8个联合党委集中授牌！惠州以党建为纽带推进项目高质量实施

惠州市“一号公路”项目、惠州新材料产业园项目火热开工，埃克森美孚、中海壳牌三期、恒力石化等“头部”企业抢滩惠州，被誉为“国之重器”的中科院两个大科学装置建设提速……赢得投资青睐，当前，惠州迎来重大项目开工建设热潮，在经济建设火热的同时，党建也同步发力，服务经济社会发展。近期，惠州创新在全市重大项目成立联合党委，为8个联合党委集中授牌，发挥党建引领大项目建设的优势，推动项目建设高速度推进、高质量实施、高水平完成。

惠州市“一号公路”项目联合党委成员在施工现场对照图纸检查施工质量。

创新探索

首批8个重大项目联合党委成立

6月30日，恒力石化惠州项目等8个重大项目成立联合党委，并进行了集中授牌仪式。

这是惠州抢抓“双区”建设重大机遇、加快重大项目建设的创新探索。

结合重大项目多、建设工地多、需要完成的硬任务多等实际情况，惠州“把支部建在项目上，把党旗插在工地上”，在重大项目成立联合党委，以党建为纽带，把隶属于不同系统、不同建制、不同类型的党组织和党员整合到一起，凝聚“提效率、解难题、强服务”工作合力，从而将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、竞争优势。

联合党委由重大项目工作专班临时党支部、项目企业临时党支部，与项目驻地县（区）部门、镇（街）、村（社区）党组织联合构成，党委书记由工作专班办公室主任担任。

“大家分工不同，但使命一致。”惠州市委组织部相关负责人介绍，项目联合党委不改变党组织隶属关系、不转接党员组织关系，属于功能型党组织。它聚焦政治引领、统筹协调、服务保障三项功能，通过建立协调议事制度，依托项目工作专班，定期召开联合党委专题协调会、党建联席会等，加强沟通协商和资源共享，及时协调解决项目审批、投融资、征地拆迁、基础设施配套等重点问题。此外，还建立定期上报制度，及时向市委、市政府上报项目建设进展情况、存在问题及工作计划，为市委、市政府决策提供参考。

项目建设具有分布广、战线长、历时久、员工多等特点，联合党委打破了条与块之间割裂的关系，打破项目与属地、政府职能部门之间，参建单位与参建单位之间的局限，形成以项目为中心、联建为抓手、共赢为目标的党建推进机制，实现“单聊”向“群聊”转变，增强项目建设组织力、凝聚力、战斗力。

联合党委的“联”字很重要，惠州市委组织部相关负责人表示，成立联合党委是以党建促生产，为项目建设提供政治保障，也让五湖四海的项目参建单位和全体党员感受到组织的关怀。

据介绍，此次借助联合党委成立之机，通过常态化开展流动党员摸排，及时将市、县（区）级重大项目中的845名流动党员纳入管理服务，让项目流动党员离乡不离党、流动不流失。

惠州市金山新城联合党委及时将来自项目施工方的35名党员纳入临时党支部管理，不少流动党员表示：“自从成立临时党支部，我们流动党员终于找到‘娘家’了，这种回家的感觉真好！”

在建中的粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地。南方日报记者 梁维春 摄

联建共赢

以党建为纽带打造项目工作矩阵

惠州市一号公路（惠霞高速）工程项目企业临时党支部委员李东风是建设方代表，从业经历接近30年，这是他第一次加入重大项目联合党委。“之前参加过很多项目，大家一般是各自设置临时党支部，但把所有参建单位联合起来，这还是第一次。”

李东风介绍自己所在临时党支部的组成成员，包括建设方、监理方、设计方和施工方。“之前有18个党员，现在有24个党员，随着项目的推进，我们不断招人，也不断动态摸排党员数目，帮‘流动党员’找组织。”李东风说。

李东风所在临时党支部只是惠州市“一号公路”项目联合党委组成的一部分。联合党委将党建工作融入项目建设各环节，整合了政府职能部门、工业园区、项目参建单位，以及项目驻地县（区）部门、镇（街）、村（社区）等各方力量。

以一号公路（惠霞高速）工程项目为例，其联合党委成员就包括市县工作专班临时党支部、项目企业临时党支部和沿线镇街党（工）委。一方面，其成立了“一号公路”项目建设工作专班临时党支部，结合项目特点，在项目沿线的惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、大亚湾区工作专班成立项目临时党支部，将参与项目的县直有关部门和沿线镇街党员干部纳入管理。另外，成立项目企业临时党支部，将项目涉及的惠湾高速公路公司、市交通投资集团、市交投公路建设公司、市交投公路发展公司、省交通规划设计院集团等参与工程项目建设的党员全部纳入其中，有效实现党的组织和党的工作全覆盖。

“联合党委将来自不同单位的党员‘拧成一股绳’‘变成一家人’。”惠州市委组织部相关负责人表示。

此外，联合党委还通过设立党员示范岗、党员先锋队、党员责任区，在项目建设一线构建起全覆盖的党建工作责任网，以党员先锋模范作用，推动项目发展。目前，全市各重大项目建设一线已设立党员示范岗821个。

中广核工程有限公司惠州项目部副书记覃万平表示：“在项目联合党委的指导下，通过成立党员攻坚队、签订党员攻坚责任书，广大党员带头攻坚克难，为项目建设按下‘快进键’，较原定目标节省了3个月工期。”

惠州新材料产业园项目联合党委成员在项目现场查看施工图。

成效初显

增强向心力提升服务效率

惠州新材料产业园项目联合党委组织党员前往惠东英雄民兵连开展革命传统教育，一号公路（惠霞高速）工程项目企业临时党支部开启党章学习……8大项目联合党委成立后，各个临时党支部行动起来，将党日活动办得有声有色。

“大家从五湖四海聚集到这里来，有了互动，加强了凝聚力、增强了归属感。”一号公路（惠霞高速）工程项目企业临时党支部委员刘煜说。

随着项目推进，沟通增多，惠州各大项目组在党建引领下向心力更强，打硬仗信心更足，党建引领项目推进的成效逐步显现。

“我们上周一刚向联合党委提出有一建筑物拆迁困难，第二天属地党组织就帮忙与村民沟通，帮助我们顺利进行拆迁，解决困扰许久的难题。”中国化学南方建投公司惠州工程项目经理部党支部书记牛新营说，“接到通知时很激动，也切身体会到组织的坚强有力。”

中国化学南方建投公司惠州工程项目经理部党支部是惠州新材料产业园项目联合党委的组成成员，该联合党委包括工作业务机构党组织、产业园属地机构党组织和园区开发建设及落户企业党组织。

现在该联合党委已成为产业园项目各方快速沟通的“桥梁”，此前经常遇到的道路水浸、载重车进出村道不便，以及需要镇村配合的环评、安评、文物调查评估等工作，村企之间通过联合党委，直接联系对接、沟通协调，快速高效解决了问题。

“联合党委能把产业园各方团结凝聚起来，便于问题的解决，进而推动产业园建设，形成合力。同时，又以产业园快速有效的建设反映党建的成效，这样形成一个良性循环。”牛新营说，现在和项目指挥部等交流得更深了，更加知道彼此工作的痛点在哪里。

据惠州新材料产业园规划建设指挥部办公室副主任张洪民介绍，待后续条件成熟，新材料产业园项目联合党委第一次会议将召开，凝聚园区高质量开发建设的思想共识，研究解决园区建设问题，今后还将以联合党委的名义召开一些协调会议或者现场办公会议。

关于党建引领成为大家加强合作、提高站位的重要纽带，刘煜也有同感，“我们组建了一个微信群。有类似扬尘治理等问题，一给到消息过来，我们可以迅速地解决这个问题。”他说，以前是单向沟通，一级级传过来，链条很长。“在加快速度、提高效率方面，我觉得以后联合党委会发挥更大作用。”

目前，惠州全市共有4225名党员奋战在各重大项目建设一线。接下来，惠州市委组织部将继续推动探索让各类党组织深度“联合联动”，发挥项目党员先锋模范作用，提升联合党委组织力、战斗力和凝聚力。并按照“成熟一个，组建一个”的原则，继续扩大联合党委队伍，扩大党的组织和党的工作覆盖面。

■链接

首批8个重大项目联合党委

1.中共正威（惠州）新材料制造项目联合委员会

2.中共粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地项目联合委员会

3.中共中科院两大科学装置及先进能源科学与技术广东省实验室项目联合委员会

4.中共惠州市金山新城项目联合委员会

5.中共惠州市“一号公路”项目联合委员会

6.中共恒力石化惠州项目联合委员会

7.中共中广核广东太平岭核电厂工程项目联合委员会

8.中共惠州新材料产业园项目联合委员会

■相关

重大项目联合党委九大职责

联合党委不改变党组织隶属关系、不转接党员组织关系，在项目竣工投入使用后，随工作专班自然撤销。主要职责如下：

1.坚持思想引领，强化党的政治建设。突出党性锻炼，做好思想政治工作和意识形态工作。深入宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，执行党中央、省委、市委的决议。

2.坚持组织引领，发挥联合党委战斗堡垒作用。将工作专班、项目企业等参与工程项目建设的所有党员均纳入临时党支部。结合项目实际创新开展组织生活，落实“三会一课”组织生活制度。

3.坚持先锋引领，发挥项目党员先锋模范作用。在征地拆迁、项目施工、技术攻关、安全管理等工作一线组建党员突击队，设立党员责任区、党员示范岗、红旗项目部，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，推动“支部建在项目上、党旗飘在工地上、党员冲在一线上”。

4.坚持服务引领，提升党员群众凝聚力。始终坚持以人民为中心的根本立场，定期组织深入项目工地开展关爱一线员工活动。经常了解当地群众对征地拆迁、项目落地等方面意见，帮助解决群众诉求，凝聚广大群众的智慧和力量。

5.坚持阵地引领，营造党建工作良好氛围。充分利用项目工地会议室、工地食堂等阵地，设置党建文化墙、学习图书角，对临时党支部人员组成、党员承诺、党建活动等进行公示宣传，扩大党建影响力。鼓励探索建立重大项目党群服务中心（站），打造联系服务党员和职工群众的“红色家园”。

6.坚持统筹引领，及时提出意见建议。发挥联合党委统筹协调作用，不定期召开专题协调会、党建联席会等，会商研讨基层党建、重大项目推进等重大事项，提出专班人员调配、干部选拔任用、各级“两代表一委员”推选、项目问题解决等方面的意见建议。

7.坚持共建引领，汇聚项目推进工作合力。整合各方面资源，搭建党建共建平台，定期举办党建论坛、党员教育、主题党日、政策宣讲等活动，推进工作专班、项目企业、驻地党组织结对共建，促进项目活动共办、服务共抓、难题共解。

8.坚持典型引领，示范推动项目党建工作质量提升。及时总结联合党委的好经验好做法，注重挖掘重大项目一线涌现出来的先进基层党组织和优秀党员，选树一批立得住、叫得响，可学习、可复制的先进典型，激发和增强推进重大项目又好又快建设的强大合力。

9.坚持作风引领，加强重大项目党风廉政建设。加强党员教育管理，监督党员干部和其他工作人员严格遵守党纪国法，廉洁自律，认真落实党风廉政建设责任制，全面打造标杆项目、廉洁项目。

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