日前，深圳市政府教育督导委员会（下称“教育督导委员会”）正式成立，深圳市202人获聘为市第五届督学，与此同时喜讯传来，首批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）名单中，深圳市南山区榜上有名。教育督导工作在深圳教育中发挥着日益重要的作用，据了解，五年来，深圳市累计动用督学超过2万人次，开展各类学校督导评估，以平均每月40所受评单位的速度推进；责任督学，更以坚实的足迹丈量着深圳教育的前进步伐，覆盖全市2268所公、民办中小学、幼儿园。

2015年3月17日南山区应邀参加教育部举办的责任督学挂牌督导工作新闻发布会。

督导工作助推教育优质均衡

作为我国一项基本教育制度，教育督导系统构建了“督政、督学、评估监测”三位一体的教育督导体系。其中，督政是对政府及有关部门履行教育工作职责、落实教育法律法规的督导；督学指对学校和其他教育机构办学管理和教育教学工作的督导；评估监测，则是对各级各类教育质量进行科学、系统、权威的评估监测，为改进教育教学、管理、决策提供依据和支撑。组建教育督导委员会和聘任新一届市督学，亦是深圳市强化教育督导工作的重要举措。

2014年11月27-28日“全国中小学责任督学挂牌督导工作现场会”在南山区召开。

全覆盖、规范化、高质量、经常性的教育督导，推动了深圳教育优质均衡发展。2012年，代表我国承办中法教育督导论坛，深圳教育督导走向世界迈开可喜的一步；2016年，全国教育科学“十二五”规划课题“深圳市义务教育学校办学水平评估体系研究”圆满结题，彰显出深圳督导文化构建的生机与活力；2014年教育部督导局在我市南山区召开“全国推广责任督学挂牌督导现场会”，推广应用深圳经验。此后，南山区研发的督导信息化平台获得教育部督导局的在全国的推广应用。2016年，宝安区在全国教育深化教育督导改革工作会议上介绍经验。

实践探索需要制度保驾护航，深圳市在教育督导上的投入亦不遗余力。以南山为例，2014年9月，南山区人民政府教育督导委员会成立，并设立责任督学挂牌督导专项经费，列入区政府财政预算，2016年这一预算已增加至330万元。

督学经历助力个人专业成长

在深圳市的教育督导工作中，督学的作用举足轻重。

“督学不仅要听其言，更要观其行。不能打着右转向灯，使劲儿往左跑；更不能把想法当做法讲、把计划当成果说……”云顶学校校长杨坚是深圳“老督学”，身为全国中小学教育督导评估专家、国家级督学，在他看来，督学评估中不仅要关注现象、发现问题，还要善于分析“问题的后面”和“现象的成因”。

“我在教育行业有三个身份，办学、讲学、督学，这三者中，督学对我的成长帮助最大，开阔了教育视野，增强了专业广度。”杨坚表示，评估中，自己读到了各学校的精彩与无奈，读到了各地教育的共性与个性，读到了老名校之短和薄弱校之长。尤其是，率队对深圳中小学进行办学水平的评估过程，能够集中一段时间，沉下心去，蹲下身子，到一所学校望闻问切、“翻箱倒柜”、亲密接触、深层诊断，并可以此为镜，反观自己的工作与学校，这种收获难于言表。

督学队伍都是“名、特、优”的组合，汇聚了众多教育精英。杨坚说，自己率领的办学水平评估组中，有教育行政官员、有学校校长、有课程与教学研究员。近一周时间泡在一起，每天组员间无疆界地谈感受、亮观点、找依据、给方法，零距离、无障碍的交流谈论，甚至唇枪舌战，产生了无数的真知灼见。

南山区专职督学刘新生、外籍特约督学Brayshaw Paul Thomas与学生在一起合影。

督学成为学校发展“保健医生”

督导制度的发展，充分彰显出深圳教育的理念自信、制度自信、文化自信以及创新自信。

47岁的曾昭曙是宝安区人民政府教育督导室的专职督学，两年前，作为专职督学的他和同事第一次走进地处偏远的松岗碧头文武学校。“学校环境脏乱差，工厂不像工厂，学校不像学校，厕所更是臭气熏天，学生打架斗殴吸烟基本是常态”。校方在得知有民办学校优质化评估督导项目参评可获政府资助后，表现出空前的办学热情。很快，校方通过投入资金改善环境，提高教师待遇，加强学生管理等一系列的举措，让这所原本脏乱差的学校经过两年的改善，通过了2016年度的民办学校优质化评估。

在曾昭曙看来，“政府的小投入，撬动了民办学校自身升级转变的热情。办学积极性提升了，办学质量好了，最终受益的还是市民。”据不完全统计，民办学校累计加大资金投入超过亿元。

“老师可能都不知道，督学推门就会进去听课，及时发现学校管理、评价等各方面的不足，帮助学校、老师解决困难，让老百姓感受到力量。”正如南山区人民政府教育督导室督学事务中心主任、南山区专职责任督学钟莉所言，“督学不是做警察，更不是钦差大臣，而是要做保健医生，为学校健康发展保驾护航。”

“此前，南山区进行全区中小学生体质检测，结果发现，近视、龋齿、肥胖等状况比较突出，于是督学蹲点和学校一起找原因，体育教师数量多寡、体育课质量好坏、体育老师负担是否过重、家长是否愿意孩子配合体育锻炼、学生是否状态良好……经过各个环节的调研和提升，去年全区中小学生体质检测提高了7个百分点。”提起专职责任督学的工作，钟莉表示，“让每一所学校都优质，让每一位教师都精彩，让每一个孩子都幸福”的愿景，是每一位督学的，更是所有南山教育人的。

教育督导“深圳质量”走向全国

督学岗位培训会。

近年来，国内各省市教育督导部门共计50多批次1000多人次来深学习考察、跟岗培训，呈现教育督导“孔雀东南飞”的独特风景。自主创新，经验输出，让教育督导的“深圳质量”、“深圳标准”走向全国。

钟莉介绍，自2014年承办全国中小学校责任督学挂牌督导工作现场会以来，“责任督学挂牌督导”形成的“南山模式”已获得广泛认可，南山创造性地提出南山责任督学专职为主、专兼结合的“3+X”组团模式，即，将南山全区84所中小学校按校区调整为7个责任区，每个责任区12所学校，配备1名专职责任督学、1名特约督学、1至2名返聘督学和10名区督学。各类督学涵盖校长、教学骨干、政协委员、人大代表、外籍校长、大学教授、退休专家等各界专家学者，让教育的视野变得更为开阔。

责任督学王小维在责任督学工作室向全国中小学校责任督学挂牌督导创新区验收专家介绍督导信息化平台的使用。

此外，南山充分发挥信息技术优势，实施“互联网＋教育督导”微改革项目，通过责任督学挂牌督导工作信息管理平台，实现了信息资源交流分享、大数据采集统计与分析处理，以及责任督学网格化管理。今年，南山还将继续研发“学习型社区”督导评估系统，在2017年区域层面的学习型社区评估中试用；并努力实现数据统计分析智能化。

与此同时，拥有先进教育督导经验的宝安区，已经建立了20个督学责任区，利用校外公共物业设立了14个联络服务站，遴选了20名督学长、80名责任督学，聘任兼职督学240名。两年多来，各督学责任区接受了咨询投诉1160件，发出了整改通知书128份，协助处置了近20起教育应急事件。

读特君了解到，宝安区教育督导室通过督学责任区、联络服务站实现了全区中小学、幼儿园的全覆盖，强化了经常性督导。同时，区教育督导室加挂“责任督学事务中心”牌子，将全区中小学、幼儿园划分为20个督学责任区，依托社区建立了独立于校园之外的联络服务站，开展了校园欺凌、规范办学、学生近视等专项督导。

编辑 桂桐