伫立在莲花山顶俯瞰福田，高楼林立、鳞次栉比，晴天一碧、丹霞似锦，一幅日新月异、欣欣向荣的城区画卷徐徐展开，壮美而隽秀……身处“十四五”的开局之年，回望刚刚过去这段不平凡的征途上，依然锦绣成堆。

刚刚过去的2020年里，福田区深入聚焦市委市政府“打造全国最干净城市、打造世界著名花城、全面提升城市环境品质”的部署安排，主动对标先行示范目标，深入贯彻落实城市管理“像绣花一样精细”的要求，率先在深圳实施环卫管理现代化转型升级，连点成片精雕细琢“绣”出百园福田幸福感，精准施策并举全区之力启动城区治理品质提升行动，用一项项看得见摸得着的工作撬动了民生“大幸福”，中心城区环境初步呈现“首善即是最好”的品质，也为特区续写更多“春天的故事”增添了中心城区的靓丽序章。

一、聚焦全国最干净城市建设，擦亮“城市主客厅”干净底色

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。去年以来，直面中心城区人口密度大、高度建成区环卫设施老旧、城中村背街小巷等难点、痛点、盲点问题，福田区大胆创新，先行示范，实施包括新型环卫PPP在内的多项改革，剑指传统环卫市场化模式弊端和瓶颈，全面提升环卫层级，揭开了深圳环境卫生工作迈向一流国际化的新篇章。

祛除积弊，推进新型改革

而今漫步福田，广场和公园里智能无人清扫机屡见不鲜，城中村里小型清扫设备随处可见，深圳中心区核心区域更是实现了100%环卫机械化作业....“看不见扫把”正成为新常态。聚焦企业投入少、政府监管难、廉政风险大等弊端，选取试点以PPP模式在全市率先推行新型环卫市场化改革，大规模研发投入新型机械化设备。相比传统模式，全新增加智能设备92台，机械化设备投入增加86%，实现环卫集群作业和清扫清运作业一体化，在人力成本降低58.5%的情况下，作业效率和保洁精度大幅提高。率先在全市推动“物业城市”改革，将绿化管养、勤务管理、数字化城管巡查及环卫绿化监理统一打包委托，将物业企业精细管理经验由“小区”扩展到“街区”，变“一对多”管理为“一对一”闭环管理。打破环卫行业民营企业垄断市场局面，引入设备制造、清扫清运、物业等多元主体，既充分发挥优质国企在民生领域的支撑引领作用，又保障民营企业有效参与竞争，全面激活环卫全链条活力。2020年，福田辖区环卫质量得到显著提升，所有街道环卫指数测评均位于全市前40名。

靶向施策，聚焦环卫短板

环境卫生是城市管理的重要组成部分，是擦亮城市底色、提升环境品质的关键。作为深圳的“城市会客厅”，福田坚持“表里如一”理念，以绣花之功下实功夫、苦功夫，持续推进城区精细化管理，探索城市管理的新路径。瞄准设施老旧硬伤、扭住城中村难点、盯住垃圾清运关键点，将资源投到位、硬伤改到位，把短板变优势。自2019年下半年以来，福田区累计投入2.05亿元，持续加码资金投入升级环卫基础设施。目前，全区已完成37座垃圾转运站、293座公厕、24座集贸市场的提质改造。从前“脏乱差”的厌恶型公共设施场所，已变身成为气质颜值品质俱佳的“网红打卡地”，引得广大居民群众交口称赞。制定《福田区城中村市容环境卫生品质管理工作方案》，首创全市区级《城中村环境卫生“十标准”》，推出街道、股份公司“城中村环境双长”、每周推送清洁日主题、固化清洁日同一时间、清单化表格评分等“五大举措”深入推进城中村环境清洁日活动，实现城中村环境品质持续向好。变多家清运公司分片负责为“垃圾清运—垃圾焚烧”一体化作业模式，采取车辆升级、物联网精准监测、“红黄牌”制度等规范管理措施，形成响应快速、衔接高效的垃圾清运全链条，根除垃圾积压、偷运等问题，消除“垃圾围城”隐患，为打造全国最干净城区提供后端硬保障。

重心下沉，强化治理能效击鼓催征稳驭舟,奋楫扬帆逐浪高

福田区由区主要领导挂帅，全区上下闻令而动，重兵投入，形成高效作战的“大城管”工作格局，干字当头，竭力奏响典范城区先锋曲。

对标对表每月深圳环境卫生指数测评成绩，建立区委常委会问责和月度环境分析制度，实施“区委常委会红黑榜触发机制”，动态分析薄弱环节，定制整改举措，精准推送整改清单，形成“发现—响应—解决”工作闭环。打造全市首个区级“环境精细化监管系统”，构建“区街+企业”协调推进机制，通过清单式、动态化、全时段监管实现环卫企业由“不见人、不见车”到人员、车辆、心思三到位的转变，“环卫工人出勤合格率”和“机械化作业完成率”由63.75%、52.38%提升至94.54%、91.67%。编制《福田区环卫企业违规操作典型案例汇编》，坚持重罚反面与正面教育并重，促使企业由“要我达标”到“我要达标”的转变。发挥物业及股份公司能动性，推行门前三包制度，带动沿街商家、志愿者踊跃参与，发挥“两代表一委员”的柔性粘合作用，推动社会多元力量参与环境卫生工作，形成“人民城市人民管”的良好氛围。

二、聚焦世界著名花城建设，营造“城市主客厅”花漾生活

品质生态亮出底色,四时如歌诗意之城。以构建市民、城市、生态相融相长为路径，福田区重构空间布局，精雕细琢城市环境和公共空间，建成公园125个，公园绿地500米服务半径覆盖率92.8%，远超全市平均水平，立体绿化面积83.78公顷，屋顶绿化率6.37％，位居全市第一。城市主客厅环境品质不断升维，“花繁四季，彩绘福田”花城景象初步形成。

以公园绿地为载体细绣城区，提升宜居宜业城市品质“

百园福田”，开启花漾生活，进一步打造首善之区“金字招牌”。主动对标纽约、伦敦、新加坡等世界著名城市和地区，高标准编制《福田区公园城区建设发展规划与近期实施计划》，以国际视野开展绿化建设和品质提升，构建了“公园+绿道+立体绿化”三大生态系统，形成以“市政公园+社区公园+绿化公园带”为框架的公园集群。

2020年，全区累计投入6.49亿元，新建改造政府投资项目30余个，面积102万平方米。高质量建成10个社区公园、54个路口花园和福田海滨生态体育公园等一批精品名园。高标准承办“2020年深圳迎春花市中心会场活动”，7天吸引80万市民游客，成为深圳一张靓丽名片；大规模种植宫粉紫荆等开花乔木，超额打造市花路、中康路、侨香路、百花二路4条花景大道，塑造靓丽城市景观。高标准完成河套深港科技创新合作区重要节点功能完善和环境整治项目，贯通割裂空间2万平米，改造重要道路10条，增设城市家具380个，打造崭新公共空间。

不以公园绿地为载体共建共治共享，共绘美好蓝图公园

建在哪，怎么建，建设成什么样式？辖区居民说了算。福田区始终坚持“人民城市人民建”的理念，坚持提升公共服务产品供需精准匹配为导向，将社会治理理念嵌入城市管理，变“关门搞管理”为“开门共治理”，让社会这只“看不见的手”动起来，推动公众参与方式变革。借助深圳市民参与公共事务热情高的特点，委托社会组织开发了“‘未来公园’创意征集——福田特色公园建设·主题创意征集平台”，收集汇集居民在园林绿化建设方面的好想法、金点子。开设市民园艺学院，培育市民园艺技能，提升市民美学素养，创新建立“政府搭台支撑+第三方专业指导+市民全程自治”公共绿地种植养护模式，将公共绿地变身“市民花田”、“共建花园”，形成了市民种、市民养、市民管的良好氛围。探索出共建共治共享生态绿色美丽环境的新路径，形成了将社会治理嵌入城市管理治理的微观载体和有效平台，让参与各方都成为受益者。

三、聚焦城市环境品质提升，打造“城市主客厅”卓越空间

福田，作为深圳的城市主客厅，承担着展现特区品质和风采的重任，但放大镜下的城区环境仍然存在横幅乱悬挂、单车乱停放、水马铁马乱摆放等与城区定位不相匹配的细节问题。2020年8月，福田区按照“近期百日见效、中期一年提升，远期三年变样”步骤，统一部署全面开展城区治理品质提升行动，聚焦小问题带动大治理，着力解决当前城区城市管理治理中的突出短板。截至目前，中心城区综合环境显著提升，横幅悬挂、共享单车乱停放、主次干道及老旧小区照明设施破损等一批城市顽疾基本肃清完毕，并保持“动态清零”，“路面+街面+立面”构成崭新城市U型界面成为一道靓丽风景线，获群众广泛点赞。

上下联动，主动求变突出“福田力度”牢固树立“环境强区”理念

制定出台《福田区城区治理品质提升行动方案》，全区上下全力推进，先后召开17次协调会解决各类问题。各部门闻令而动，组成核心攻坚团队，坚持立查立改，坚持问题事不过夜，主动出击，实现每日一调度，每周一通报，每月一总结，全区上下形成“一盘棋”攻坚态势。强化制度规范建设，提供科学化、高效化、精细化操作指南，推动多头管理缺统筹、风貌随意缺管控等突出现象的解决。聘请国际一流团队，坚持品质导向，依据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》和《福田区街道设计导则》，高标准编制全省首个《城区环境治理标准化手册》（2.0版），高起点制定园林绿化、道路交通、市政设施等6大类空间环境、11大类201小类城市部件和事件要素整治标准。

硬核攻坚，百日夺隘跑出“福田速度”首创“路段销号制”

将全区364条道路根据街道所属进行划分，以路段为单元，整体提升路段及周边市容环境，以点带面开展工作，整治一条，销号一条。以2020年12月31日节点，立下“百日”期限，制定每周整治路段计划，倒排工期，明确时限，定人定岗定则，紧盯各部门完成情况。突出实干标尺，对未完成当周路段销号任务的部门，第一时间进行督办督导，确保全区步调统一、速度一致，最终提前15天完成人行天桥、过街涵洞整治，路面“可移动”路障设施清理，照明设施及门楣招牌霓虹灯维护，共享单车整治，施工工地整治等10项“百日攻坚任务”，为横跨3年持续攻坚打赢“开门红”。

紧贴民意，营造空间体现“福田温度”民为邦本，本固邦宁

福田区创新街道治理方式，由红线管控转向空间营造，重点统筹路侧空间，优先满足步行通行，同步增强沿街功能复合，兼具通行、活动、休憩功能于一体，重塑街道空间，复兴街道生活，打造了一批美好街区经典案例，不断增强市民群众获得感。百花二路立足自身定位，坚持以儿童为本，重新划定街道空间功能，实现儿童“一米高度”探索世界；加强交通管控，增设潮汐可变车道，减少10%拥堵率；配备主动式安全预警过街智能系统，保障儿童安全；打开周边1800平米封闭空间建成儿童乐园，供周边学生课余游玩，有效解决片区儿童数量多，道路交通资源分布不均、文体活动场所不足等难题。期间，百花儿童友好街区还成功接待22国驻华使节代表参访交流，获高度评价，打造了全市首个儿童友好街区的精彩范本。

编辑 昌慧 审核 汪新林