地处粤港澳大湾区、21世纪海上丝绸之路重要节点的深圳，又担负起国家赋予的新任务、新使命，海洋经济发展同时迎来重大机遇和新的平台。

12月30日下午，国家海洋局深圳海洋综合管理示范区在深揭牌，深圳由此成为全国首个海洋综合管理示范区，国家海洋局局长王宏、深圳市市长许勤、省海洋与渔业厅厅长文斌为示范区揭牌。

这是中国海洋局赋予深圳的殊荣和重大使命，也意味着深圳将在海洋综合管理工作方面先行先试，为全国的海洋综合管理工作率先探路、积累经验。深圳如何在海洋综合管理方面发挥先锋模范的作用？随着《深圳市海洋综合管理示范区建设实施方案（2016-2020年）》（以下简称《方案》）的公布，深圳海洋综合管理工作的神秘面纱被揭开。

深圳先行先试建设海洋综合管理示范区

根据有关批复，国家海洋局表示积极支持深圳市海洋综合管理示范区建设工作，要求深圳充分发挥经济特区和综合配套改革试验区的政策优势，重点就海洋工作中难以落地，难以推进的事项进行先行先试，积极探索，不断完善政策法规体系、规划管理体系、海陆环境联合治理保护机制、海域资源配置、海域使用管理机制、综合管理理论体系研究等六项制度建设，大力推进河湾联治、生态修复、海洋产业、科学用海、智慧海洋，生态文明示范区建设等六大领域的重点工程和项目建设，为我国全面推进和提升海洋综合管理提供样板和参考。

统计数据显示，深圳具有1145平方公里海域面积，大陆海岸线261公里，并拥有三湾一口（深圳湾、大鹏湾、大亚湾、珠江口），51个岛屿。

深圳将努力打造世界级海洋城市

根据《方案》，深圳设定了一个令人向往的目标，即通过深圳的探索示范，打造世界级海洋城市，逐步形成具有中国特色、基于生态系统的海洋综合管理理论体系和方法，为我国全面推进海洋综合管理改革提供样本和参考。

据深圳市规划国土委（海洋局）有关负责人介绍，为打造世界级海洋城市，深圳设定了三个具体的目标。首先是进一步完善海洋综合管理制度。比如，建立健全海洋政策法规体系和海洋规划体系，推动海洋生态环境管理制度创新，提高海域资源利用和行政管理效率。具体说来，要确保全市大陆自然岸线保有率保持在40%以上、实施入海污染物总量控制的海湾数量不少于2个、海洋生态红线区覆盖率不少于25%。

另一个具体的目标是要加强海洋综合管理能力，以加强组织机构建设为突破口，构建多部门协作联动机制，规划期内，实现全市海域执法全覆盖、对重点生态系统（生态功能区）监控率达到90%。

同时，深圳要建设一批示范性重点领域项目，主动对接国家海洋事业发展的重点工作部署，结合深圳实际，积极开展河湾联治、海洋生态修复、海洋产业等六大领域试点示范项目建设，优化海域资源配置方式，促进生产、生活与生态功能协调发展。

深圳将筹建深圳海洋工程技术研究院

深圳将在哪些方面为全国的海洋综合管理提供示范？对此，《方案》从创新完善海洋综合管理制度、全面提升海洋综合管理能力、大力推动海洋重点领域项目建设三个方面进行了一一明确。

比如，在创新完善海洋综合管理制度方面，深圳将探索海域资源配置和有偿使用制度。具体说来，深圳将开展辖区项目海域使用权、海上建（构）筑物权属属地登记管理试点，完善海域、海上建（构）筑物产权登记制度。此外，深化海域分等定级，开展深圳海域价值评估机制研究，建立全市海域使用金标准体系与动态调整机制。同时，探索海域使用权出让合同管理制度，建立完善海域使用权收回、补偿、期满续期或终止的实施机制和制度。

在全面提升海洋综合管理能力方面，深圳将加强海洋科学研究，增强技术支撑能力。具体说来，深圳将筹建“深圳海洋工程技术研究院”，打造一流海洋工程技术团队。积极争取设立国家深海试验场深圳基地，开展技术攻关和海洋公益性项目研究，支持深圳大学、南方科技大学、清华大学深圳研究生院等高校设立并大力发展海洋相关专业，筹建深圳海洋大学。建立海洋科技公共服务平台，加大科技成果转化。

在大力推动海洋重点领域项目建设方面，深圳将壮大海洋产业。具体说来，深圳将优先发展海洋电子信息、海洋生物医药、海洋高端装备、海洋高端服务、邮轮游艇和海洋金融等海洋新兴产业，保障深圳特色海洋产业园区建设用海需求。推进前海蛇口自贸片区建设，规划建设大空港半岛区、坝光国际生物谷等海洋新兴产业基地。巩固提升港口航运、滨海旅游等传统产业，重点推进盐田东港区、大铲湾港区、蛇口太子湾邮轮母港、梅沙旅游口岸、南澳旅游口岸等项目建设。扶持远洋渔业发展，加快建设远洋渔业基地，完善渔业基础设施，建设南澳新渔港。培育储备海洋新能源、海水淡化、天然气水合物、深海矿产等前沿产业，开展海水淡化试点工程建设。

深圳市规划国土委（海洋局）有关负责人介绍，根据《方案》要求，未来5年，我市将充分发挥深圳经济特区和综合配套改革试验区的先行先试作用，大胆探索有利于海洋事业发展“四个转变”的体制机制，根据国家、省海洋主体功能区规划，探索开展“多规合一”，引领海洋综合管理水平转型提升。

编辑 波塞冬