在7月中旬召开的深圳综合改革试点攻坚推进大会上，这座以改革著称的城市对外官宣：将设立“深圳综合改革试点突出贡献奖”，每年遴选表彰一批在改革攻坚中表现突出的先进集体，表扬奖励和选用一批敢于改革、善于改革的干部。

以改革论英雄的用人导向贯穿于特区发展的历史脉络中。《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》提出，“健全改革的正向激励机制，注重在改革一线考察识别干部，大胆提拔使用敢于改革、善于改革的干部，充分调动和激发广大干部参与改革的积极性、主动性和创造性”。

今年以来，一项名为“百名干部破百题”的专项行动在深圳部署实施。该行动把实施重大改革攻坚与发挥先锋模范作用、锤炼检验干部结合起来，分重大改革、重大平台、重大项目系统梳理难题任务232项，集聚了深圳216名正处级以上干部“揭榜挂帅”、领衔攻坚，对准改革难题“城墙口”发起猛烈“冲锋”。

“百名干部破百题”专项行动实施3个月来，有力有效地激励起全市干部朝气蓬勃参与改革攻坚的精神状态，推动难题攻坚取得阶段性成效。其中，综合改革试点难题中有21项已落地见效、39项取得实质性进展，重大平台部分难题已取得突破，一批制约重大项目建设的难点堵点问题得到解决。

在深圳罗湖区清水河一路的博隆大厦，罗湖区发改局副局长童星对着沙盘，向记者热情介绍着清水河重点片区未来发展的美好蓝图。

清水河重点片区位于深圳的中心地带，地理位置优越。但由于长期的历史欠账，片区发展速度明显滞后于深圳其他地方。

清水河重点片区棚改项目启动以来，清水河重点片区开发建设现场指挥部统筹区发改、住建、更新整备以及罗湖投控公司等部门和单位协同发力，以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，闻鸡起舞，日夜兼程，仅用时137天顺利完成了清水河棚改的专规、签约、交房及启动拆除等工作，4阶段分别刷新深圳棚改新记录，较好地为清水河未来发展赢得了空间及时间。

专攻难题是“百名干部破百题”专项行动最为鲜明的特点之一。在清水河街道党工委委员戴雁看来，棚改项目进展如此顺利，是党建引领凝聚起组织力，也激活了创新力。

“我们打破以往项目15天内“早签晚签一样”的普惠签约奖励常规，将奖励时间压缩为前3天并适当提高奖励标准，极大激发群众签约热情，首日签约率突破95%。”戴雁说。

在攻坚中，清水河街道把支部建在棚改一线，成立棚改临时党支部，街道党工委书记任支部书记，街道党工委副书记、办事处主任和罗湖投控公司董事长任支部副书记，下设11个签约党小组，街道处级党员任组长，并按小区设立义工队，形成党组织牵头、实施主体协同、党员群众参与推动棚改的整体合力。对于棚改中最难啃的硬骨头，则义无反顾地由党小组组长带头攻坚。

罗湖区委组织部副部长宫雪介绍，“我们5月份启动开展了党建引领重大攻坚项目“揭榜挂帅”工作，使党建工作和11个重点攻坚项目工作同频共振，互促互补。”市委组织部选派10名中青班学员，区里从区直部门先后选派及抽调4批20余名年轻党员干部投入战训平台实践锻炼，街道选派35名精干力量脱产攻坚，让干部直面问题、勇挑重担，拧紧干部的攻坚克难“发条”，这样既能让干部在重点项目一线破解难题中锤炼本领、发挥作用，又能激发干部在一线磨砺锻炼干事创业的热情，促进年轻干部健康成长，实现重点工作推进与培养干部成长成才“双赢”。“党员干部以‘开局就是决战，起步就是冲刺’的攻坚姿态，放弃休息，一心为民，赢得了群众的信任与支持。”

盛夏午后，炙热的阳光照射在福田区新皇岗口岸联检大楼建设现场。举目望去，皆是一片热火朝天积极施工的奋进之景。

皇岗口岸重建项目包括皇岗口岸临时旅检场地建设工程、新皇岗口岸综合业务楼、新皇岗口岸联检大楼三个建设项目。按照市委市政府要求，皇岗口岸项目要在三年时间内完成主体建设，建设任务非常艰巨。

皇岗口岸项目较为典型地体现了“百名干部破百题”专项行动的特点，那就是“揭榜挂帅”对准难题“城墙口”发起冲锋，在实战中淬炼干部。目前，在专项行动中，共有85名局级干部牵头参加难题攻坚，做表率、打头阵，发挥“头雁”效应。216名正处以上干部领衔、529名处科级干部积极参与，集中专业骨干力量开展攻坚。

深圳市建筑工务署皇岗口岸项目主任陈锋在谈到自己“揭榜挂帅”后的感受时表示，攻坚难题具有复杂性、长期性和艰巨性，要攻克这些实打实、硬碰硬的“娄山关”“腊子口”，必须有顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志和高超的斗争本领。

根据规划方案，皇岗口岸项目重建工程主要分为三步走：第一步是建设临时旅检大楼，第二步是拆除旧口岸，第三步是原址建设新联检大楼。前两步2020年底已完成。

“目前，新皇岗口岸联检大楼正在进行基坑支护工程，预计在2023年底，新联检大楼主体工程完成。届时，一座全新的绿色智能的纯旅检口岸将拔地而起，成为深圳新地标。”陈锋说。

深圳市口岸办规划建设与信息处干部巫师统表示，常规的口岸建设，从规划、立项、建设到启用一般需要10年左右的时间。皇岗口岸重建项目时间很紧，2019年6月起动工，力争2023年底完成新口岸联检大楼主体的建设。“在这4年多的时间里，相当于要建设两个口岸，一是临时旅检口岸，二是新皇岗口岸。即使是临时旅检口岸，建筑质量、通关设施和监管需求的标准都是不变的。而新皇岗口岸功能布局异常复杂，旅客出入境大厅、客车查验场地、常规公交、出租车场站等各种功能立体垂直叠放，同时与规划的4条轨道线路相接并预留港铁北环支线接入条件，在有限的用地和建筑空间内，不仅需要安排深港双方口岸查验区及配套设施，还要进行查验模式创新，涉及深港两地法律、体制、机制衔接协调。总体看，项目时间紧、协调难度大、质量要求高，对口岸建设者是一次重大的考验。”

为加强重建指挥工作，深圳市政府成立了皇岗口岸重建指挥部，指挥部成员单位包括发改、规划、审计、住建、交通等各职能部门及项目相关单位，重建指挥部办公室具体负责协调推进各项工作。在指挥部的总体协调下，各职能部门全力支持配合，各项制约项目推进的重大问题得到及时解决，有效提高了项目审批、协调工作力度，为加快项目进展扫清了障碍。

作为粤港澳大湾区的重点项目，皇岗口岸是河套深港科技创新合作区“一心两翼”规划布局的核心，是联系合作区深港双方园区的重要节点，也是串联广深港澳科技创新走廊的重要枢纽。

未来，皇岗口岸重建完成后将取消货检功能，释放土地约50万平方米，将用于河套深港科技创新合作区深方区域开发，与香港的河套A区共同发展，为深港科技合作发展提供支撑。

《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年））》首批授权清单提出，放宽国际新药准入。

4月16日，通过“港澳药械通”政策进口的首个药品“抗D免疫球蛋白注射液”和首个医疗器械“磁力可控延长钛棒”运抵香港大学深圳医院，为粤港澳大湾区患者服务。这也意味着跨境找药难题在粤港澳大湾区迎来破冰。

今年9岁的严重早发性脊柱侧凸患者小磊（化名）成为“国际新药准入”政策的受益者之一。5月3日，香港大学深圳医院脊柱外科张文智教授团队主刀，在手术室、麻醉、超声、放射等多学科团队支持下，小磊成功进行了钛棒置入手术，术后恢复良好。

香港大学深圳医院院长卢宠茂在接受记者采访时表示，香港大学深圳医院是首家“国际新药准入”指定试点机构，截至目前已有9种进口药品和2种医疗器械获批使用。

“国际新药准入”首度破冰背后蕴含着“百名干部破百题”专项行动的艰苦努力。

为破解像粤港澳大湾区药品医疗器械监管这样的改革发展重点难题，深圳市市场监管局药品处处长徐健很是感慨，我们选派业务骨干赴海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，专门调研借鉴生物医药产业发展、特殊审批药械质量安全管理、不良反应（事件）风险监测工作等方面的先进经验和做法，积极争取上级有关部门下放权限。同时，我们还多次与市卫健委、港大深圳医院深入交流临床急需进口药品医疗器械质量安全管理制度体系建设。

下一步，深圳将结合有关要求出台临床急需进口药品医疗器械日常监督管理规定，规范日常监督管理行为，切实保障临床急需进口药品医疗器械使用安全。

在“百名干部破百题”专项行动中，活跃着一群“特殊”的干部。

他们就是首个广深两地中青年干部培训班的120名学员，其中广州学员有30名、深圳学员有90名，为“百名干部破百题”专项行动注入了不一样的新鲜血液。

为了提升年轻干部应对复杂局面，处理复杂矛盾和突发事件的能力，4月19日到5月31日，广深中青班全面转入平台实践锻炼阶段。中青班学员敢于接下“烫手山芋”，积极投身“百名干部破百题”行动，面对49项重大平台难题揭榜出征。

经过努力，部分难题已实现破题。比如，在河套设立总规模2亿元的深港科技创新投资基金；新浪深圳等一批新兴产业项目落户前海深港现代服务业合作区；光明区与深圳先进技术研究院签订共建光明脑科学技术产业创新中心合作协议，筹划成立光明区知识产权司法保护中心等。

作为广深中青班的一名深圳学员，光明区发展和改革局局长王崇峰协助主攻龙华区“北站国际商务区高铁总部项目用地出让”难题破解。报到当晚即与龙华区工信局连夜对接研判，迅速摸清情况，找出真正症结所在。

经过一个月来的密集工作，人不卸甲、马不解鞍，王崇峰与另外两名学员组成的攻坚组携手区专班推动项目实现重要进展，促成工作专班与广铁集团双方第一次在广州召开正式项目推进会等若干个项目“第一次”。

为了实时查看难题攻坚进展，深圳市委组织部还创新推出了“百名干部破百题”小程序，所有参与破题的干部都可以在这一平台实时填报本人参与攻坚难题的进展，浏览难题的推进情况。

深圳市委组织部相关负责人表示，小程序以台账化、项目化、数字化、责任化的方式，在移动端对各项任务落实推进情况实时跟进，做到成果的可视化。大家还可以互相点赞，实现了7×24小时的干事激励。随着参与破题干部随时上传任务进展，也为“知事识人、序事辨材”，共同监督干部的干事表现，提供了最原始、最真实的素材。

“‘百名干部破百题’专项行动围绕中心抓主要矛盾，强调了干部的重要性与创新精神，从宏观上有利于营造改革创新的良好氛围。”深圳改革开放干部学院教育长宫正说。

（原标题《深圳吹响干部攻坚“集结号”，“揭榜挂帅”铸就改革铁军 》）