“双战双胜”——超大城市治理能力建设的深圳实践

过去一个多月，突如其来的“5·21”疫情和“6·14”疫情，是对深圳这座超大城市治理体系和治理能力的一次大考。

积极应对新冠肺炎疫情等重大突发公共卫生事件，是社会治理的重要内容。党的十九大报告提出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。这为深圳推进超大城市治理能力现代化提供了科学的行动指南。

在这次大战大考中，深圳经受住了严峻考验，疫情没有出笼、出圈，没有掉链、脱链，没有扩散、蔓延，仅波及盐田港区、深圳机场及邻近区域，交出了一份来之不易的优异答卷。

目前，“5·21”和“6·14”疫情处置已取得“双战双胜”，全市各区均为低风险地区，生产生活秩序全面恢复正常。

这次与变异毒株的正面交锋，彰显深圳社会治理优势，是深圳推进超大城市治理能力和治理体系建设的生动实践。

国务院联防联控机制综合组广东工作组组长雷海潮指出，深圳用短短的16天就稳定控制了“5·21”疫情，深圳“6·14”疫情应急响应更加快速，管控措施迅速有效，体现了城市治理能力和治理体系的现代化水平。

坚持党委领导，政府负责，确保疫情处置各项工作始终沿着正确方向推进

坚持党委领导、政府负责，是推进社会治理体系和治理能力现代化的根本保证。

“5·21”疫情和“6·14”疫情发生后，深圳市委市政府以最高的政治站位，坚持以大概率思维应对小概率事件，带领全市上下日夜兼程、连续奋战，同时间赛跑、与病魔较量，以最短时间稳控住疫情，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。

市委书记王伟中、市长覃伟中多次强调，要坚决扛起深圳经济特区、先行示范区的政治责任，始终靠前指挥、以上率下，深入港口、机场、医院、隔离点、核酸采样点、疫苗接种点等防控一线，开展密集调研督导，推动中央和省各项决策部署落实落细落到位，确保疫情处置各项工作始终沿着正确方向推进。

党委领导为疫情防控稳局定向，政府负责为疫情防控排兵布阵，彰显中国特色社会主义制度能够集中力量办大事的独特优势和非凡的组织动员能力。

在这次大战大考中，展现了前所未有的“深圳速度”——只用16天，稳定控制阿尔法变异株本地传播；只用7天，成功阻断德尔塔变异株本地传播。

在这次大战大考中，展现了前所未有的“深圳效率”——组织了8万多名医务人员、5万多名社区工作者、1万多名警务人员、24万多名志愿者，完成了3轮全市2072.9万人的全员大检测，特别是最后一轮仅用2天就完成全员检测；累计完成接种2419.22万剂，成为全省第一个两针都“破千万”的城市。

在这次大战大考中，深圳以人民至上，生命至上的高度责任感，组建高水平医疗团队，让每位患者都得到精准科学的治疗。目前，“5·21”疫情12名无症状感染者和4名确诊病例已于7月1日前全部治愈出院，“6·14”疫情4名确诊病例病情稳定好转、有望近期出院，并继续保持全市院感事件零发生。

在高科技有力支撑下，深圳疫情防控水平不断提升，超大城市治理能力显著增强。图为市民积极做核酸检测。深圳特区报记者杨少昆摄

在这次大战大考中，深圳全面加强党的领导和党建引领，全市基层党组织和广大党员闻令而动、冲锋在前，为打赢这场硬仗提供坚强组织保证。

疫情一线在哪里，老百姓的需求在哪里，党组织和党员就在哪里。深圳在机场口岸、港口码头、封闭封控小区成立临时党组织1600多个，全市1050个党群服务中心迅速转变为“抗疫服务中心”，设立临时疫苗接种点、核酸检测点，开辟“战疫先锋加油站”，党员干部、医务工作者以实际行动践行初心使命。

坚持社会协同，公众参与，为疫情防控筑牢根基，凝聚人心

社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。对于深圳这样一座人口基数大、流动性强的超大城市，守好基层防控线，是“内防扩散”的关键环节。

“5·21”疫情发生后，深圳凝聚群防群控合力，迅速推动在全市所有居民委员会全部设立公共卫生委员会，整合调动社区社康中心、社会组织、物业公司等各方力量，提升社区公共卫生服务能力。

据统计，广大市民积极响应号召，自5月21日以来累计54.6万人次参与卡口测温、宣传引导、秩序维护等志愿服务，有的市民自发送来感谢信、凉茶、宵夜等，形成了人人参与、人人尽责的生动局面。

疫情期间，深圳对封控区群众的人文关怀，成为疫情防控最暖心的画面。7月5日，宝安区福围社区下十围商住街71号新蓝天公寓由中风险地区调整为低风险地区。在18天封控期内，社区新添了17个小宝宝！封控区内共有145名孕产妇，区妇幼保健院专家进行视频问诊，妇产科专家进驻社康中心进行产检，120救护车现场待命，一系列细致周到的服务，确保了每一名产妇和孩子都平安。

疫情当前，医护人员、社区工作者、民警等群体坚守一线，日夜兼程不停歇，只为了早日战胜病毒，共同守护我们的美好家园，他们的付出得到了深圳这座爱心之城的温暖回应——龙岗居民挥舞着小旗子，自发组织夹道为支援核酸检测的医护人员送行；校园里的学生们齐齐唱歌，感谢为他们做核酸检测的医护人员……

坚持法治保障和科技支撑，助力超大城市治理能力现代化

法治是社会治理体系和治理能力现代化的必由之路。坚持依法防控，彰显深圳法治城市底色。

今年6月12日福田区一女子通过微博发帖称“华强北确检一例，连夜核酸检测”，经核实，此帖为不实信息，警方依法对其处以行政拘留二日处罚。今年以来，深圳已有多人在网络上散布不实疫情信息被警方依法处理。

去年以来，市人大常委会制定了《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作切实保障人民群众生命健康安全的决定》《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》《深圳经济特区健康条例》等一系列决定和法规，为抗疫筑起“法治长城”。

坚决打赢疫情防控硬仗，还离不开科技力量的有力支撑。高科技在深圳这场大战大考中，大显身手，发挥了至关重要的作用。

核酸检测是控制疫情的一件关键“武器”。华大、海普洛斯等一批深圳本土检测机构运用自主研发的自动化检测设备，大大提升了核酸检测效率和通量。

此外，AI智能测温、智能巡逻机器人等均已参与到疫情防控中。

深圳作为口岸大市、外贸大市，承担着阻断进口冻品疫情传播风险。深圳全国率先设立进口冻品集中监管仓，前不久引进最新研发的三靶标高灵敏核酸检测技术，可最大程度确保变异株检测不出现脱靶和漏检情况。

在高科技有力支撑下，深圳疫情防控水平不断提升，超大城市治理能力显著增强。

（原标题《“双战双胜”——超大城市治理能力建设的深圳实践》）