深圳探索基层党建新路：党员“坐堂门诊”，与群众零距离沟通交流

盐田区图书馆利用图书资源，对辖区党员提供指导阅读服务。图为工作人员向党员们推荐图书。

“真没想到，多年的老大难问题这么快就解决了。”近日，龙华新区华联社区的王老伯带着记者来到宽敞整洁的大浪南路，竖起大拇指夸赞社区党组织为数万居民办了一件大好事。

位于华联社区的大浪南路因年久失修，坑坑洼洼，拥堵严重，群众出门“晴天一身灰，雨天两脚泥”，大浪南路因此被称为“大浪烂路”。王老伯到华联社区党支部反映这个问题后，社区党组织提交议事会议定，由社区居民联名向市交委递交加快大浪南路建设进度的签名信。办事处职能部门了解到情况后，不断向市、区发函，各级党代表也呼吁促使大浪南路建设，使事情最终得到圆满解决。

去年下半年开始，龙华新区形成收集解决问题的“五级联动”机制，切实解决了居民群众身边的一批“老大难”问题。近年来，我市各区（新区）积极探索基层党建新路径，以基层服务型党组织建设为统领，扎根群众，服务群众，将服务做到群众的心坎里。

人财物向基层倾斜：

提升服务群众的水平和质量

去年10月，大鹏新区南澳办事处面向全国招聘9名大学生党员，担任基层党组织专职组织员。9名“村官”在半年的时间里，以社区党组织书记助手的身份，为南澳基层党建和基层治理工作带来全新气象。

西涌社区专职组织员张秀秀此前在广州一家旅游企业工作。她在走访民宿和游客时了解到，社区内没有统一的路牌标示系统，许多游客定了民宿却找不到。在她的建议下，社区找到专业公司设计制作标示系统，目前正在实施中。另外，她还积极参与民宿协会、社区居民议事厅等具体工作。

“专职组织员岗位首要解决‘群众利益有人管，琐碎事情有人干’的问题。”南澳办事处党工委委员、组织部长白凌告诉记者，基层治理核心内容是强化基层党组织领导，而9个社区党建工作面临的难题之一就是组织委员身兼数职分身乏术，甚至有名无实。“专职组织员改革，不仅解决了‘专业化’的问题，也实现了‘职业化’的目标。”按照方案，专职组织员划分为四个职级，每年考核，逐级递升。表现特别优秀的，除了晋级加薪外，还纳入社区后备干部队伍管理。

面对千家万户、千差万别的服务需求，以传统行政手段为主导的服务模式显得能力有限、精力不够、活力不足。坪山新区采用“政府购买，社会运作”的方式，通过招投标将23家社区（党群）服务中心委托给6家专业社会服务机构运营，机构向各中心派驻6名社工及其他专业人员为居民提供专业服务。此外，新区每年举办社会组织公益项目创投大赛，资助13个贴近居民需求的公益项目，提升社会组织承接政府职能的能力。

在寸土寸金的福田，许多基层党组织一直受活动场地、服务场所及设施不足的困扰。去年，福田区斥资2亿元，700多个基层党组织通过专用、租赁、合用等灵活方式，解决了党员活动场地问题。同时，区财政安排1亿元专项资金用于购买、租赁社区党群服务场所。

发挥“两代表一委员”作用：

构建党群互动良性循环圈

基层党组织如何更好地植根基层服务群众？近年来，福田区大力推动“两代表一委员”进社区活动，打造联系服务群众的新平台。目前，全区95个社区均设立社情民意综合平台，采取“代表（委员）+义工+律师”联动协作方式，每周一晚7:00至9:00，为全区统一的“接待日”，代表或委员轮流“坐堂门诊”，与群众零距离沟通交流。

该区还提出“三诊式”服务，即工作日“坐诊”、接待周“出诊”、不定期“会诊”，设定了“五结合”履职，即“设摊”与“摆摊”、现场与网络、综合与专题、团队与轮流、规定与自选相结合。据统计，“三诊式”服务推行以来，“两代表一委员”共进社区开展活动3778人次，接待党员群众4042人次，入户走访7370户，受理社情民意1632件，已办结案件数1586件，群众满意度达95%。

福田区委组织部相关负责人表示，“两代表一委员”进社区活动使隶属于不同系统、掌握不同资源的代表、委员联结为紧密的工作团队，保证人人都有“责任田”。全区700多名代表、委员遍布福田各个角落，成为“民情观察员”“民意代言人”“民心守望者”，成为党委政府政策的“宣传员”，党员群众的“联络员”，责任部门的“监督员”，使听民意、解民忧成为实实在在的暖民心行动。

盐田区以社区管理体制改革为契机，将“两代表一委员”融入驻点团队，固定每周二全天走访联系辖区群众。海山街道党代表在走访群众过程中，创造性地将居民的爱心货币化，促成成立了全国首家“善行银行”，走出了一条“倡导、推崇、激活”善行理念的社区公益创新之路。

“第一书记”进社区：

打通联系服务群众的“最后一公里”

社区党组织是社区治理的领导和决策核心。近年来，我市选派机关干部担任社区“第一书记”，基层党组织的凝聚力和战斗力得到有效提升。

杨向欢是罗湖区清水河街道办事处副主任，去年6月被选派到泥岗社区担任党支部第一书记。泥岗社区经济实力相对较弱，社区内31层高的鸿颖大厦竣工15年来一直没有开通管道燃气，住户们天天提心吊胆。

在了解情况后，杨向欢多次与市燃气集团沟通、协商，并及时向清水河街道党工委反映。经多方努力，市燃气集团对该大厦管道燃气工程重新估价，各相关单位共同筹集建设资金，目前，大部分资金已经到位，住户们即将告别“背着煤气罐上楼”的历史。

罗湖区除选派第一书记外，区级班子成员还每月固定一天全部进社区联系服务居民。目前，全区共有83个社区驻点团队共1402名驻点成员，并建立驻点普遍直接联系群众运作流程、工作日志、台账管理、考核评价机制等。东晓街道太白社区驻点团队多方协调，使太白路沿线居民步行至地铁站缩短了近20分钟，居民群众拍手称快。

龙华新区选择工作能力强的街道处级干部作为第一书记，同时将挂点科级干部、年轻干部、专职党务工作者等作为团队成员下派到社区，既锻炼了干部的基层工作能力，又有效推动了一批民生问题的解决。

编辑 刘波