全国人大代表熊建明：持续优化营商环境，助力民营企业高质量发展

如何增强中国经济的竞争力，实现高质量发展？全国人大代表、方大集团股份有限公司董事长熊建明建议，清除营商环境中的隐性壁垒，鼓励企业家大胆创新创业，持续改善营商环境。

“今年是‘十四五’开局之年，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断增强中国经济的竞争力，实现高质量发展，还需继续改善营商环境。” 熊建明表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各地区、各部门大力改善营商环境，取得了明显成绩。五年来，我国市场准入负面清单事项数量逐年减少，2016年至2020年新增的减税降费累计可达7.6万亿元左右。营商环境改善不断释放制度红利，给市场主体特别是民营企业带来了实实在在的获得感。进入新发展阶段，应用更优的营商环境为发展赋能。

熊建明建议，持续清除营商环境中的隐性壁垒。比如制定全国统一的涉企收费清单，清理和减少涉企收费；依法保护企业家合法权益，严格区分企业和企业家法律责任；遵循“法不溯及既往”原则，以政策和法规的形式出台“正面清单”和“负面清单”，在构建亲清政商关系方面提要求、划界限。

去年8月，深圳通过《深圳经济特区科技创新条例》，条例变通公司法，允许在深注册的科技企业可实施“同股不同权”，以保证科技企业原始股东、以及其他对公司的科技创新有重大影响的股东，可以以较小的持股比例对公司拥有控制权。

熊建明认为，深圳的先进做法应该向全国推广，建议修改《公司法》，允许科创型企业设置特殊股权结构，即创始股东可以设置特别表决权，在公司章程中约定表决权差异安排，在普通股份之外，设置拥有大于普通股份表决权数量的特别表决权股份。符合有关上市规则的，公司股票可以上市交易。这样有助于激发企业家创新创业活力。

鉴于去年以来钢、铝、玻璃等大宗原材料价格大幅波动，熊建明还建议国家尽快出台大宗原材料的价格监管和价格平衡机制，坚决打击乱涨价行为。同时要增强我国在国际大宗商品的采购供应能力，确保国内供应链安全和稳定。

编辑 关越 审读 韩绍俊 审核 范锦桦 张雪松