2019年，坪山区将积极抢抓粤港澳大湾区建设等重大发展机遇，深入实施创新驱动发展战略，以“新时代走在前列，新征程勇当尖兵”的标准，落实市委“城市质量提升年”部署，聚焦九个方面重点工作，全力打造高质量可持续发展的创新坪山，在更高起点、更高层次、更高目标上加快推进东部中心建设。

关键词：构筑区域创新生态体系

坪山区将加速集聚高端创新资源，以开放融合、要素完备的区域创新生态引领创新坪山建设。围绕三大主导产业补齐补强产业链、创新链，努力打造具有比较优势和综合竞争力的区域创新生态体系。

以国际一流标准规划建设坪山高新区，谋划布局重大创新平台。推动深圳高新区坪山园区正式挂牌，全面布局公共基础设施和科技产业基础设施，加快引进一批重大产业项目和创新平台。推动高新技术企业增量提质，年内新增国高企业100家以上。

最大限度降低创新风险和成本，打造全球高端人才创新创业向往之地。借鉴芬兰、以色列等国家的做法，加大政策支持和资金投入。加大低成本的创新产业用房、用地供给。力争年内引进院士团队3个、海内外高端科技创新人才20名以上。

实施点面结合、精准发力的创新政策。针对不同产业门类、产业的不同发展环节和创新团队的不同发展阶段，制定专项扶持政策，构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。完善区内科技企业优质产品“首购首用”制度。

打造乐于创新、易于创业的环境氛围。持续优化创新创业软环境。加强与国际知名创投机构合作。高效管理运营创新广场等创新载体，依托深圳技术大学建立氛围活跃的创业园区和孵化基地，年内新增孵化器2个以上。

关键词：深化改革开放

坚持改革不停顿、开放不止步。坪山区将扎实推动重点领域改革和全面开放合作，为建设创新坪山营造公正透明、便捷高效、富有活力的国际化城区环境。力争拿出一批能够示范带动、复制推广的改革项目，搭建对外交流合作平台，破解发展难题，激活发展动能。

狠抓重点领域改革攻坚。针对制约大发展的各类束缚、针对“办不成事”的体制机制障碍、针对基层管理治理的顽疾，大胆改革，探索经验。健全完善行政决策机制，明确决策职责。推进“强街放权”，优化区街事权划分。创新政府执法监管改革，深化信用体系建设。

深度融入粤港澳大湾区建设。依托广深港高铁、东部过境等战略通道，重点推动深港科技创新东部走廊规划建设，全面加强与港澳地区在生物医药等领域的合作。加强与港交所交流合作，为辖区企业赴港上市提供便捷高效服务，建好用好粤港澳青年创新创业基地。

深化对外开放合作。面向国际广泛交流学习，积极参与“一带一路”建设，集聚国际创新资源，开拓国际新兴市场。深化与以色列、丹麦、芬兰等国家的创新合作，谋划建设中欧创新孵化器。积极建立友好城区，广泛搭建交流合作“桥梁”，加快打造对外开放新平台。

关键词：构建现代产业体系

坪山区将践行高质量发展要求，做强做大三大主导产业，抢占未来产业制高点，保障产业发展空间，打造坪山产业品牌，筑牢推动高质量发展的实体经济根基，探索构建现代产业体系的实施路径。

巩固主导产业优势。推动生物医药企业加速器二期建设，加速集聚海内外生物医药团队和项目，打造粤港澳大湾区生物医药产业重镇。加快新能源（汽车）基地启动区建设，打造“全国新能源汽车产业知名品牌示范区”。强化龙头企业带动作用，力争未来三年引进和培育3个以上百亿级项目、10个以上十亿级项目。

抢占新兴产业高地。规划建设第三代半导体新兴产业集聚区，设立集成电路产业基金，推动建设集成电路专业产业园。加快建设深圳智能网联交通测试示范平台，打造智能网联交通产业示范区。依托5G试点和国家商密检测机构培育试点，加快推动5G和商用密码产业发展。

完善生产性服务配套。规划建设金融产业集聚区，年内引入金融机构10家以上，提高服务实体经济效能。推动出口加工区转型升级，培育壮大检测维修、跨境电商、保税研发等新业态。

保障低成本产业空间。严控“工改居”“工改商”，统筹推动一批“工改工”更新项目。加大力度推动各主体建设创新型工业用房，确保年内新建和改造创新型产业用房50万平方米以上。加大较大面积连片产业空间整备力度。

加大力度服务企业发展。落实减税降费系列政策。搭建银企合作平台，引导金融机构加大对实体经济的融资支持力度。扎实推进小微企业劳动关系事务托管，助力创新型小微企业健康发展。落实挂点服务企业制度，竭尽所能为企业排忧解难。

关键词：科学统筹城区规划建设

坪山区将以高水平规划引领城区发展，统筹抓好城市规划、建设、管理，力争在提升城区功能品质、提高发展平衡性和协调性上取得突破，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

以“显山露水、疏密有致、功能平衡、铸造精品”理念推进城区规划设计。遵循整体低密度、局部高密度原则，优化城区规划布局，打造山水相连、疏密有致、功能平衡的现代化城区。

统筹推进重点区域开发建设，加快塑造城市中心形态。加快坪山中心区开发建设，整体推进坪山河两岸、坪山大道沿线开发。统筹推动坪山老城区、碧岭门户区等重点区域规划建设，打造区域功能中心。

以“绣花”功夫加强精细化智慧化管理服务。优化街道设计导则，推动道路、绿化、交通标识等标准化建设。推动城中村综合治理三年计划落地见效。坚决完成违建“减存量”任务，确保违建持续保持“零增量”。深入推进“智慧城市”建设，力争到2020年基本实现平台互联、数据共享、实时感知、智能管理。

努力打造内畅外联、绿色便捷的交通服务体系。协调推动坪山高铁站交通枢纽规划建设，加快地铁14、16号线、云巴1号线等项目建设。推动南坪三期等高快速路加快建设。优化坪山高新区、中心区等重点区域路网规划。

关键词：打造“美丽坪山”

坪山区将进一步巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，全方位打赢污染防治攻坚战，加快打造和美宜居的“美丽坪山”。

坚决完成中央环保督察和“回头看”整改任务。年内全面消除小微黑臭水体，确保坪山河水质持续达到地表水Ⅴ类标准。持续开展正本清源改造，年内实现雨污分流全覆盖。深入实施“深圳蓝”可持续计划，PM2.5年均浓度持续下降。

持续提升城区绿化美化亮化水平。落实“世界著名花城”三年行动计划，加快建设儿童公园等一批公园，力争绿化覆盖率达到55%以上。推进坪山大道南段、坪山河滨水公共空间景观提升工程，新增滨水湿地公园150万平方米。

加大环境保护监管力度。持续开展各类专项执法行动，淘汰落后产能，腾出发展空间。推进智慧环保水务信息化系统建设，完善环境卫生基础设施，严格环境损害责任追究和惩戒，用最严格制度最严密法治保护生态环境。

加强生态文明宣传教育。倡导低碳生活理念，营造爱护生态环境的良好风气。积极推行生活垃圾减量分类，从源头上减轻垃圾处置压力。发动社会各界参与，建立环保监督奖励机制，凝聚全社会保护生态环境强大合力。

关键词：保障民生

坪山区将积极践行以人民为中心的发展思想，高质量推进各项民生工程和民生实事，把群众关心期盼、反映强烈的事切实解决好，不断提升群众的获得感和满意度。

促进教育优质均衡发展。坚持教育优先发展，加快学位紧张片区教育基础设施建设，年内完成原村小历史遗留用地问题处置，建成实验学校南校区二期等6所学校，新增公办义务教育学位1.4万个以上，普惠性幼儿园占比达85%以上。引进名校办名校，推动深圳教育科学研究院等合作办学项目落地。实施义务教育质量提升三年行动计划。

推动特色医疗中心建设。正式运营区医疗集团，探索打造覆盖全生命周期的健康管理模式。推进区人民医院迁址重建、南方医科大学深圳口腔医院、平乐骨伤科医院新院区、妇女儿童医院建设，支持坪山国医堂打造“深圳市名中医诊疗中心”。深入实施医疗卫生“三名工程”，加快引进一批高层次医疗卫生人才和团队。

织密扎牢民生保障网。健全社会救助、社会福利、公益慈善体系。持续深化广东省居家养老信息化服务平台建设与运营试点，加快建设区养老院和残疾人综合服务中心。加快保障性住房建设与供给，未来两年再开工及筹建房源1.1万套以上。加大对来深建设者的关爱力度，年内完成“民生微实事”项目500个以上。

关键词：打造文化新高地

坪山区将奋力打造独具特色和影响力的东部文化新高地，持续丰富创新坪山的文化内涵。紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚持文化兴区，创新体制机制和政策，加快形成“正而新、小而精、特而亮、惠而美”文化繁荣发展新格局。

做大做强先进主流文化。探索推进区级融媒体中心建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入实施现代市民培育工程，加快推进新时代文明实践中心建设。创新性发展东纵文化、客家文化、生态文化、创新创业文化。

高品质发展文体事业。创新工作机制，努力把坪山文化综合体打造成为区域文化新地标。加快推进东纵纪念馆新馆、坑梓文化科技中心等项目建设，推出一批高质量城市书房，继续推进基层公共文化服务体系建设。全力做强“坪山文化智库”，积极引进文化体育名家和优才。办好特色文化体育品牌活动，努力实现“月月有活动，全年都精彩”。

创新发展文化产业。加快培育壮大数字文化、创意设计等新型文化业态和文化消费模式，积极引进和培育优质文化企业，打造特色文创园区。实施全域旅游发展策略，进一步开发建设龙田文旅小镇、金龟露营小镇、聚龙山公共艺术公园等优质项目。做优做强网球、羽毛球等坪山特色优势体育项目，打造“品质体育、活力坪山”。

关键词：推进平安坪山建设

进一步增强政治敏感性和判断力，切实维护社会大局稳定，筑牢城区安全屏障，健全基层治理体系，努力实现辖区长治久安。

完善维护社会稳定工作机制。健全涉稳工作分析研判、涉稳事件统筹协调处置、矛盾纠纷沟通协商等一整套维稳应急处置机制。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，重点加强劳资纠纷、生态环保、社区历史遗留问题等领域的风险防范，确保社会平安和谐稳定。

坚决守住城区安全底线。严格落实安全生产责任制，实现“责任全覆盖，监管无盲区”，坚决防范重特大安全生产事故发生。持续开展交通、消防、建筑、燃气、电动车、危险品等重点领域安全专项整治行动。成立公共安全技术中心，开设“坪山安全第一课”。

不断提升基层治理能力。切实把资源向基层倾斜，选派更多优秀干部充实到基层一线，为基层提供更多的政策资金支持。拓宽公众参与社会治理渠道，深化民生诉求分拨智慧系统建设。坚持多元共治，强化社会协同，努力构建共建共治共享的社会治理格局。

关键词：建设一流法治城区

大力推进民主法治建设，为创新坪山建设营造政通人和的发展环境。建立健全党领导下的基层民主建设机制，广泛调动一切积极因素，加快建设一流法治城区，打造服务型政府。

强化民主政治建设。继续发挥好区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持区人大及其常委会依法行使监督权、决定权、任免权，支持区政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政等职能。全面加强统一战线建设。着力提升工会、共青团、妇联等群团组织的政治性、先进性和群众性。

全面推进依法治区。深入推进“法治城市示范城区”建设，扎实开展“四级同创”活动，确保达到省、市创建标准要求。坚持依法决策、依法行政，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，着力强化司法保障。全面加大普法力度，打造“区-街道-社区”三级公共法律服务平台。

全面提高政府服务效能。进一步增强政府服务意识，深入落实“深圳90”审批要求，政务服务努力实现“最多跑一次”；进一步加强职能部门之间的工作衔接，探索建立政府内部办事时限承诺机制；进一步优化执法监管方式，努力打造一流营商环境。

编辑 曹亮