学做结合破解“飞地”发展难题

全国最大的机器人小镇首发项目深汕湾科技城迎来封顶、滨海地区城市设计国际咨询吸引来自12个国家和地区的61家国内外咨询机构（124家单位）参加、深圳市南山外国语学校深汕校区师资建设加快推进……今年9月以来，根据中央、广东省委、深圳市委主题教育工作部署，在深圳市委主题办、指导四组的指导帮助下，深汕特别合作区（以下简称“深汕合作区”）结合抢抓深圳“双区驱动”重大机遇，创新探索可复制可推广的飞地管理体制机制，打造区域协调发展的生动范例和创新典范，紧密联系全区实际，扎实推进主题教育，取得阶段性进展。

以上率下“学深悟透”守初心担使命

目前，深汕合作区体制机制尚未调整到位，新的薪酬体系尚未建立，公务员仅34名，且都是选派的干部，新选调、招录的公务员尚未到岗，也未能办理落地手续。主要的工作力量是劳务派遣的行政事务员，普遍是来自五湖四海、刚大学毕业的年轻人。面对体制机制调整困难多、管理服务任务重、工作强度和压力持续加大等困难，部分干部存在畏难情绪和临时心态。如何强化关键少数和广大党员干部投身建设深圳第“10+1”区的初心使命，以有效破解体制机制难题、推进大开发大建设各项事业，是深汕合作区主题教育的重要聚焦点和落脚点。为此，深圳市深汕特别合作区党工委书记产耀东亲自部署，区领导除带头读原著、学原文、悟原理，积极参加分管部门支部的集中学习讨论，讲述深汕合作区的初心使命和创业故事，推动在全区形成浓厚的学习氛围。同时结合深汕合作区建设任务极其繁重、高强度超负荷履职的实际，灵活有效利用夜间时间开展集中学习和自学，切实保证学习效果。

《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提到“创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制”，这对深汕合作区冲破当前体制机制面临的严峻困难具有重要意义。合作区迅速把《意见》纳入专题学习。全区利用一天的时间组织召开党工委（扩大）会议，传达学习贯彻《意见》精神，深入探讨贯彻落实的具体思路和举措，以深圳先行示范区的伟大事业和深汕特别合作区的美好未来强化初心使命、凝聚内生动力、激发奋斗激情。深汕合作区积极做好主题教育自选学习，把深入学习、自主学习、系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神紧密结合，切实强化广大党员干部在合作区大开发大建设过程中守初心、担使命、破难题、促发展。

调查研究聚焦发展推进“飞地”发展

面对体制机制调整和发展瓶颈，深汕合作区紧密围绕作为深圳“飞地”和粤港澳大湾区东部门户的重要地位，结合发展实际和发展需要，聚焦各项工作中存在的难点、堵点问题，聚焦群众关心的热点、痛点问题进行调研，尤其是针对交通、住房、教育、医疗、社保医保等方面的政策瓶颈等一系列迫在眉睫的问题，确定了“建设粤港澳大湾区东部交通枢纽研究”“开展飞地模式土地政策”“关于提高深汕合作区教育资源供给措施的研究”等调研课题，力促相关问题的解决，切实提升深汕人的获得感和满意度。

深汕合作区还紧紧围绕推动区域协调发展、构建高质量经济体系、“飞地”农村城市化等方面先行先试的创新使命，认真谋划改革发展新路径，确定了“如何创新完善深汕合作区体制机制，推进全区事业创新发展”等课题，并由产耀东牵头开展。产耀东还牵头领衔了深圳社科院“深汕合作区发展模式研究”重点课题，对深汕发展规律、路径和模式进行梳理，总结探索深圳第“10+1”区发展规律和方向，为下一步科学谋划部署工作提供参考和指导。

检视问题立行立改 打造乡村振兴示范项目

深汕合作区领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间开展谈心谈话，相互听取意见建议，截至目前，共收集意见建议26条。通过面对面听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议，目前共收集反馈意见及问题70余条。

如当前深汕合作区已步入大开发大建设大发展的新时期，建材和家装需求十分旺盛，而建材家装市场发展呈现无序状态。深汕合作区大胆破解体制机制调整和现实发展难题，通过利用区属国企与田寮村村集体合作开发打造“智安居建设工程项目”，建设较高水准的“建材家装一条街”，此举有效破解辖区建材市场不规范等问题，实现提升市场发育水平、满足发展建设需求、壮大村集体经济发展，成为深汕合作区村企合作、农村城市化、乡村振兴的示范项目。另如，深汕合作区海岸优美，海鲜闻名，但是一直缺乏一个较高品位的一体化滨海休闲场所。为此，合作区在滨海的百安村实施建设“百安渔港”，结合滨海环境改造提升，打造高品位、一站式的滨海度假休闲示范小镇。与此同时，全区范围内一大批乡村振兴示范项目同步开展实施，美丽新深汕正加快迎来新的蝶变。

落实整改解决堵点痛点 提升深汕民生福祉

按照主题教育的要求，结合当前发展阶段和主要任务，深汕合作区实行严格的责任制和包点工作制，由区领导牵头包点包案，带头攻坚克难抓整改落实，强化工作整改落实的精准度和实效性。如在软弱涣散基层党组织整顿包点方面，区党工委书记产耀东主动认领了软弱涣散村百安村的包点整顿；区管委会主任黄伟平认领了软弱涣散村洛坑村的包点整顿，对历史顽疾开展剖析整顿等。同时，区党工委副书记吴曲波牵头负责相关整改落实的督查督办，实行全过程动态监督，一大批民生项目扎实有效推进实施。

在重点建设项目（道路）、重点产业包干方面，深汕合作区领导深入企业、深入工地，把问题解决在一线。目前，由区领导包干的4个项目成效显著，其中深汕特别合作区易能电气有限公司、深汕特别合作区新金科材料有限公司的项目已投产；深汕特别合作区万泽精密铸造科技有限公司、深汕特别合作区应达利电子科技有限公司的项目正进行设备调试。在积极引进优质教育医疗资源方面，深汕高级中学（南山外国语学校深汕高中部）、九年一贯制公办学校（南山外国语学校深汕初中部、小学部）启动建设，深圳百合外语学校深汕学校、深圳职业技术学院深汕校区正开展前期工作，全区首个人才保障性住房项目——深耕村公办幼儿园完成封顶,预计年内竣工并交付使用。深汕教育小镇重要功能集聚轴——科教大道正式开工建设，深汕职业教育城、特色教育城、高中教育城等加紧规划布局。继今年北大深圳医院深汕门诊部启用后，北大深圳医院深汕院区（第一期占地10万平方米，按三甲标准）已确定用地选址并启动建设。在配套保障设施建设方面，深耕村、深乐村、深颐村、海逸村等超过一万套人才保障性住房已全面开工建设。合作区首个直饮示范水厂西部水厂顺利通水，高品质的饮水将滋润千家万户。香山文化公园、湿地公园、望鹏山公园、英达斯瑞公园同时推进实施规划建设。

147米高的东部大厦成功封顶转入装修、211米高的深汕绿地中心步入地下室施工阶段、248米高的深汕科技园创新中心正加紧推动建设……深汕人牢记创新创业初心使命，以风雨兼程、担当实干精神高质量推动新城产城并进，在不断刷新城市天际线的同时，也正加速开启深汕更加美好的未来。

编辑 刘桂瑶