黄贝街道简洁现代舒适的行政服务大厅。

“半月谈”沙龙成为黄贝街道与辖区居民沟通对话的良好平台。

黄贝街道是罗湖区委、区政府的所在地，聚集了多种文化资源。

怡景社区12对长者夫妻在邻里的掌声和祝福声中参加了由社区党委主办的集体婚礼。

2018年10月，怡景花园联合党支部成立。

黄贝街道是罗湖区最早建成的街道，城区面积7.501平方公里。这里是罗湖区委、区政府的所在地，聚集了罗湖区图书馆、区青少年活动中心等多种文化资源，有力助推街道各项发展。与此同时，“历史欠账多”“老旧小区多”“基础设施差”，也考验着黄贝街道的转型升级，基层治理面临很大的压力和挑战。

黄贝街道党工委、办事处在罗湖区委区政府的指导下，严格对标区委“六大攻坚战”和区政府“百项任务书”部署，守着“一颗为民心”、架起“一座沟通桥”、织牢“一张文明网”、拧出“一股合力绳”，建牢红色阵地，齐心协力保障改善民生，千方百计攻克基层难题，综合施策化解矛盾纠纷。

2018年，黄贝街道共投入659万元高标准规划建设街道及社区党群服务中心、文体活动中心，10个社区党建标准化阵地建设全面达标，并在全区率先挂牌成立39个居民小组党支部，建成31个居民小组党群服务站。以“大党建、大服务、大管理”为抓手，黄贝街道创新打造出“党小组+”、“党建E+5”、怡景“126”治理模式等10余个党建品牌。

2019年，黄贝街道党工委围绕“组织力提升”主题，制定了街道2019年度基层党建重点任务清单，共计开展思想政治教育、党员干部管理、党建阵地建设等十大类31项重点任务，持续推动街道基层党建工作稳步提升，展现出旺盛的生命力。

一颗为民心

“群众点单政府服务”，惠民项目回应居民“千呼万唤”

黄贝街道在区委、区政府的领导下，把切实保障和改善民生作为重点工作扎实推进，大力实施“民生微实事”项目，以“群众按需点单、政府提供服务”，解决了一批社区居民热切希望解决的惠民项目，促进了社区服务水平精准化、精细化提升，也有力体现了街道党工委和办事处的责任担当。

2018年，黄贝街道共收到民生微实事项目申请207个，召开社区居民议事会80次，审议通过项目166个，涉及项目总金额1317.05万元。其中，服务类项目119个、工程类项目45个、实物类项目2个。在罗湖区“民生微实事”项目年度预算执行率中，连续两个月排名第一。

洁白的婚纱、帅气的西装、美丽的鲜花……怡景社区12对长者夫妻在邻里的掌声和祝福声中参加了街道“民微”项目——由社区党委主办的集体婚礼。他们平均婚龄40年以上，最长的近60年。此次活动，圆了不少阿伯阿姨的婚礼梦。

新秀社区有了“共建共享游乐场”、水库社区宁水花园多了休闲座椅和路灯……正是这一大批各具特色、亮点纷呈的“民微”项目，让黄贝街道的经济社会发展更有温度、居民的幸福更有质感，受到群众的热烈欢迎和纷纷点赞。

通过实施“民生微实事”，还极大地提高了居民参与社区公共事务的积极性。针对多数居民为非深户来深建设者，黄贝岭社区开展“新城旧爱”活动，带动居民参与社区文化建设、社会治理等事务，营造出浓厚文化氛围，增强居民对社区的归属感、荣誉感和责任感。

一座沟通桥

行政大厅“一门式”办公，“半月谈”倾听群众“千言万语”

370平方米的大厅宽敞明亮、地面一尘不染，角落里矗立着崭新的免费打印机，等候处还有智能充电沙发，办事居民们在服务窗口低声咨询，一切有条不紊……走进黄贝街道办一楼的行政服务大厅，简洁、现代、舒适感迎面而来。

2018年7月，黄贝街道行政服务大厅重新建成开放，成为辖区居民“家门口的服务窗口和公开窗口”。街道党工委依据“企业办事不出区，市民办事不出街道”原则，坚持“服务社会、方便群众”，将大厅全力打造为便民、规范、高效政务服务的典范。随着街道户籍室入驻，大厅实现“一门式”办公，16个窗口共可为居民办理130项业务，平均每月受理综合业务3000余项、户政业务2000余项。大厅还全面推行“网上申请、在线审批、全程通办”服务，推动“网上全流程、领证零上门”的“智慧审批”模式，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

值得一提的是，今年3月1日起，服务大厅闲置的一角还被开辟出来，变成“黄贝半月谈”场地。每半个月的周五下午，一些居民代表齐聚于此，与多位专业讲师和各界大咖面对面，享受街道组织的各类文化和民生活动。每期话题街道都精心策划，力求贴近居民日常，同时切合中心工作。截至目前已连续举办8期，报名名额经常“秒光”。

黄贝街道党工委书记陈苇表示，通过“半月谈”沙龙，行政服务大厅的功能也得到了进一步拓展，成为街道与辖区居民沟通对话的一个良好平台。“在这里可以汇聚无数创意和汗水，是一个潜藏了无限可能的大舞台。”

黄贝街道党工委副书记、办事处主任钟远锋表示，未来街道将持续完善这个平台，使其进一步成为黄贝辖区“政民互动的中心”、“征集民意的中心”和“群众监督的中心”。

一张文明网

文明创建提升街区环境，扫黑除恶保卫“千家万户”

黄贝街道辖区内老旧小区星罗棋布，普遍存在基础设施建设滞后、先天规划不足、物业管理难度大等问题。以往，其市容环境成绩经常在相关考核中“垫底”。而自去年10月以来，黄贝街道排名持续提升，今年2月更是冲进了全市前10名。

如何提升街区的宜居环境，让辖区居民实实在在住得更舒心、更安心、更放心，是黄贝街道党工委最关心的问题。基于这一认识，街道自去年起全面吹响“环境提升”号角，借助深圳创建文明城市的东风，直面痛点难点，促进辖区环境提升。

街道整合城管执法人员力量，实行“三管、七定”模式；推行市容监察“微管理”，强化对城管外包服务公司的监管；建立“城管督查”微信群，实现管理执法问题“随手拍、即时改、群督查”；实施“两个一”精品项目计划，在每个社区有选择性地打造环境卫生整洁、市容秩序井然的“一条示范街、一个示范小区”，带动多元主体共同参与城区治理。街道坚持每周开展“行走黄贝、美丽街区”行动，在社区党委的引领下，带动辖区共建单位、党员、居民志愿者共同以脚步丈量社区，共同发现、解决市容顽疾。目前已行走近50场，参与人数近2万人次。

在变得更干净和美丽的同时，黄贝街道也在努力变得更加和谐与安全。

占用房屋、拖欠一年租金、拒不搬离，还要求房东给自己高额赔偿？罗芳村在城市更新过程中就碰到了这种“碰瓷式”租客。据了解，居民张先生在罗芳村有一栋6层高的自建楼房。去年3月他和深圳一家地产公司签订拆迁补偿安置协议后，告知租客金某需要解除合同，并同意给予经济补偿。金先生不仅迟迟不走，还从当年4月起开始拖欠房租，所要求的赔偿金额从几万元一直提升到50万。街道办等部门多方协调均无果，张先生向法院提起诉讼，但自判决生效以来，金某一直未主动履行义务。

面对这样的“老赖”，黄贝街道积极探索创新人民调解工作方式方法，从社区法律顾问队伍中选择经验丰富、业务精湛的律师，与街道党工委、社区党委成立疑难纠纷处置小组，落实“深入一线调解法”，通过反复走访调解，并依托法院判决，为罗芳村城市更新项目排除了障碍。

2018年以来，黄贝街道党工委、办事处强力推进扫黑除恶专项斗争工作。推出实施加强党组织建设三年计划，明确“软弱涣散”摘帽工程、党的组织建设提质工程等七大重点任务及“时间表”“施工图”，梳理22项问题清单和32项责任清单，加快实现基层党组织建设由被动整顿向主动管理转变，有力保障了扫黑除恶工作基层建设的精细化。截至今年4月，街道共计刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人148人、逮捕102人，打掉涉黑恶团伙17个。

一股合力绳

联动多方党建力量，理清社区事务“千头万绪”

社区是城市治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。针对每个社区不同特点，黄贝街道党工委充分发挥党建引领作用，持续营建“一社区一特色”党建品牌项目，联合各方力量打造共建共治共享社区治理格局。在这一过程中，涌现出了许多优秀案例。

怡景社区“126治理”模式：怡景花园是深圳第一个别墅花园小区，因历史原因，存在基础设施老化、娱乐设施紧缺、供电设备老旧、车辆乱停放及违章搭建严重等问题。在罗湖区委组织部指导下，黄贝街道党工委在怡景花园小区试点“126”治理模式，即“一核引领”，突出发挥怡景花园小区党支部的核心引领作用；“双轮驱动”，引导小区居民党员、物业管理公司党员发挥带头作用；“六方议事”，小区党支部、物业公司、人大代表联络站、业委会、居民小组、社区警务室实现六方联动，共同参与小区治理。

2018年10月，怡景花园联合党支部揭牌。12月底，全市物业公司党建暨业委会党建现场会在罗湖召开，与会人员来到怡景花园专题调研物业公司党建工作开展情况。专家认为，该模式促成基层党组织与各类组织达成价值共同体共识，破解了各自壁垒，从原来的各自责任融合成同心同向，在一个价值认同内统筹整合资源，为推动小区问题解决赢取了时间、争取了民心，是居民小区党建的成功范例。

新秀社区“党群议事会”：如何精准对接居民需求？如何提升服务质量？如何调动社会各方参与社区治理？新秀社区作为老旧社区，面对这些急需解决的重点难点，精心打造了社区“党群议事会”，广泛动员辖区党组织负责人、“两代表一委员”、党员、居民代表等，定期针对群众关心的热点、难点问题进行讨论，把问题解决在基层、把矛盾化解在社区。

党员区域包干制是新秀社区党员们收集基层民情民意的重要基础。在新秀某小区，由于新老物业交接引发财务纠纷，前物业公司以与业主存在财务问题未处理为由，迟迟不肯交接物业管理工作，党员罗传靖组织业主义工逐家逐户劝导开展小区欠费补缴，最终实现物业平稳交接。据统计，自2018年社区党群议事会成立以来，新秀社区的党员已收集民情民意345条，解决各类大小事件36件，走出了“真管用、能持续、可复制”的好路子。

文华社区结对共建：文华社区党委搭建区域党建和基层治理共建共治平台，将政府、学校、企业等多方党组织力量“拧成一股绳”，在推动社区工作深度开展的同时，有效地储备党组织共建合力，共同应对突发、特殊或重大事件。面对去年9月的台风“山竹”，文华社区各共建单位主动请缨，第一时间联系社区党委，联合社区党员志愿者及社会组织共200余人，共同参与灾后清理。为解决文锦渡口岸区域周边环境及交通安全等方面存在的问题，文华社区通过组织共建共治联席会议，联合口岸、边检、海关、公安、交警、保洁、共享单车等单位和企业，共同商议解决措施，改善口岸周边人车混杂、车辆违停接送客及共享单车乱停等现象。

黄贝岭社区“三式”蜕变：户籍人口老龄化和流动人口聚集化是黄贝岭社区两个重要的特征。黄贝街道党工委本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，通过建强“立体式”组织体系筑牢夯实党建根基，以“多元融合、同心共创、资源共享、互助互促”思路实施“嵌入式”综合治理，结合社区实际探索“融合式”共建模式，精准破解社区难题，激发基层党建新动能，推动黄贝岭社区党委实现蜕变。

深圳多地都有地缘色彩浓厚的“同乡村”，黄贝岭社区的“达州村”共有约2.3万名达州人。2007年，黄贝岭社区四川达州流动党支部成立，成立巴山妹子家政公司，切实解决社区达州流动居民的就业与生活。

此外，按照“多元融合、同心共创”思路，黄贝岭社区党委与多部门实现资源共享、互助互促。如与罗湖医院集团社管中心党总支对黄贝岭社康中心党支部实行双重管理，达到党建引领、共管共建、医养融合；与市市场监管局大鹏局党委结对共建，解决商户的经营管理、食品安全等问题；与深业新旺公司党支部合作，以党建引领物业与商业发展，推动区域化党建工作深入发展。

编辑 黄小菊