回眸刚刚过去的2019年，光明区住房和建设局紧紧围绕光明区委、区政府中心工作，着眼于服务世界一流科学城和深圳北部中心建设，坚持用好“关键一招”，充分发挥改革的突破性和引导性作用，全面部署推进住房和建设领域改革工作，取得了阶段性改革成果。截止目前，已新制定制度文件13份、建立或完善工作机制10项、建设各类管理系统5个，一些住建重点领域和关键环节取得率先突破。

完善制度 推进住房结构性供给侧改革

针对当前光明区保障房供应与住房需求不匹配等矛盾，光明区住建局通过完善制度，把住房供给侧结构性调整作为重点和长期工作来抓。首先是抓好科学规划住房建设。结合光明科学城和中心区建设的近期目标和长远规划，科学分析和研判住房需求结构，周密制定住房发展计划，合理设置房型，以满足高端人才引进和先进制造业职工的多层次住房需求。

同时完善住房制度体系。助力全区拆迁安置重点工作，完善《光明区安置房管理办法》，最大限度维护补拆迁人合法权益；助力全区人才引进，完善《光明区人才住房配租管理办法》，营造以房引人、以房留人的优势环境；助力打造智能制造高地，完善《光明区产业配套宿舍管理办法》，进一步优化营商环境。3个管理办法的出台，突出了光明特色，提高了保障水平，为构建全区优质社会保障和人才安居体系夯实了基础。

此外，多渠道增加住房供给。针对合水口、薯田埔违法统建楼控停已久、给社区造成巨大经济压力和社会资源浪费的现状，我们从盘活利用闲置资源、增加房源供给的实际出发，综合各方利益大胆创新处置方式，探索将其改造为保障性住房。在对住房类型、接收单位、现状封顶或续建、建设模式、规划调整、现状平面设计等6个方面充分研究的基础上，出台了全市首个控停违法统建楼处置试点工作方案，为全市处理此类问题开辟了新的路径。项目改造完成后将提供住房3903套，将大大充实光明区保障房房源，同时将推动深圳市首次实现六类十五种筹集渠道全覆盖。

创新机制 破解行业高质量发展难题

为主动适应新形势新要求，光明区住建局借机构改革的契机，对内设机构、职能进行了全面优化，在工程设计和政务管理方面实现重大创新。

完善工程设计监管机制。针对政府对工程设计缺乏抓手、政府项目设计品质不高、质量问题频发的现状，光明区住建局提前布局，单独设置设计科技科，并成立了全市首个工程设计事务中心，实现了人防、消防、建筑节能、绿色建筑、装配式建筑等“多审合一”，成立以来审查56个项目，出具审查意见1884条，审批时限缩短了约50%；同时在取消施工图审查的改革背景下，成立此机构大大增强了主管部门对工程设计的把控能力，为科学城重大项目、保障房项目的设计品质提升提供有力技术支撑。

创新建筑领域矛盾纠纷化解机制。针对光明区建设项目量大、劳资纠纷矛盾突出以及建筑工人“信访不信法”等工地管理顽疾，光明区住建局着力提升基层治理能力，抓源头治理、抓难点突破，在全市首设“建筑工地群众诉求服务站”和“建筑工人法律援助工作室”，“零距离”解决群众矛盾诉求，确保矛盾纠纷化解在小、化解在早、化解在工地。目前已设立服务站54个，妥善处理矛盾纠纷信访件114宗，涉及人数共1248人，涉及金额2027万元，极大缓解了全区信访工作压力，有力维护了工地稳定，这种模式已经在全区各领域推广，相关工作经验被省委和市委信息转发。

创新保障房社区治理机制。在东明公寓试点推动成立保障房小区住户委员会，通过搭建沟通平台，让承租人参与对保障房的具体管理中，对涉及承租人重大利益的问题建立沟通参与机制，打造保障房共建共治共享的社会治理格局。近期小区住户委员会已向光明区住建局提出了新建篮球场、食堂等方面诉求,取得了很好的试点效果，下一步计划在全区所有公租房小区进行推广。

科技提升 推进政府治理体系现代化

开发全市首个“住建一张图”。基于地理信息系统（GIS），按照“能落尽落”的原则，将光明区建筑行业、房地产业、物业小区、建筑工地等行业管理基础数据与时空地图相结合，通过增加地图维度，打造了“光明住建一张图”，满足了管理行业的“挂图作战”“一图可知全局”，实现了服务管理对象的电子信息化、地图坐标化、数据可视化，既作为业务办理、行业监管的管理平台，又作为政务信息公开和群众服务平台，进一步夯实了管理基础，厘清了管理对象，丰富了监管手段。目前，共录入数据信息10000余条，涉及住房保障、房屋租赁、房屋安全、建筑行业、房地产业共12类管理服务对象的落图工作。

创新政务数据管理工作模式。设立了数据和信息化办公室，负责统筹全局数据和信息化建设，以业务需求为导向，构建光明区住建局“智慧大脑”和“数据中心”，打造新型“智慧住建”运行、决策和指挥中枢，积极探索“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的工作模式，目前已梳理具体工作清单280余项，延伸约1000个流程环节，依托外部数据共享平台，获取了时空云地图、建筑物网格数据等数据。通过强化数据治理，一手抓法治、一手抓数治，打造数治部门，不断推进政府决策的科学化、社会治理的精细化、公共服务的高效化，不断优化我区营商环境和政府服务水平。

开发智慧安居平台。以科技手段提高保障性住房管理运维水平，将所有房源全部纳入智慧安居平台，实现网上申请、审核、分配、入住“一条龙”服务，在天汇城启用人脸识别等软硬件管理平台，通过智慧化手段提升管理水平和效能，使住房保障成为光明区社会保障体系中亮点和特色。

创新服务 努力提升企业居民获得感

率先开展产业用房租金指导价格试点。围绕保障实体经济发展，降低实体经济用房成本，持续优化营商环境。切实发挥政府对房租的调控作用，依托招商网、三资平台等信息系统的数据优势和1800名一线网格员和万余名楼长的队伍优势，研究建立产业用房租金指导价格制度，在全市率先对全区7000余栋产业用房进行了摸查并收集了各类租赁数据，编制了各社区及729个工业园区产业用房租金平均价格、5713栋产业用房具体楼栋的指导价格，在全市已开展此项工作的几个区中最细最精准。该制度将逐步推广到全区所有住房，并为全市提供可借鉴、可复制、可推广的经验。

大力推进城中村物业管理提升改革。从光明区现实条件出发，紧紧围绕城中村物业管理“谁来干、干什么、怎么干”，制定《光明区城中村物业管理提升五年行动计划（2020-2024年）》（征求意见稿），通过深化体制机制改革，坚持党建引领，压实社区股份公司责任，实施政府购买服务，拓宽物业管理服务范围，培育城中村居民自我管理、自我服务的公民意识，固化城中村综合治理成果，为实现住有宜居、打造民生幸福标杆做出有益探索。

建立居民议事厅。在党群服务站的基础上，光明区住建局率先在宏发上域小区试点建立居民议事厅，将小区党建与新修订的《深圳经济特区物业管理条例》提前联动衔接，建立健全小区议事协商制度，小区事务由小区党支部搭建沟通平台，组织业委会、党员代表、业主代表进行协商讨论。议事厅制度创造性的将原来小区服务模式由“为民做主”变为“由民做主”，从而更好地化解矛盾纠纷，提高小区居民幸福感。

编辑 周宏博