

以方法革新创新促进新就业群体党建高质量发展

习近平总书记对加强新兴领域党的建设多次作出重要论述和重要指示，把新兴领域党建提到了新的战略高度。抓好新兴领域党建工作，要坚持以习近平党建思想为指导，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

建立弹性组织体系，夯实新就业群体党建组织底座。建立功能型党小组，将组织建在骑手驿站、配送站点、司机之家等多场景；建立党组织与平台算法协商协作机制，选派党员代表、劳动者代表参与算法规则讨论，对派单公平性、奖惩公正性提出优化建议；盘活社区生活空间，利用社区党群服务中心、网格驿站等设施，搭建起新就业群体服务站，与此同时提供培训教育、法律维权、文化娱乐等附加性便民服务；拓展数字线上应用场景，依托小程序、APP等数字平台，建立线上报到、线上开展组织生活、线上反馈权益诉求等。

坚守人民至上为民宗旨，凝聚新就业群体党建向心力。锚定不忘初心、牢记使命价值底色，把权益保障作为拉近党群关系、培育组织认同的核心纽带。搭建算法监督协商平台，由党建专员、一线从业代表参与平台规则探讨；搭建全链条服务保障体系，联合工会、人社、司法等部门，提供劳动合同指导、法律援助等全链条服务，探索新就业群体职业伤害保障、大病救助等兜底性制度；常态化开展分众化理论宣讲，用生活化通俗化的语言开展党的理论宣讲，实现凝心聚魂、强化政治认同。

深化多层次治理赋权实践，释放新就业群体党建治理效能。落实以党的政治建设为统领、常态化锤炼党性要求，通过分层赋权激活新就业群体基层治理主体作用。一是角色赋权，将骑手、网约车司机等纳入社区网格队伍，赋予其流动民情信息员、平安志愿者、应急响应员等常态化治理角色，打通基层治理末梢感知渠道；二是话语赋权，在驿站规划、民生服务等事项中充分吸纳一线意见；三是发展赋权，将治理参与实绩与职业发展、绩效奖励、社会荣誉挂钩，在公共实践中厚植共同体意识，筑牢党的群众基础。

完善长效制度体系。建立跨部门跨行业协同议事机制，搭建多方议事平台；依靠大数据研判群体诉求，提高党建治理工作的精准度、灵敏度和有效性，推进新就业群体党建高质量发展常态化长效运行。

（林钊：中山大学马克思主义学院教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员；冯哲：中山大学马克思主义学院博士研究生）

编辑 李斌 审核 方良腾 许家宜