打造“强党善治”的光明范例

光明区一届二次党代会提出，要坚持和完善党的领导制度体系，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以坚持和完善党的领导制度体系为目标，以强规范、强组织、强基层、强引领为抓手，把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节，确保党始终成为光明各项事业的坚强领导核心。

——建立不忘初心、牢记使命的制度。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。健全常态化制度化的学习教育机制。健全和完善主题教育集中学习研讨制度，落实党委（党组）理论学习中心组、“第一议题”、“三会一课”、支部学习日等学习制度，依托“干部夜校”等新载体、新平台，常态化读原著、学原文、悟原理，引导全区党员干部学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，熟练掌握观点方法，深刻感悟思想魅力，做到思想行动始终与初心相契合、与使命相符合、与时代相融合。健全党的政治建设长效机制。以党的政治建设为统领，坚持用党的科学理论武装头脑，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃认真执行新形势下党内政治生活的若干准则、民主生活会和组织生活会等党内政治生活制度，严明政治纪律和政治规矩。坚持以初心使命涵养大义，引导党员干部保持政治定力，提升政治能力，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。健全“从群众中来到群众中去”成果转化机制。坚持一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，把在践行初心使命，为基层解决堵点痛点难点问题，为群众化解操心事、烦心事、揪心事的过程中形成的一些行之有效的经验做法以制度的形式固化下来，持续推进理论创新、实践创新、制度创新。

——健全加强党的全面领导、提高党的执政能力的制度。完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，增强各级领导干部执政本领，增强各级党组织政治功能和组织力。巩固和加强总揽全局协调各方的党的领导体系。健全完善行政区成立之后区委领导、支持人大、政府、政协工作机制，健全定期向区委报告工作制度，严格落实党内请示报告制度。发挥党组织的政治领导和政治核心作用，将党组织建设与中心工作同步谋划、同步部署、同步推进，把党的领导落实到经济社会发展的全过程和各方面，落实到各类组织的活动之中。健全完善党内民主制度。健全和落实民主集中制各项制度，健全“三重一大”决策监督机制，推动各级党委（党组）进一步建立健全工作规则、议事规则和决策机制，提高区委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。健全提升新时代干部能力的制度。坚持党管干部原则，完善干部选拔任用机制，树立重基层、重担当、重实绩的鲜明导向，让能者上、庸者下、劣者汰。完善干部素质提升机制，持续推进年轻干部“三百轮训”工程，全面开展年轻干部“经风雨、见世面、壮筋骨”实践活动，全面增强“八种本领”。完善激励干部新时代担当作为机制，建立健全科学的容错纠错、考核评价体系，落实好职务与职级并行制度，引导干部大胆试、大胆闯、大胆干。

——健全完善密切联系服务群众的制度。坚持以人民为中心，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿基层治理的始终，打通联系服务群众“最后一米”。健全完善网格化的组织体系。建立“街道党工委—社区党委—网格党支部”三级基层组织体系，推动更多精干力量及资金下沉基层，发扬“支部建在连上”的传统，将支部建在网格、建在群众家门口，把服务送到群众心坎上，构建共建共治共享的基层治理新格局，推动基层治理体系和治理能力现代化。构建精准精细的党群服务体系。聚焦群众“急难愁盼怨”，持续推进普惠性、基础性、兜底性党群服务，以体系化、项目化方式推进基层党群服务，整合党组织、行政部门、群团组织、两新组织等各类服务资源，打造“校”“医”“政”“法”“艺”“社”“义”“商”等多方联动的党群服务联盟体系。完善全链条群众诉求服务机制，实现“居民点单、平台接单、党委下单、部门买单、群众签单”，做到服务群众零距离。创新密切联系群众的制度。完善党员“户联系”制度，常态化开展基层党员进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心活动，实现党员群众面对面、心贴心。落实领导干部下访制度，区、街领导定期开展下访接访，听民声、访民情、解民忧。建立“党员扎根在一线”机制，在重大项目攻坚、党群服务、政务服务等一线岗位晒身份、亮职责、作表率。健全“三治”融合的基层治理体系。健全党领导下的基层民主制度，构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。划清政府管理权和群众自治权的边界，搭建党领导下公平、便捷、高效的群众议事平台，将更多的基层治理事项交由民议、民办、民管，切实把居民的自治优势转化为治理优势。建立人人参与人人尽责的多元共治体系。建立党组织引领下市场力量、社会力量协同共治的治理模式。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，支持和鼓励群团组织承担适合的公共职能。支持市场组织有序参与社会治理，大力培育公益性、服务性、互助性社会组织，开展公益性、民生性、互助性服务，让基层群众享受到专业化服务。

——完善全面从严治党制度体系。认真落实全面从严治党主体责任实施办法，制定建设廉洁光明先行示范城区若干意见，坚持刀刃向内，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的行为作斗争。持之以恒正风肃纪。以自我革命精神推进作风建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，推动形成开拓创新、求真务实、艰苦奋斗新风尚。加快构建不敢腐不能腐不想腐一体推进的有效机制。不断加大审查调查力度，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，切实增强不敢腐的震慑。深化标本兼治，深入推进微腐败综合治理、廉政风险点集中排查“灭租”等工作，扎紧扎牢不能腐的笼子。加强廉政宣传教育，用身边人身边事开展警示教育，引导党员干部牢固树立纪律意识，切实提升不想腐的自觉。推进“四个监督”统筹衔接。持续深化纪检监察体制改革，增强对公权力和公职人员监督的有效性，建立健全区管企业纪检监察机构，强化以党的政治建设为统领、以共性问题整改为特色的巡察工作机制，实现区委一届任期内巡察全覆盖，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接、整体贯通。

编辑 曹亮