黄贝街道：“党建领航”助推基层治理同频共振

近日，罗湖区黄贝街道召开专题工作部署推进会，全面总结前期“党建领航、街社融合”工作经验，全面深化“党建领航”工程，全面完善“街社融合”一体化治理工作机制，进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心，为努力争当建设“湾区枢纽、万象罗湖”尖兵提供坚强保障。

解决八角楼重大安全隐患、开展“智慧消防”和“独居老人关怀”等创新试点项目、破解因修路带来的群众出行难题……自去年7月启动“党建领航”工程以来，黄贝街道党建引领基层治理工作取得了扎实成效，一件件为居民办下的实事赢得了群众赞誉。

基层要稳定，党建是核心。近年来，黄贝街道党工委坚持把“党建领航”工程作为创新社会治理、激发社会活力的重要举措，作为推进基层社会治理体系和治理能力现代化的有效途径，以“党建领航”团队为载体，推动基层治理重心下沉社区，探索构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的“街社融合”治理模式，搭平台、强服务、解难题、勇担当，形成权责统一、上下贯通、执行有力的工作局面，以基层党建“一瓢水”，带动民生服务“一江水”，使街道基层治理能力大幅提升，交出了一份党建引领基层治理同频共振的闪光答卷。

让社区真正“调得动人、办得了事”

领航团队下沉助力解决群众“急难愁盼”

“要把‘党建领航’这项工程落实到位，首先要明确领航团队的使命和定位。”黄贝街道党工委书记丘志表示。

为构建简约高效的基层管理体制，避免街道、社区管理“碎化片”，解决基层力量分散、难以“握指成拳”等问题，去年7月，黄贝街道党工委抓住街道综合体制改革这一契机，大胆探索“街社融合”管理模式，安排机关干部交叉组建“党建领航”团队下沉社区。明确领航团队除了专项工作外，必须以团队工作为主，服从社区指挥，并从目标任务、具体措施、责任分工等方面入手，建立职责、任务、考评标准“三张清单”，将以往“上考下”变为街道领航团队与社区党委“互考”模式，全面加大了社区党委的话语权、协调权、考核权，让社区真正“调得动人、办得了事”。

黄贝“党建领航”团队下沉社区为群众办实事。

“也就是这大半年里，文华市场空调漏水的问题解决了，小区破损井盖和脱落的管道更换了，花园变得漂亮了，车位紧张也得到了改善。”在文华社区，居民张阿姨掰着手指头一个个数说着身边的变化，十分高兴。

张阿姨感慨的这些“小事”，正从侧面体现出“党建领航”工程发挥的作用。近一年来，在黄贝街道的各个社区，经常能看到领航团队的身影。他们下沉社区、编入网格、进到楼栋，把社区当阵地，把现场当“战场”，与社区党员、群众用脚步丈量社区每一个角落，找问题、破瓶颈、补短板，全力为基层疏淤解难，确保各类民生热点问题就近、从速得到回应和解决，将党的触角进一步延伸至基层。对于辖区环境卫生、市容秩序等方面的问题，“党建领航”团队联合社区党委立行立改、即查即改。对涉及物业部门的，当好群众与物业的桥梁，推动形成社区、业委会、物业公司“三方联动”的小区综合治理新格局。

黄贝“党建领航”团队下沉社区为群众办实事。

“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为。”据统计，自“党建领航”工程实施以来，累计发现辖区各类问题8200余项，立行立改7900余项，协调部门解决300余项。相继与35个单位签订共享停车协议，累计解决辖区约百名住户停车难问题；推动街道22个“无人管”住宅小区实现物业化管理……辖区群众反映的一批“急难愁盼”问题得到了顺利解决。

全链条处理机制保障基层难题快速解决

全力推动“问题清单”变“幸福清单”

完善健全的制度机制，是确保工作高效推进的根本。

近一年来，黄贝街道党工委充分发挥“一线指挥部”作用，指导10个社区“党建领航”团队和社区党委主动瞄准群众反映强烈的“突出难题”和每天有感的“关键小事”，以集约、扁平、高效为着力点，通过“社区吹哨”反映需求，“部门报到”快速响应，“团队联包”推动落实，完善社区治理、城市管理、行政执法等一系列工作流程，初步构建了“问题受理、综合研判、协同处置、多方监督”的全链条处理机制，确保基层难题和群众诉求快速得到解决。

黄贝“党建领航”团队下沉社区为群众办实事。

在新冠肺炎疫情防控期间，这一工作机制更是发挥了重要作用。去年8月14日，广东省卫健委通报罗湖区发现一起新冠肺炎确诊病例。黄贝街道接到上级指令后，迅速发布“集结令”，463名干部仅用20分钟全员到齐，迅速完成43栋居民楼围合管理。经过通宵作战，6小时完成了4353名居民的核酸检测，5天完成50361个“应检尽检”任务，迅速阻断了疫情传播风险。

今年，自开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动以来，领航团队和社区党委进一步梳理出群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题清单，全力推动“问题清单”变为“幸福清单”，令居民们安全感、获得感满满。

“‘党建领航’团队发挥的一个大作用是：有效推动了队伍、资源、工作、力量下沉，可以充分利用部门业务优势，建立起社区‘问题清单’、‘风险地图’，由领航团队成员和社区党委班子群策群力，想办法、定措施，通过召开协调会、搭建协商平台，统筹引领社区党委和辖区企事业单位扎实推进各项工作。”丘志表示。

碧波社区天井湖村破损道路改造就是一个例子。多年来，天井湖村通往碧波小学路段存在多处破损路面及路面障碍物，不仅影响出行和上学，而且一到下雨天，积水淹没坑洼路段，居民经常踩空崴脚甚至摔跤。居民迫切希望对路面进行重新修缮，但因该路段既不属于市政路，也不在小区红线内，属于“无人管”状况，导致修缮项目迟迟未能动工。在走访中了解此事后，碧波社区党委第一时间“吹哨”反映居民需求；街道城管、水务、交通等相关部门快速报到，联手“探案”；“党建领航”团队充分发挥沟通协调作用，“抱团”周边小区物业管理处对该片区道路破损情况进行全面梳理、分析，制定道路修缮解决方案。在街道党工委的大力支持下，快速推动破损道路改造升级，还居民一个舒适、安心的出行环境。

“1+N+1”制度完善“街社融合”管理

黄贝“党建领航”工程“2.0版”新鲜出炉

“近期制定出炉的《黄贝街道关于全面深化“党建领航”工程的实施方案》，在前期实践的基础上吸纳了许多来自我们社区一线的建议，有不少让人眼前一亮的新做法，可以说是‘党建领航’的‘2.0版’，政治站位高、内涵丰富、令人振奋！”在近日召开的黄贝街道全面深化“党建领航”工程部署推进会上，来自黄贝辖区的社区党委书记们纷纷表示。

据了解，为进一步深化“党建领航”工程，构建更加完备的制度体系、打造更为高效的工作链条、制定更加明晰的职责分工，黄贝街道党工委在去年探索试行的基础上，通过三个多月深入调研、探讨，制定出台了党建领航“1+N+1”制度体系，旨在健全完善边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的“街社融合”管理模式，建立健全社区公共事务“民议、民决、民动、民督”长效机制，持续做强、做优社区，进一步推动社区事务共议共治共享，实现“大事”领航团队主导快办、“小事”社群互助协商共办、“私事”居民主动帮扶自办。

“希望黄贝街道党工委充分发挥好‘龙头’作用，为罗湖推动党建引领基层治理创新提供可借鉴、可复制的‘黄贝样本’。”罗湖区委组织部常务副部长高延勇对“党建领航”工程给予充分肯定。他表示，黄贝街道探索实施的“党建领航”工程措施有力、成效明显，完全契合中央、省、市、区部署要求，紧扣“街社”治理主题主线，是落实“高质量党建推动高质量发展”的有力举措。

“街道将逐项对标对表‘党建领航’工程系列制度文件，不折不扣抓好落实。”丘志表示，下一步，黄贝街道将以深化“党建领航”工程作为“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，以解决群众身边的“小、急、难”问题为导向，在推进党建引领基层治理创新中担当作为、展现风采，充分汇聚起攻坚克难、干事创业的强大动力，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

编辑 刘思凡 审核 谭凤希