大局·甘孜行 | 产业民生齐帮扶倾情倾力助发展！深圳真帮实扶助甘孜州三县脱贫奔康

12月6日，四川甘孜2019冬春旅游推介暨《金山银山》剧目巡演（深圳站）新闻发布会在深圳举行，甘孜盛邀深圳人冬季到高原热“雪”沸腾，雪域高原与滨海深圳又一次“亲密接触”。

近年来深圳与甘孜联系日益紧密。不久前，甘孜州第三座高原民用支线机场——海拔4068米的甘孜格萨尔机场正式通航，建造在高原上的又一世纪工程，令各界瞩目，深圳甘孜距离不再遥远；四川藏区最大的精准扶贫产业项目甘孜县格萨尔王城暨百村产业基地9月正式开门迎宾，这个主要由广东省援建的甘孜州格萨尔文化旅游线上重大旅游项目，如今宾客熙来攘往，显示着雪域高原源源不竭的活力。

格萨尔王城已初具规模。

甘孜州日新月异的变化，反映着广东、深圳对口扶持的力度，仅以深圳对口扶持的其中一个县甘孜县为例，自2014年以来，深圳对口支援甘孜县项目17个，项目经费达到了1.6236亿元。深圳甘孜两地携手脱贫攻坚，实施民生扶贫、产业扶贫、乡村旅游等项目，甘孜州发生了翻天覆地的变化。

对口援建，深圳帮扶不遗余力

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发发达省（市）对口支援四川云南甘肃省藏区经济社会发展工作方案的通知》和《广东省对口支援四川省甘孜藏族自治州经济社会发展工作的实施方案》要求，根据广东省“省统筹，市配合，分片联系到县”的对口支援方式，从2014年开始，深圳市参与广东省对口支援四川甘孜工作，并联系支持德格县、石渠县和甘孜县。2018年5月，深圳市从南山、宝安、龙岗区各选派了黄斌、曾国辉、邹鹏三名干部赴四川甘孜州石渠、德格、甘孜3县挂职开展对口支援工作。2018年起按照每县3000万元上解财政帮扶资金，并在省统筹外安排1000万元行业帮扶资金，累计投入资金3.21亿元，聚焦脱贫攻坚实施了改善农牧民生产生活条件、支持社会事业发展、发展特色优势产业促进就业等援建项目。在2018年第十四届文博会上，支持甘孜州8家非遗、9家文创、4家农特产品等共计21家本土文化产业参展商，在面积190平方米的“艺·甘孜”展馆集中亮相，深圳与甘孜紧密相连。

聚焦民生：提高群众幸福指数

坐车穿梭在深圳对口联系的石渠县、德格县、甘孜县，山涧溪边一栋栋美丽的民居宁静地散布着，屋顶上飘着鲜艳的五星红旗，这些由深圳援建资金支持的牧区整体搬迁村落、老旧危房改造项目让高原牧区人民过上了幸福安宁的生活。

德格县错阿镇马达村整体搬迁项目由深圳援建，搬迁后的村落美丽整洁。

深圳对口联系甘孜三县，民生帮扶是重中之重。集中式寄宿制学校、乡镇标准化卫生院、美丽乡村等项目的建设，让当地老百姓得实惠感幸福。

德格县错阿镇马达村的村民旦噶正在家里检查水管，以前这个时候，他还在偏僻的深山牧区放牧，住的是帐篷，孩子也跟着牦牛满山跑。在甘孜山区像旦噶这样的散居牧民为数不少，他们分布在深山中以放牧为生，居无定所，生活贫困。脱贫攻坚战开展以来，深圳有针对性地实施边远牧区整体搬迁计划，在旦噶所在的马达村，深圳援助1360余万元修建房屋，完善水电、道路基础设施，将村民迁移到山下，并实施奶牛等产业建设，2018年整村脱掉贫困的帽子，成为扶贫示范新村。

居住在甘孜县南多乡的洛绒巴西，她经营的民居刚刚接待了一拨游客，有了一笔小小的收入，这也让她对未来有了憧憬。而帮她实现开民居梦想的，也是来自深圳市的援建资金。在甘孜县，深圳援建250万元培育乡村旅游民居接待户50户，既让村民增加了收入，也能为游客充分展示民俗风情，打造甘孜县旅游新品牌。

甘孜县民族中学、昔色乡双语寄宿制小学、卡攻乡双语寄宿制小学、三完小双语寄宿制学校、甘孜县甘孜镇边远农牧区双语寄宿制学校（甘孜县边远牧区育才学校）、南多乡双语寄宿制小学、大德乡双语寄宿制小学、马尼干戈片区寄宿制学校，正在建设中的阿须镇寄宿制学校……仅仅在甘孜县一县，自2014年以来用于教育的资金就投入了8433万元。寄宿制集中办学模式，让原来在牧区跟马跑跟牛跑的失学孩子，走进了教室。

甘孜县边远牧区育才学校，教学楼、食堂、沐浴房、学生宿舍、教师宿舍、操场、体育设施等配套完整。

甘孜镇边远农牧区双语寄宿制学校刚刚在9月开学季投入使用，广东深圳共投入资金4597万元新建了14160平方米的教学楼、学生宿舍和饭堂等设施，让13岁的学生呷绒呷瓦忍不住大声赞叹：“哇！学校那么大！”。比起以前简易的山区小学，这里有他最喜欢的美术课，他说他想当一名画家。

西绕志玛的家在牧区，她姐她哥当初都没机会上学，只能在牧场放牧。现在遇到了好政策，她成为了马尼干戈寄宿制学校的一名新生。她父亲说：“哪怕一周只能见一次，也舍得送女儿去读书，不能过得跟我一样，世界里只有牛和牛一样的生活。”脱贫攻坚，不但改变了藏区人民的生活环境，也让藏区人民的思想认知发生了巨大变化，连西绕志玛不识字的爸爸都明白，拔穷根的关键就是要从教育抓起。

产业帮扶：增强造血机能激发内生动力

授人以渔，才能持久发展。产业扶贫，增强造血机能，改变当地经济面貌，百姓增收致富。

30座不同风格的藏寨组成的格萨尔王城是一座传承历史的文旅之城，更是甘孜县脱贫攻坚的产业之城。由128个贫困村作为建设主体，成立贫困村集体经济产业发展基金，是四川藏区最大的精准扶贫产业项目。广东省深圳市共投入1280万元资金帮扶建设。

在德格，深圳援建资金40%投入到产业帮扶中，大力发展生态农牧业、全域旅游业、特色藏医药业。

石渠县邓玛观光生态农业科技示范园大棚内的甜椒已到了收获的时节。

产业扶贫亦是石渠县脱贫攻坚的关键。石渠拥有丰富的自然资源，但因投入少、缺规模、产业单一，生产资料转化率较低，随着脱贫攻坚进程的加快，在深圳援建的大力支持下，石渠县打造建设邓玛观光生态农业科技示范园，辐射周边农户脱贫致富。如今，深圳投入4300万元，援建100栋冬暖式大棚，这里有现代农业技术和装备，在深圳资金和先进管理理念的帮扶下，强化农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，并带动周边农户发展适销对路的蔬菜种植，实现石渠县农业经济新的增长点和转型升级，逐步将产业园建设成面向甘孜州北部区域乃至青藏高原牧区的优势特色产业引领区。

人才培养：打造一支“带不走”的干部队伍

扶贫贵在扶智。不断强化贫困人口的自我发展能力，新技术、新能力成为他们自我发展源源不竭的动能。

深圳市依托优质培训资源，通过挂职学习、集中培训等方式培训甘孜州本土干部，自2015年至2019年，深圳每年培训甘孜州100名干部及下属甘孜、德格、石渠三县120名干部，为当地打造一支“带不走”的干部人才队伍。

德格县副县长汤大庆挂职深圳宝安区发展改革局副局长，整整一年的挂职锻炼，让他受益匪浅，他说，深圳的先进理念和工作方法，让他大开眼界，将学到的知识方法运用到在德格工作的实践中去。

刚刚从深圳学习回去的德格县经信商务局干部丹真拉姆告诉记者，此次前往深圳市福田区经理进修学院，主要围绕提升改革创新能力、优化营商环境、特色党性教育进行学习，在为期10天的理论学习与现场教学中，收获了很多在今后工作的过程中将德格更好地推介出去、帮助德格本土民营企业走出去，同时将更多先进的发展理念与具有实力的发展资源引进德格的经验。

德格大地挂满深圳果实

——访德格县委书记嘎绒拥忠、县长黄杰

“广东、深圳援德格，带着真情实意，带着真金白银，也带着真知灼见。”德格县委书记嘎绒拥忠在接受深圳特区报大局报道组采访时用三个“真”概括了深圳援德扶贫的大爱真情。

德格县县长黄杰认为，近年来，德格在脱贫攻坚路上，老百姓的获得感最强，这一切离不开广东深圳的帮扶，离不开深圳人的深情厚爱。

真金真情助脱贫

嘎书记和黄县长用一组数据说明2014年以来深圳真金白银帮扶德格的成绩：5年来，深圳市累计安排援助资金1.2亿元，实施对口援建项目22个，有力促进了德格基础设施改善、干部队伍素质提升和特色优势产业发展，在德格“举全县之力，打赢脱贫攻坚战”的关键时期雪中送炭。在东西部协作广东省深圳市的援川帮扶推动下，德格县顺利完成了73个贫困村退出、4377户18053人脱贫任务，脱贫成效显著。

在民生帮扶方面，深圳市可谓是倾力倾情“真帮实扶”。投资1891万元，实施了藏区新居、马达扶贫新村和竹庆村、真隆村幸福美新村建设工程，直接惠及群众213户917人；投资1330万元，完成马尼干戈片区寄宿制学校教学综合楼和学生生活用房改造提升。投资700万元，推进德格县龚垭双语寄宿制学校学生生活用房建设；投资3186万元，完成了燃姑、打滚、八帮等12个乡镇标准化卫生院建设；投资1400万元援建资助19个民族手工艺扶贫车间，充分利用自身的特色优势，让老百姓在家门口挣钱，实现增收致富的目标。这些项目的实施，极大提升了德格公共服务水平，为助力德格精准脱贫创造了良好条件。

在广东深圳援建的鼎力支持下，短短5年里，德格各项经济指标较2014年均出现不同程度的增长，地区生产总值增至9.4亿元，较2014年增长32.1％，全社会固定资产投资增至13亿元，较2014年增长49％，农村居民人均可支配收入增至10779元，较2014年增长38.8％。

倾力倾智扶民生

德格要发展，产业是基础，民生是关键。嘎绒拥忠说，广东省深圳市依托其市场、资金、产业、科技、人才等方面的突出优势，着力德格优势资源利用与开发，建立了政府推动、企业跟进、优势互补、共同发展的有效机制，推动德格在培育生态农牧业、全域旅游业、特色藏医药业方面取得丰硕成果，强化了德格产业“内生造血”能力。另一方面，解决了“当前困难”更兼顾了“长远发展”。以民生援建为主线，既抓当前，改善农牧民群众生产生活条件，又谋长远，改善教育卫生条件，将项目和资金重点投向了住房保障、教育发展和医疗卫生等民生领域。

黄县长说，德格民生最大的短板是教育和卫生，广东深圳的援助资金侧重教育和卫生，老百姓的获得感最直观强烈，他们脸上洋溢的笑容是最好的回答。寄宿制学校的建设，特别是对学前幼儿园的投入，让边远牧区的孩子能够到条件好的地区寄宿上学，提升了藏区教育教学质量；乡镇标准化卫生院建设，让藏区牧民不用像过去那样走半天路到另外一个县去看病，也留住了当地医护人才。

交流交融共发展

扶贫车间让传统手工艺大放异彩。

对德格未来的发展，嘎书记和黄县长运筹帷幄，充满激情。他们说，德格是与西藏拉萨、甘肃夏河齐名的三大藏文化发祥地之一，是康巴文化中心、格萨尔王故里、南派藏医的发祥地，历史文化古朴厚重，资源极为富集。近年来，德格虽大力构建“1371”扶贫产业布局、“113+N”扶贫产业体系及“三个百村抱团”产业发展园区，但资金短缺、建设周期长、见效慢等诸多问题严重制约扶贫产业的培育和发展，成为脱贫奔康最大短板。为此，期盼深圳市在康巴文化中心博览园以及“三个百村抱团”产业园区给予资金倾斜，并借助广东省深圳市技术、管理人才、民营经济发达等方面优势，帮助宣传推介德格文化旅游、藏医药和特色农牧业，加大对德格优势产业的培育支持，协助打造“康巴文化、善地德格”这张靓丽名片。

最后，嘎绒拥忠深情地说，广东深圳援德成为了推动德格脱贫奔康的宝贵财富和无穷动力。援藏项目纷纷拔地而起，援德果实挂满德格大地，在藏族群众心中竖起一座座魏巍丰碑，已成为“藏汉一家亲”的“友谊见证”。深圳各界为德格所付出的心血、流下的汗水，将永远载入藏汉民族的史册。

雪域建暖棚牦牛越冬易

大局报道组记者在牦牛暖棚建造现场采访。

海拔四千多米的高原上，细雨微风，凉意渐浓，施工人员忙着搭建牛舍，新建贮草棚。这样，等11月大雪封山，幸福二村的牦牛们就有了保障了。

二村位于四川省甘孜藏族自治州石渠县蒙宜镇。该镇位于翁曲河畔，草原面积66.27万亩，适合牦牛养殖，截至2017年末牲畜存栏1.67万羊单位。其中，仅幸福二村便养殖有1000多头牦牛。但每年冬季大雪封山，春季无草可食，常成为牦牛的一道槛。牧民西布告诉记者，因为没有暖棚，一场雪灾就可能让家里损失数十头牦牛。

为了改善牧民生产条件，在广东深圳援助下，石渠县畜牧局于今年4月开始在幸福二村实施畜牧业基础设施配套优化建设项目。项目总投资236万元，计划新建牛舍5座，共1200平方米，单座牛舍240平方米。牛舍分为暖棚和敞圈两部分，其中暖棚80平方米，敞圈160平方米。建设人工饲草地1100亩、贮草棚1座、巷道圈1个。项目计划今年内完工。

项目建成后，将提供大约200头牦牛的越冬使用场所，有效提高牦牛冬春季节存活率，降低牧民的经济损失。石渠县林业和草原局项目办主任呷绒降措介绍说，该项目还有利于缓解当地天然草场载畜压力，抑制鼠患，改善生态环境。项目雇佣了十几位当地贫困户，可以有效提高牧民工资性收入，解决精准脱贫问题。

等到来年4、5月份，青草种下。不仅幸福二村的1000多头牦牛有了食草保障，附近的牧民都可从中受益。深圳援川干部、石渠县委常委、副县长黄斌介绍，跳出“夏饱、秋肥、冬瘦、春死亡”的牦牛养殖循环后，当地牦牛酸奶供应将打通常态化供应的重要一环，有望进一步形成品牌。

新建牛舍旁，一条连接幸福二村、牛舍和马石公路的便民路也在同时修建。道路修通后，牧民不仅可以方便地沿路驱赶牦牛，也可以驱车到达乡镇和县城。牧民土登郎加开心地说“非常感谢广东深圳，以后幸福二村要通向幸福喽！”

记者手记

高原上的精致生活

湛蓝的天空，雪白浓密的长白云，雪山、草原、湖泊，我们在317国道甘孜州奔驰。如画的景色中，引人的是一片片散落分布在山涧溪流中的藏式民居。石材和原木结合的建筑精致特别，红瓦白墙，或红墙土瓦，背靠青山，房前小院种满的格桑花兀自开放，窗台上、阳台上也摆满了绿植和鲜花，迎风招展。“太美了！”“完全可以媲美欧洲小镇！”我们忍不住赞叹。

甘孜县南多乡席绒村的藏式民居，格桑花盛开。

“谁不爱美呢？以前没有条件讲究，现在生活好了，藏民们也讲卫生了，把自己和家园打扮得干干净净，注重对生活的享受了。”援藏干部告诉我们。

一路行程，我们看到高原人的生活越发精致了。当我们走进贫困户洛绒扎西家里时，点在门前的香木发出幽幽的暗香，干净的院坝里辟出一个角落给孩子们搭了个写字台，靠墙的位置挂了一幅绿草地上洒满黄花的花布，映衬着孩子们灿烂的笑脸，简直呈现出一种浑然天成的美感。“你们的牙齿真白真好看呀！”我们和小女孩打趣着，“我们早晚都会刷牙的，老师教过我们。”顿时让我们想起走访学校和幼儿园时，老师手把手教孩子洗脸、漱口，养成良好卫生习惯的情形。

还有南多乡经营民居的洛绒巴西，她指着园子说，这是种的菜，这是种的苹果树、鲜花，二楼露台上摆满了月季、大丽花、芍药，坐在这里就可以欣赏到远方的雪山。“我特别爱干净，也很会收拾，游客们喜欢到我这里体验民族风情。”

高原的风光还是那么美，当太阳洒向金辉，三三两两的居民会在山谷找块空地，铺上毯子，倒上酥油茶，嚼几口糌粑，看雪山巍峨，看雅砻江奔腾，这般的田园风光世外桃源生活，他们会由衷地感激国家的好政策，感激对口支援的广东省、深圳市。

见习编辑许舜钿