格力电器噪声实验室内，研发人员在零下20℃低温环境下调试多联式空调机组噪音参数；在横琴先进智能计算中心，每秒达116亿亿次的强大算力为近百家来自全国各地的企业和科研机构提供算力支持；在万山无人船海上测试场，一艘艘无人艇按设定的曲折航线劈波斩浪……

高质量发展的进行曲，在珠海的各个角落奏响。从最早建立经济特区起步，到“人才重奖”首开先河，再到粤港澳大湾区建设风起云涌，在改革开放40年的时代大潮中，珠海始终坚持高质量发展道路，将科技创新摆在经济社会高质量发展的核心位置。

3月29日，珠海收到超级重磅“大礼包”——《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》，其中旗帜鲜明地赋予珠海创新发展先行区的重要定位，以及打造科技创新高地的重点任务。

5月28日，中国共产党珠海市第八届委员会第十一次全体会议审议通过《珠海市建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的工作方案》，为珠海建设现代化国际化经济特区划定“施工图”和“任务书”。

大道之行，一以贯之。迈向“十四五”，珠海正以全新姿态驶入发展快车道，掀起经济特区建设的第二次高潮。在乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，珠海如何在更高起点上推进改革开放，在践行新发展理念、推动高质量发展上成为全国典范？

新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。珠海将进一步发挥经济特区“试验田”和“窗口”作用，抓牢用好“三区叠加”战略机遇、厚植发展优势，以新的更大作为肩负起全面深化改革扩大开放、为党和国家事业开路探路的崇高使命，肩负起促进港澳融入国家发展大局、丰富“一国两制”实践的政治责任，肩负起率先实现社会主义现代化、为中华民族伟大复兴作贡献的时代重任。

体制机制改革焕发创新创业新活力

近日，2020年度广东省科学技术奖发布，格力电器研发的“基于全样本大数据的高效多联式空调机组关键技术及应用”项目获得省科技进步奖一等奖，这标志着珠海“智”造再获权威认可。

从一个只有一条年产量不过2万台窗式空调生产线的无名小厂，逐步发展成家电行业的龙头企业，格力电器的发展史，浓缩着珠海以创新驱动高质量发展的历程。在今年1月首都科技发展战略研究院和中国社会科学院城市与竞争力研究中心共同发布的《中国城市科技创新发展报告2020》中，珠海位列全国第十一名，地级市第二名。亮眼成绩的背后，同样是珠海对高质量发展的不懈追求。

回眸“十三五”，珠海科技创新发展不断“攻城拔寨”，前行步履铿锵有力。高新技术企业总数超过2200家，全社会研发经费占地区生产总值比重从2.64%提升到3.15%，每万人口专利拥有量从22.27件提升到88.48件，两项指标均居全省第二；格力电器、丽珠集团、纳思达等一批珠海龙头企业成为珠海智造的“中流砥柱”，世界最大水陆两栖飞机AG600、欧比特宇航级卫星芯片、国内首艘自主研发无人货船“筋斗云0号”等一批高精尖产品不断涌现。

今年5月26日，珠海第一部促进科技创新的综合性地方法规——《珠海经济特区科技创新促进条例》迎来了3.0版本。时隔5年，珠海再次对《条例》进行全面修订，将进一步破除制约珠海科技创新体制机制障碍，构建全面化、立体化、系统化的科技创新法治环境。

呼唤创新的珠海，正努力培育肥沃土壤。近年来，珠海围绕高新技术企业、产学研合作及基础研究、科技创业孵化载体等方面出台了一系列政策措施，完善科技创新体系基本面。2020年以“双一号文”形式出台了《关于进一步促进科技创新的意见》《珠海市进一步促进科技创新若干政策》，明确了科技创新发展的路线图。

此外，《珠海市科技创新“十四五”规划》以及《珠海市鼓励创新宽容失败改革方案》《珠海市科技计划绩效评价改革方案》《珠海市科技项目揭榜制改革方案》等一揽子科技创新体制机制改革文件将在年内引发实施。

“围绕打造科技创新高地这一重点任务，我们将进一步着力从顶层设计入手，通过修订特区自主创新条例、全面深化改革等方式，破除制约科技创新发展的理念和体制机制问题，为创新驱动发展提供制度保障。”市科技创新局综合规划与政策法规科科长冯影雪表示。

动能转换助力建设跨越发展新格局

到2025年，自主创新能力和现代化经济体系建设水平大幅提升，全省新的重要增长极作用凸显；到2035年，城市综合竞争力大幅提升……《意见》中，省赋予珠海的担子不谓不重。但珠海自我加压，提出到2035年地区生产总值达到2万亿，常住人口500万的发展目标，这无疑是一场从“小而美”迈向“大而强”“大而优”的跨越式发展。

新的动能从哪里来？创新！

日前，内地与澳门科技合作委员会第十五次会议在澳门召开，与会人员提出，依托澳门加快打造“中国-葡语国家科技交流与成果转化中心”建设，为中国与葡语国家开展技术转移和创新合作搭建平台。据悉，中葡技术转移中心拟采用“双中心”模式，实际机构分别落户澳门和珠海。

这无疑是个振奋人心的好消息。重大科技基础设施，是一个地区科技综合实力的集中反映，对人才凝聚、产业建设具有显著的带动作用。《方案》指出，珠海要全面增强自主创新能力，争取布局建设重大科技平台，加快建设广珠澳科技创新走廊沿线重要节点城市，推动创建国家科技成果转化服务示范基地。

“这些重大科技基础设施、实验室、科技成果转化基地贯穿创新主体发挥作用的全过程，因此在当前乃至今后相当长一段时间内，谋划引进建设重大科技基础设施，将是我们重要的工作方向。”市科技创新局副局长伞景辉表示。

支撑创新的关键是什么？人才！

《方案》也指出，打造更具吸引力的人才集聚区，围绕重点产业领域实施人才引进重点工程计划，实施多元化人才评价制度，为人才提供“一站式”综合服务。

发展是第一要务，人才是第一资源。高质量发展之要，首在得人。日前发布的《广东省第七次全国人口普查公报》显示，珠海常住人口近244万人，相比2010年增长近88万人，增幅超过56%。如今，珠海正着力建设青年友好型城市，“爱才”珠海正成为大湾区的“创业天堂”。

“珠海要通过制度、法规与社会保障体系，营造宽松、包容的创新创业社会环境，吸引人才，尤其是高端人才落户珠海，建立行之有效的引进人才机制和城市与人才相互成就的制度保障。”著名经济特区问题研究专家、深圳大学原党委副书记陶一桃说。

企业创新融入全球链条，国际人才持续集聚，源头创新加快提速……当前，珠海正从创新协同合作、创新主体培育、创新载体建设等方面重点发力，加速朝着建设创新发展先行区迈出坚实步伐。

五大千亿级产业集群打造发展新引擎

4月30日，位于珠海市金湾区的珠海国际健康港传来喜讯：港股上市企业开拓药业有限公司宣布正式进驻，珠海生物医药产业版图又增添了一颗产业新星。

“乘着珠海经济特区‘二次创业’加快发展的东风，开拓药业也将迎来发展新机遇、新动力。”开拓药业创始人、董事长兼首席执行官童友之认为，珠海的招商环境、政策支持、人才储备等各方面趋于完善，为生物医药企业发展提供了肥沃土壤。

高质量发展需要新动能，新兴产业打造“新引擎”。随着《珠海市推动生物医药产业高质量发展行动方案（2020-2025年）》《珠海市促进生物医药产业发展若干措施》等产业扶持政策先后出台、珠海国际健康港等产业载体相继启用、营商环境持续优化，一批优质生物医药企业和“拳头产品”如雨后春笋般纷纷涌现，成为带动经济社会发展的新兴支柱产业，也充分彰显了珠海市打造生物医药产业链上下游汇聚平台、培育千亿级生物医药产业集群的坚定信心。

创新为高质量发展增添动力，战略性新兴产业为高质量发展“挑大梁”。当前，珠海正以集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备为重点，着力培育五大千亿级新兴产业集群，培育壮大航空航天等高端装备制造产业，着力打造和引进一批产业链带动能力强的龙头企业，以新的竞争优势推动珠海现代产业体系建设迈上新台阶。珠海市工业和信息化局局长沈岩透露，珠海将力争到2025年实现全市工业经济规模翻倍，工业增加值突破2000亿元大关。

与此同时，珠澳两地的科技、产业合作越来越向纵深推进。2020年年底举办的“澳珠企业家峰会”上，22个产业项目现场签约，涉及医疗健康、生物科技、科技金融、文体旅游、人工智能、物流等领域，协议签约总金额达823亿元。而一年前的首届澳珠企业家峰会，协议签约总金额为198亿元。一年时间，超过4倍的增长，澳门与珠海产业正聚合发力，助推“澳珠极点”建设跑出了加速度。

四十载波澜壮阔，新征程催人奋进。展望“十四五”，珠海将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，深入推进“二次创业”加快发展，加快建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，坚实托举城市向着新的高度腾飞！

数说发展

珠海科技创新工作亮点与成就

■“十三五”期间，全社会研发经费支出占地区生产总值比重从2015年的2.64%大幅提高到2019年的3.15%，与广州并列全省第2位。珠海累计获国家科技进步奖7项、省级科学技术奖37项。2019年度珠海共获得国家科技进步奖特等奖1个，国家技术发明奖二等奖1个，国家科技进步奖二等奖2个，广东省科学技术奖14个，创历史新高。

■截至2020年年底，全市拥有各级新型研发机构35家，省级以上创新平台293家，科技企业孵化器35家。

■全市高成长创新型（独角兽）企业达到71家，高新技术企业达到2203家，高新技术产品产值达到2820.72亿元。

■全市累计省领军人才15名，省、市级创新创业团队100余个，市级院士工作站12家。

■澳门大学、澳门科技大学在珠海设立产学研示范基地，引进澳门4所国家重点实验室在横琴设立分部，成为澳门国家重点实验室在内地落户的唯一地市。

■2020年，珠海6个项目获省级应急科技攻关专项批准立项并获250万元支持；设立“新型冠状病毒感染防治”应急科技攻关专项，对51个新冠防治科技攻关专项予以1102万元财政资金支持。

专家访谈

广东省社会科学院财政金融研究所所长、研究员刘佳宁：
用好改革开放“关键一招”

从经济特区到“新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区”，随着《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》的出台，作为改革开放重要窗口城市的珠海，在新时期被赋予了新使命。

“《意见》提出，要支持珠海经济特区思想观念先行、改革创新先行、基础设施先行、绿色发展先行，这正是珠海在新发展阶段对新发展理念的全面贯彻落实。”广东省社会科学院财政金融研究所所长、研究员刘佳宁认为，新发展理念引领更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的前进方向，是全面建设社会主义现代化国家的理论指南。珠海要在体制机制改革创新上进行新一轮突破、新一轮冲刺，向系统性、整体性、协同性的全面改革要活力、要动力。

在刘佳宁看来，围绕珠澳携手、科创聚力、资本助推、产业落地、幸福都市，《意见》核心内容环环相扣，发展目标逐步细化实化，对催生城市生态系统、提升珠海发展能级量级并培育新的增长极，从而牵引带动珠江口西岸发展，有着重要的引领带动作用。

其中，《意见》赋予珠海创新发展先行区的定位以及打造科技创新新高地的定位，提出要深化体制改革，围绕“支持赋予研究人员人财物自主支配权”“引进人才不受编制岗位工资限制”等政策举措；同时，针对产业发展，特别提出要于变局中开新局，加快发展现代金融、数字经济，大力发展海洋经济示范区。

“这些真金白银、切实可行的政策措施，有助于破除制约生产力发展的深层次体制机制障碍，以全面深化改革激发发展新活力，以供给侧结构性改革为主线推动质量变革、效率变革、动力变革，让一切有利于社会生产力发展的力量充分涌流，让发展成果更好惠及全体人民。”刘佳宁说。

创新是深圳这座城市的生动注脚。刘佳宁建议，珠海要坚持用好改革开放“关键一招”，学习深圳打造服务型政府、开放投资环境的经验成效，对标国际一流标准进一步改善营商环境，勇当全面深化改革开放探路尖兵。

一方面，珠海要学习深圳开放包容的发展姿态，完善容错纠错机制。敢于啃硬骨头，勇于冲破思想观念的障碍，以创新思维、创新方法灵活应对各项工作；另一方面，培养一支“来之能战”的强大干部队伍，破格选拔人才，出台有影响力的人才新政，打造“青春城市、活力之都”，为打造新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供智力支持。

（原标题《续写春天故事 献礼建党百年｜珠海加速朝着建设创新发展先行区迈出坚实步伐》）

编辑 高原 审读 刘春生 审核 李林夕