双周发布｜事关辖区每个纳税人，罗湖全市首创多项措施优化税收营商环境

4月12日，罗湖“双周发布”举行税务专场。罗湖区税务局党委委员、总会计师郭庆登上发布台作《2019年，减税降费如何影响你我的生活》主题发布，介绍了2019年减税降费政策措施和影响，以及罗湖税务的系列便民服务举措。罗湖区委常委、宣传部长吕漫妮出席发布会。

罗湖区地处改革开放前沿，其税收收入与一座普通地级市不相上下，如果与广东省21个地级市相比，可以排到第11位。近年来，罗湖创新推出办税服务厅“安静工程”“大服务”等举措，持续优化税收营商环境。2019年是“纳税人满意度提升年”，罗湖区税务局将通过“税收白名单”制度、“挂点走访”机制、“套餐式”服务等，有效减轻纳税人办税负担，提升纳税人办税“获得感”。

减税降费工作体现三个“多”

“今年的减税降费工作体现在三个‘多’，即主体税种同时减税、优惠方式同时发力、直接减税与间接减税同时实施三方面。”郭庆介绍，今年从增值税、企业所得税再到个人所得税，各个主要税种都出台了减税政策，实现了全方位的减税；优惠方式既有“降税率”、“减税基”，还有“减税额”，减税方式既有减半征收等直接减税，也有实行个人所得税专项附加扣除等间接优惠，做到减税全面而精准。

1月1日全新的个人所得税法开始实施，减除费用标准从原来的3500元/月提高到5000元/月；首次设立专项附加扣除，子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出允许在税前扣除；同时执行新的税率表，扩大了3%、10%、20%三档低税率的级距。

对于企业而言在纳税额度中占比最高、影响最大的两大税种——增值税和企业所得税今年都有一系列的优惠政策。据了解，从4月1日起，增值税税率下调，原适用16%税率的，税率调整为13%，原适用10%税率的，税率调整为9%；在企业所得税方面，引入了超额累进计算方法，实行减半再减半优惠政策。对年应纳税所得额不超过100万元的部分，在原减半征收企业所得税的基础上可以再减半；对年应纳税所得额100万元至300万元的部分，减半征收。优惠后，年应纳税所得额不超过100万元和100万元到300万元的部分，实际税负分别降至5%和10%。

罗湖税收画像图：相当于一座普通地级市

2018年广东省21个地级市税收收入排名

从图中可以看出，罗湖区的税收收入相当于一座普通地级市，与广东省21个地级市相比可以排到第11位，处于茂名市和汕头市之间。罗湖区人均税收产出4万元，每平方公里产出5亿元，高出深圳市4亿元的平均水平。辖区共有纳税户约25.5万户，正常状态约19.6万户。

金融业、商贸业、商业服务业是罗湖区传统三大支柱产业，尤其是罗湖作为全市商业中心，商贸业规模持续扩大，形成了万象城、东门等商业集群。其中黄金珠宝业特色凸显，目前处于国内同行业龙头地位。

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近三年来罗湖的税务探索

罗湖区税务局始终将优化罗湖税收营商环境作为重要使命，开展了一系列在全市具有首创意义的探索。

2017年办税服务厅“安静工程”：该工程通过深度推广电子办税，扭转纳税人办税习惯，让更多的纳税人“多走网路，少跑马路”，有效减少办税等候时间。相关工作被作为先进经验，在全市税务系统和罗湖区全面推广。

通过制定《业务主推时间安排表》，精准锁定对电子办税接受度较低的人群，确定电子业务推广的步骤，逐渐实现电子办税全覆盖，让数据分析“找到你”；采取单独设立50平米“电子办税厅”，抽调前台工作人员20人“走出来”组成电子办税推广辅导小组，变柜台“操作员”为电子办税“辅导员”，让专业团队“服务你”；同时在微信公众号开辟电子办税宣传专栏，制作23种操作指引和13个视频教程二维码，让纳税人随时随地学习电子办税，让随身教程“跟定你”。

2018年“大服务”工作模式：该模式设置“大厅后台”，将所有依纳税人申请发起的事项前移集中办理，基本解决了纳税人“来回跑、多头跑”的问题，让纳税人“一次性搞定”，主要特点为“集成”和“标准”。办税步骤大大减少，从办理流程、审核标准、咨询答疑、查询管理、报送资料等关键环节入手，罗湖逐项制订了工作规范和业务指引，彻底解决不同部门在业务规范盲点操作标准不统一、资料需求不一致的问题。从2017年到2018年，前台业务受理量下降15.6%，人流量下降44%。

2019年“纳税人满意度提升年”：罗湖区税务局将2019年定位为“纳税人满意度提升年”，今年罗湖区税务局，推出税收白名单、套餐式服务、挂点走访等措施。

“税收白名单”是罗湖区税务局聚焦纳税人办事过程中的“预约难、购票难、升位难”问题，在全市首创的一项服务举措，是在发票审批业务领域的一次重大创新，目标是让经营稳定、纳税信誉良好的纳税人享受前所未有的按需供票和极速审批服务。

信用评价等级为A级或B级正常经营的纳税人，满足一定条件可纳入白名单企业。目前，第一批纳入罗湖区税收白名单的企业涵盖重点税源企业、千户集团及其成员企业、直通车企业、上市公司及其成员企业等税法遵从度高的纳税人。进入白名单的企业可以享受到四种福利：按需供票，一次性满足企业需要；即来即办，无需预约；顺畅申报，进行后续跟踪分析提醒；设置专人跟踪处理。

在白名单制度下，发票审批时限也将得到大幅压缩。

从企业的角度来看，第一次开票和注销两个环节，涉税业务最多、最复杂，罗湖区税务局从这两个难点环节出发，提供“套餐式”服务提高纳税人的办税体验，让税务人自己围着流程转，而不是让纳税人围着流程转。目前罗湖区税务局正在对流程进行优化处理，把发票领用和注销环节的业务进行“套餐化”处理，让纳税人办事只有一个入口和一个出口，实现一次性领到发票，一次性办好注销。

纳税人办事在遇到问题时，需要到税务局咨询解决过去，咨询链条比较长。现在实施“挂点联络”制度后，罗湖区局领导和企业高管担任税企沟通的“高级联络员”，把企业解决重大疑难问题的流程大大简化。

除此之外，罗湖区的纳税人还有三个专属服务渠道，即深圳罗湖税务微信公众号，具有预约、查询、办事等功能；罗湖纳税人学堂提供基础培训、专项培训、上门辅导三大培训模式，2018年，共开展现场培训和直播培训190余次，平均每周开展培训3次以上，累计现场培训纳税人32000人；电子群组答疑服务涵盖税务代理企业交流群、重点税源群、免抵退群、个税改革联络群、机关事业单位社保群等。