党群服务中心建设何以成功？解码党群服务中心建设的深圳方案

深圳市委大院对面，市党群服务中心的标识分外醒目，从门口的“以人民为中心”五个大字望进去，四层楼约5000平方米的空间党味浓厚、充满朝气。正是这里，揭牌半年来服务党员群众6万多人次，开展组织生活、党史教育、主题党日等活动1169批次，接待来自全国31个省区市的学习考察团180多个。

在这座年轻的现代化城市里，拥有同款标识的党群服务中心星罗棋布。从社区到园区，从楼宇到商圈，从机关到企业，1050个标准化建设的党群服务中心，吸引着越来越多的深圳人，成为当地人气很旺的“连锁店”。

党群服务中心建设何以成功？记者带您一起实地探访，解码深圳方案。

1、怎样建

“1+10+N”体系上下全贯通、横向全覆盖

统一标识着装、统一功能设置

1月23日，记者一落地深圳，便被“党群服务中心”的指示牌吸引了。当日揭牌的深圳空港党群服务中心，辐射空港区域26家单位党组织，为它们提供了一个功能齐全的活动阵地，也为过往旅客提供了一个免费服务的温馨驿站。

深圳空港党群服务中心（记者刘云 摄）

一簇簇三叶梅组成心形，紧紧围绕着一枚党徽——徜徉在深圳街头，党群服务中心的标志遍布大街小巷。

深圳市中心的CBD和华强北，年轻的深圳湾创业广场，现代的时尚小镇和蛇口网谷，“特区感”十足的地标皆有它的身影。腾讯、富士康、万科等大型企业，市公安局、机场集团、深圳大学等机关企事业单位，以及汇聚五湖四海的各类社区，这个标识更是常见。“走哪儿都能看到党群服务中心”，正像“几步一个公园”一样，成为深圳人的骄傲。

目前，深圳已建成党群服务中心1050个，平均不到1公里范围内就有1个。它们分布有序，形成“1+10+N”体系，即1个市级党群服务中心、10个区级党群服务中心、N个社区、产业园区、商务楼宇、商圈市场和大行业系统部门、大型企业、大型社会组织等党群服务中心，纵向到底、横向到边。

深圳1050个党群服务中心形成“1+10+N”体系

更让参观学习者津津乐道的，是党群服务中心的标准化和规范化。“就像连锁店一样，标识相同、风格相仿、功能相似，千个党群服务中心是一家。”

“深圳标准”规定，党群服务中心悬挂全市统一的标识和标牌，工作人员统一着装、佩戴工作牌，党员佩戴党员徽章上岗。功能设置方面，结合辖区党员群众特点设置，标配综合服务窗口、新时代大讲堂、党建书吧、组织生活馆、文体活动室、党代表接待室等。所有这些，都面向全社会免费开放。

对社区党群服务中心，深圳还要求面积不少于650平方米，安排在交通便利、人流密集、出入方便的位置。在寸土寸金的深圳，这才是硬件建设阶段最大的难题。

龙华区民治街道北站社区党委书记何新生，对此感受深刻：“有这么一个地方为党员群众服务，是我们梦寐以求的。”

之前，北站社区在城中村有一个80平方米的服务场所，暑期组织儿童活动要去借会议室，还要再从别处借桌子、借空调。后来，新小区建成交工时，项目方提供的配套用房虽然总面积不少，却分散在七八个地方，多是地下室、夹层等“边角料”。如今，2800平方米的临街大厅，通透敞亮，坐拥社区核心地段。

临街而建的北站社区党群服务中心

用房这么难，能否租一处？立足长远，深圳没有退让，而是迎难亮招——党群服务中心用房原则上使用所在单位自有产权物业，也可通过购买、置换或现有物业调配等方式解决。鼓励和支持非公有制企业、社会组织、产业园区、商务楼宇、商圈市场的物业公司、产权单位和骨干企业，按照统筹整合、共建共享的原则，提供党群服务中心用房。

2016-2018年，深圳咬定青山不放松，各级党委书记亲自抓阵地建设。历时三年，645个社区党群服务中心硬件全部达标。

难度这么大，为啥非要建，还要全市推？“在高楼林立的城市里，基层党组织如果没有阵地、没有依托，区域统筹、资源整合、堡垒作用就会缺乏发力支点。”深圳市委副书记、组织部长郑轲态度坚决，“如果说基层党组织是组织形态的战斗堡垒，党群服务中心就是物质形态的战斗堡垒，把两者结合起来，党组织就有了看得见、摸得着的物化依托，基层的党建、治理、服务工作就有了实体性节点，可以大大增强党组织的战斗力、凝聚力、吸引力。”

2、如何管

用好党建组织员和党员志愿者两支队伍

市、区党群服务中心由组织部门管理，其它由所在党组织管理

早上9点的深圳湾创业广场，BAT的白领正陆续到岗，党群服务中心的“红马甲”已经忙碌起来了。有的在前台办事，有的穿梭着准备会议，有的整理党建书吧……

作为深圳的一道城市风景，全市统一定制的红马甲，是党群服务中心的一个符号。只要在这里开展工作、提供服务，都要穿上红马甲。

身穿“红马甲”的党员志愿者，在南岭村社区党群服务中心陪小朋友做运动

党建组织员，是“红马甲”中最主要的一个群体，也是党群服务中心的主要工作力量。

党建组织员由市、区组织部门统一公开招聘，派驻到产业园区、商务楼宇、商圈市场和规模较大的非公企业、社会组织等新兴领域，专门从事党务工作。配合做好党群服务中心日常管理，是他们的基本职责之一。

近年来，深圳市区两级已累计公开选聘1817名党建组织员。为增强这支队伍的吸引力，深圳专门为他们设置了晋升模式——分初级、中级、高级3个业务等级，每级有若干档。“业务升级待遇也会升级，干得好的还有机会成为专职副书记，这个工作有荣誉也有奔头！”华强北商圈党群服务中心的党建组织员潘瑜媛告诉记者。

在深圳市党群服务中心，常驻的党建组织员有10人。当然，5000平方米的场子这点儿人手远远不够。好在，他们还有一支数量庞大的“后援团”——党员志愿者。

身为志愿者之城，深圳注册志愿者超165万人，其中党员志愿者27.8万余人。在各党群服务中心的各种活动，都能看到他们的身影。“党群服务中心根据自身特色，设计了很多项目，为党员志愿者提供施展才华、服务群众的平台，也为党群服务中心增加了帮手，可谓一举两得。”深圳市委组织部副部长、市两新组织党工委书记邱浩航说，深圳还鼓励推动机关党员干部到社区党群服务中心报到，参与志愿服务、发挥作用。

党群服务中心谁来管？工作人员从何来？经费由哪出？来自天南海北的取经者，关注点不尽相同，却始终绕不开这三问。

硬件到位后，管理维护是更大的难题。深圳并没有单设一个机构来管理党群服务中心，市、区两级党群服务中心由市、区党委组织部门管理，中心主任可由组织部门相关负责同志担任。其它各类党群服务中心，由所在党组织管理，中心主任由党组织负责人担任。

对于建设管理经费，深圳按照“财政为主、其他为辅”原则建立经费保障制度，需从党费安排的资金列入党费年度预算。基层党组织活动经费纳入财政预算，每个社区党委每年安排不少于10万元的党组织活动经费，市、区按平均每个社区每年200万元安排“民生微实事”经费。同时，鼓励非公有制企业、社会组织安排党群服务中心服务经费。

在龙岗区天安云谷智慧园区，建起6000多平方米的党群服务中心，设有党群文化长廊、职工活动室、劳动争议调解室、心理咨询室等10多个功能室。所有场地和设施，都是由开发商天安骏业公司免费提供的。

“建管用三个环节要在顶层设计中同步谋划，真正做到服务内容齐备、经费保障有力、管理人员到位，才能让党群服务中心切实发挥作用。”邱浩航说。

深圳市委组织部提供

3、怎么用

通过智慧党建平台，实现一盘棋联动、一张网指挥

高质量发挥“三中心一平台”作用

2月19日中午，深圳湾科技生态园的上班族纷纷涌向E湾大街。南山区党群服务中心“喜庆元宵节，党群同圆梦”活动正在这里举办。吃汤圆、猜灯谜、许心愿、看魔术……1000多名企业党员、白领一起欢度佳节。

“下班就往党群中心跑，已经成了我的一种生活习惯。希望更多人享受到中心的‘红色福利’，和党一起圆梦。”深圳市泰永电气科技有限公司党员李婷，已参加南山区党群服务中心的活动百余次。

南山区党群服务中心（记者 刘云 摄）

“党群服务中心的定位是团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。达成目标的前提是，如何让党员群众愿意进来、留得下来、还想再来？”南山区委常委、组织部长饶红蕾期待的“三个来”，正是党群服务中心建设的终极愿景。

在充分研判党员群众需求的基础上，一系列“自选动作”在各党群服务中心涌现——

高新区有2万多家企业，从业人口45万人，普遍年纪轻、学历高、技术高。每个月，高新区党群服务中心都会开展多场适合年轻人的特色活动。“菁英直通车”邀请行业大咖座谈，“白领健康家”开展中医推拿义诊，“以书为媒”交友会搭建交流平台……

龙华区大浪时尚小镇党群服务中心，根据小镇年轻党员、设计师、模特、员工多的特点，打造时尚党建。中心设置了24小时政务自助服务区、人才之家、法律咨询室，还开辟了用于交流设计作品、开展设计师培训的“时尚殿堂”。

大浪时尚小镇党群服务中心 记者 刘云 摄

第二次来到龙岗区南湾街道南岭村社区党群服务中心，记者发现三楼的社会组织孵化中心变成了老百姓呼声更高的国学馆。“党群服务中心不能漂漂亮亮地摆在那，也不能像‘衙门’一样高高在上。中心布置什么内容，我们都会征求居民意见，要让居民喜欢，享受共建共治共享的成果。”南岭村社区党委书记、居委会主任张育彪说。

为了更好服务党员群众，深圳还要求党群服务中心在免费服务的基础上，合理确定开放和服务时间，采用党组织班子成员轮班值守、错时服务等制度，在非上班时间和周末、节假日适时开放。

线上渠道也已开通。2018年七一前夕，“深圳智慧党建”共享平台正式亮相，包含信息管理系统、业务交互系统、督办指挥系统、党群服务系统四大系统。

平台专门开辟“党群服务中心”版块，展示各级各类党群服务中心活动情况，提供需求和供给的匹配、对接功能。基层党组织可以利用系统，及时预告、发布党群服务中心活动，党员群众能就近参加任何一个中心的活动，结束后还能在平台上发表点评。

平台的远程监控和多方会议系统，能够实时掌握三级党群服务中心的开放、运营、使用情况。“将一个个看似独立的战斗堡垒联结起来，成为一张互联互动的网，实现一盘棋联动、一张网指挥。”深圳市委组织部组织三处工作人员表示，这充分展现了城市基层党建的整体效应。

鹏城大地上，随处可见的心形三叶梅、各地活跃的“红马甲”，让超大城市更加温暖，让党的形象在大家心中烙得更深——

居住在北站社区的老党员徐连义，退休后从哈尔滨来深与儿子团聚。“来之前我一直在想，到深圳后组织关系该落到哪，在哪过组织生活？来了后发现这些担心都是多余的，找到党群服务中心就找到了党组织。在这生活了5年多，我深深地感到，深圳的党味非常浓。”75岁的他，如今喜欢上了到社区党群服务中心泡图书馆。

“政治功能与服务功能是基层党组织的‘魂’和‘根’。”广东省委副书记、深圳市委书记王伟中表示，“城市基层党建工作做得好不好，不是看墙上，而是看群众脸上，既要见物见事更要见人。只有践行以人民为中心的发展思想，激活基层党组织的服务功能，才能让群众真正得实惠，又让群众知道惠从何来，全面夯实党的执政基础。”

（部分图片由深圳市委组织部提供）

编辑 刘桂瑶