打好“组合拳”！深圳市直机关精准施策助力企业复工复产

统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。市直机关各单位坚持党建引领，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，抓好疫情防控的同时，积极稳妥推进复工复产，从防疫物资、用工需求、企业社保费、稳定现金流等多个方面精准施策、强化政策支持，打好“组合拳”，支持企业共渡难关。

科学“把脉”  为企业纾困开出良方

复工复产，企业存在哪些困难？市发展改革委联合有关部门深入企业调研，并听取了有关人大代表、政协委员、企业家、商协会意见，积极借鉴其他城市的做法，牵头起草《深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》（以下简称“惠企16条”），共提出16条具体举措。市政务服务数据管理局充分发挥“数字政府”一体化平台和大数据管理优势，全力支撑疫情防控和企业复工复产工作。上线“深i企——精准服务企业”平台，推出“企业诉求响应”模块，实现企业诉求“一键提”、政府部门“速反馈”；依托“i深圳”企业服务专区，提供复工指引、企业办事等便利服务。市委统战部、市工商联充分发挥桥梁纽带作用，及时深入一线收集商会组织和企业的困难和问题，第一时间向市委报送《关于我市民营企业当前复产复工面临困难及相关建议的报告》等4份调查报告，为深圳出台“惠企16条”提供了重要的参考依据。

▲市发展改革委党组班子成员在疫情期间率队到企业调研疫情保障物品生产情况

疏通难点  解决企业燃眉之急 

做好防护是企业复工的首要前提，而防疫物资不足是企业复工复产的难点。市市场监管局牵头全市医用防控物资保障工作，开通疫情防护物资生产经营“绿色通道”，成立驻厂专班临时党支部对全市49家重点防疫物资生产企业提供专人辅导、急事急办、特事特办等优质服务，有效保障企业复工复产、转产扩产需求。目前，深圳口罩日产量已经提前2周实现突破1000万只，是疫情防控之初的500余倍。研究制定了支持企业复工复产口罩分配工作方案，分行业、分领域重点投放，对市级重点企业、重点项目分批、分步提供口罩，配备额温枪，服务各重点企业重点项目全面如期开工。市发展改革委积极挖掘内生动力，全力保障医用防护物资、医疗器械、原料药品等防疫物资生产企业产能，扩大其上游原材料供应渠道，推动我市重点生产企业尽快恢复生产，降低疫情对我市核心产业链安全的影响。市市场监管局、市政务服务数据管理局上线“中小企业口罩预约”服务，通过摇号抽签，每两天抽取1万家企业分别发放100只口罩，累计向中小企业免费派发口罩700万只，为企业复工复产提供物资保障；开通12345 热线口罩预约服务专席，接收企业咨询并协调处理相关问题。复工复产后，如何有效防控疫情？市科协组织30多支科技志愿服务队伍组成“科普舰队”走进企业、园区开展科技志愿服务，推出《疫情之下，企业如何砥砺前行！》系列课程直播活动，邀请名讲师为企业、园区员工做分享，帮助企业员工及产业工人提高防疫科普知识和提升工作技能。

▲市市场监管局组织“驻厂专班”精准帮扶企业提升口罩机产能

瞄准痛点  助力企业用工需求

一边是企业用工短缺，一边是员工受困于疫情严重地区难以返岗。这个矛盾成为企业复工复产的“痛点”。市人力资源保障局精耕用工保障“责任田”，打好惠企利民“组合拳”。积极推行“共产党员专员服务”，选派57名党员干部全脱产开展用工服务专项工作，主动为防疫物资生产企业等237家重点企业服务，通过市内跨园区、跨行业余缺调剂，积极调剂阶段性用工短缺；选派54名党员干部开展“点对点”劳务合作，分别赴湖南、河南、广西等6个劳动力输出大省，通过“专列”“专车”等形式，组织务工人员返深返岗，并积极招聘新员工。市委组织部从市直单位和市属国企中选派200名年轻干部，在疫情防控期间，安排在200个重点非公企业和园区党组织“一对一”驻点服务。注重推动企业（园区）党组织和党员积极发挥作用，引导党组织和党员坚定站在复工复产第一线，通过组建“党员志愿队”“党员突击队”，设立“党员示范岗”“党员责任区”等，团结带领员工群众攻坚克难，做到抓疫情防控与复工复产两不误。市工商联推出“暖企行动”，搭建线上招聘、返岗直通、配餐送餐、法律服务、金融纾困等五大平台，精准解决民营企业“招工难”“返岗难”“员工用餐难”“法律纠纷增多”“现金流短缺”等痛点问题，助力企业有序复工复产达产。

▲市工商联推出抗疫复工“暖企行动”

▲市商务局采取全程在线直播方式启动“2020深圳线上购物节”

市商务局鼓励开展“共享员工”模式，协调餐饮协会组织暂未复工且员工待业的餐饮企业与商超对接，解决盒马鲜生、沃尔玛等商超用工短缺的问题。市住房建设局加快推进建设工程项目科学有序安全复工，主动服务、积极引导建筑积极引导建筑工人有序返岗，协助企业通过包机、统一安排列车、大巴等方式，直接从劳务人员输出地接劳务人员来深。市扶贫协作和合作交流办联合市人力资源保障局等单位开发了“帮你找工深圳通”微信小程序，积极帮助对口帮扶地区务工人员返岗复工及就业脱贫与深圳企业复工用工需求双向对接。与协作帮扶地区江西寻乌县携手战疫情、抓防控、促生产、解决用工难的有效做法被央视新闻频道报道。加强与各前方指挥部、工作组沟通协调，在劳务输出中推行疫情联防联控，其中广东省第二扶贫协作组探索“五统一”防控机制，即“统一组织、统一体检、统一包车、统一跟车服务、统一防护保障”，配备医生及当地干部跟车，保障务工人员身体健康、及时返岗。市交通运输局制定了《交通物流运输和建设行业疫情防控和复工复产指引（汇编）》，出台扶持政策。全力推进建设项目复工，加快推进交通基础设施建设，制定协调落实、跟踪督办等八方面机制措施，推动交通建设工程复工100%；全力保障城市交通运行，及时调整公交运营计划，加密线路工作日高峰期发车班次，开通防疫复工专线，优化服务供给。

▲市住房建设局推出物业疫情防控补贴申请平台

接通断点  有效缓解企业资金流压力

现金流是企业生产经营的生命线。市财政局迅速推动深圳“惠企16条”落实落地，主动统筹10%市级产业专项资金约34亿元，用于中小微企业贷款贴息、支持防疫物资生产企业扩大产能改造技术、代缴全市工商企业2月份基本电费等；落实落地13项减税降费“组合拳”，连接顶层设计和“最后一公里”，打通10类财政补贴“政策链”，主要针对抗疫重点企业、中小微企业、稳岗就业重点企业释放减负红利；支持银行加大力度向中小微企业、小微企业和个体商户提供贷款，支持融资担保机构加大力度为企业增信，支持降低企业融资成本，帮助企业稳定现金流。市人力资源保障局加大失业保险稳岗返还资金发放力度，返还补贴金额总额、惠及企业和务工人员数量及其效果全省第一、全国领先，获得企业好评；阶段性减免社保费，预计将减免企业社保费约200亿元，惠及全市70余万家企业，有效降低企业生产经营成本。市商务局与银行机构合作开展“商务挺你，携手抗疫”服务，为我市重点外资外贸、批发零售、住宿餐饮、跨境电商等企业设立约250亿元专项信贷资金和综合金融服务，助力稳外贸、稳外资、促消费、促复产。启动“消费战役，圳在行动——2020深圳线上购物节”，于3月至6月期间组织“八大电商平台、十大优势行业、千家头部企业”，采取线上促销、直播带货等非接触方式，全力促进复工复产和扩大内需相结合。

市工业和信息化局指导市中小企业服务局出台《深圳市应对新型冠状病毒肺炎疫情中小微企业贷款贴息项目实施办法》《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则》《深圳市民营企业平稳发展基金应对新型冠状病毒感染疫情扶持优质中小企业专项实施方案》三项政策，着力解决中小微企业融资难、融资贵和短期资金流紧张等问题，为精准快速解决中小微企业实际困难、帮助中小微企业复工复产提供政策支撑。深圳国际仲裁院为纾解企业因疫情而产生的经济纠纷压力，及时出台《关于共同应对疫情减免部分案件仲裁费的特别决定》，分级分类实行网络远程仲裁案件受理费或立案费全免、仲裁费用减半或叠加扣除，疫情期间预计可为企业减免大笔仲裁费的支出。市住房建设局迅速落实市政府“惠企16条”措施，立即制定对承租政府物业的非国有企业或家庭（个人）免除2个月租金的方案，以及对物业企业疫情防控服务按在管面积实施2个月财政补助操作指引,举措周全且实操性强，确保政策更好惠及企业和市民。市交通运输局协调有关单位对机场相关企业减免2个月物业租金，提前发放港航产业资助资金4.1亿元纾解企业资金短缺压力，对载运疫情防控物资的船舶、车辆开辟绿色通道。深圳市税务局联合市财政局出台系列税收优惠政策，涉及企业所得税、个税、增值税、消费税等六税两费，覆盖绝大多数中小企业；不断档地推进极速退税业务，退税快速送达企业；对全市企业免征3个月的房产税、城镇土地使用税，用真金白银最大力度减轻疫情对企业的影响。

▲深圳市税务局出台税收优惠政策，覆盖中小企业

简化流程  为企业提供便捷服务

市直机关各单位大力简化审批流程，不断提高复工复产服务便利度。深圳公安民生警务深微平台对重点行业企业复工复产设置了审批绿色通道，如在安全技术防范系统设计、施工、维修资格证等企业事项方面，对信用良好的企业或市民缺少材料可容缺办理，待疫情结束后1个月内补齐材料，加快提高复工复产率。市生态环境局“四举措”优化生态环境保护服务，助力企业复工复产。建立环评“绿色通道”，全力保障疫情防控应急工程快速落地；主动向复工复产企业提供法规政策咨询和技术支持服务，相关业务全部以“零跑动”为原则灵活办理；全力做好新建项目指导和服务保障，实现“不见面”审批；全力做好生态环境执法服务，对复工复产企业实施“告知承诺”式执法，对已安装在线监测、视频监控、自动采样装置等设备的企业，推行非现场执法检查。市市场监管局以推进“不见面审批”“秒批”为抓手，不断深化商事制度改革。出台优化商事登记服务“深八条”，采取“网上办”“微信办”“预约办”“邮寄办”等方式开展全流程“不见面”审批，上线“开办企业一窗通”3.0版本，创新企业注销“网上办”业务，基本实现商事登记“零见面、零跑动”。  

编辑 曹亮