9月30日，中国社科院新闻与传播研究所、中国社科院大学新闻传播学院、社会科学文献出版社共同在京发布了《青少年蓝皮书：中国未成年人互联网运用报告（2021）》，这是该皮书的第7册。该蓝皮书指出，应该进一步思考和重构我国“青少年与互联网”之间的关系。

青少年互联网运用是当代社会广泛关注的重大问题，更是关系网络强国和未成年人成长发展的重大战略问题。该蓝皮书认为，互联网已深深融入青少年的生活与学习之中。身处中国互联网发展的大环境，应该进一步思考和重构我国“青少年与互联网”之间的关系。一是，未成年人的网络行为和认知已经与数字时代深度嵌套在一起，未成年人如何更好地实现数字化生存将是未来关注的焦点；二是，青少年是网络强国的生力军，是网络文化的参与和创造者，在网络空间赓续传承着中华文化；三是，成长在网络时代的青少年不仅需要社会的保护，更需要肩负新时代网络强国的担当，应以积极的眼光用发展促保护，为网络强国建设打好坚实基础；四是，网络素养已经成为青少年必备的生存技能、成为数字时代的公民素养，因此网络素养的培育已经由青少年扩展至全民。

该蓝皮书研究发现，一是城乡未成年人网络认知态度及行为差异明显，农村未成年人遭遇网络安全问题的比例更高；二是未成年人首次触网的年龄不断降低，手机等移动终端的使用率不断提高，娱乐过度、网络成瘾等问题依然突出；三是视频类App最受留守儿童欢迎，未成年人网络充值等网上消费较为普遍；四是青少年人群接触编程的年龄呈现逐年走低趋势；五是未成年人在线学习时间不断加长、内容参差不齐；六是未成年人参与网络社群具有明显的分众化、个性化、多元化、“因人（物）聚群”的特点，存在娱乐化、圈层化、群体极化、非理性消费等问题；七是互联网一方面便捷地满足了青少年社会化需求，另一方面也带来不良内容影响、身体素质下降等问题；八是未成年人网络素养总体水平不高，易受到个人、家庭、学校等的影响；九是网络欺凌、未成年网红、短视频沉迷等成为未成年人网络运用的新问题。

该蓝皮书建议，一要从传统的管控模式向多方协调系统规治模式转变，明确厘清各方责任，加强协同创新；二要加强对在线教育平台和教学内容的治理改善；三要“限制”和“赋能”并重，提高未成年人网络素养，完善青少年模式；四要积极构建未成年人网络社群参与的政策协同联动机制，履行好平台管理职责，压实互联网企业主体责任；五要提升青少年网络素养需集结社会各界力量，通过制定行动计划、构建教育生态系统、完善相关法律法规等方式提升全社会网络素养；六要加强对个人信息泄露、网络依赖、数字鸿沟、未成年网红等问题的研究治理。

（原标题《青少年蓝皮书：应思考和重构我国“青少年与互联网”之间关系》）