兜底保障民生！聚焦中山民政2020年成绩单

2020年，中山市在全省率先打造大病、教育、危房改造“三大”帮扶中心，破解了困难群众的“三难”问题；2016—2020年，中山市低保标准由629元/月提高到1100元/月，增幅74.8%，年均增长18.7%。目前低保线仅次于深圳；2020年，中山市全市建成社区居家养老服务中心（站）261家，镇级社区居家养老服务中心（站）100%覆盖。中山市养老服务质量提升，各镇街至少有一家长者饭堂，全市共建设长者饭堂和就餐点96个……

2月1日，中山市民政局召开2020年民政工作总结大会，会上公布了中山民政2020年度相关数据，围绕低保标准持续提高、“三难”问题有效破解、特殊群体保障到位、慈善事业蓬勃发展、养老服务质量明显提升、困境儿童保障日益完善、民政综合执法取得新突破等多方面，中山民政在2020年交出一份亮眼的成绩单，为中山去年应对疫情，维护社会稳定，兜住保障民生底线，发挥重要作用。

聚焦底线民生

低保线仅次于深圳

低保标准持续提高，2016-2020年，中山市低保标准由629元/月提高到1100元/月，增幅74.8%，年均增长18.7%。目前低保线仅次于深圳，处于同类地区第一，位居全省第二，高出全省17.8%。城镇低保、农村低保人均月补差水平分别达858元、777元，比省要求高出32%、44%。

截至2020年12月，全市共有低保对象3154户6119人，共有低收入对象410户914人；共发放低保金7494万元。全市累计救助困难家庭6348户次9722人次，发放临时救助资金约2420万元，次均救助水平达到2489元，同比增长27%。加大疫情期间的困难救助，发放临时价格补贴1060.1万元。　

2020年，新增双低对象2098人，双低家庭扩面较上年提升9.5%，兜底民生工作走在了全省的前列。

“三难”问题得到有效破解

中山在全省率先打造大病、教育、危房改造“三大”帮扶中心，破解了困难群众的“三难”问题。一是与完美公司共同打造“大病帮扶中心”，主动发现，精准帮扶，破解“因病致困”难题。1-12月，共实施救助2327人次，发放救助金544.4万元。

打造“教育帮扶中心”，破解困难学子“读书难”问题。市、镇（街）两级联动，并与刘蓉蓉慈育助学基金共同成立“教育帮扶中心”，对困难家庭中的大学、高中、初中学生每人每年分别资助8000元（其中市教育帮扶基金4000元）、3000元、1000元，共向1098名困难学子发放助学金350多万元。

打造“住房改造中心”，破解困难群众“居住难”问题。在历年投入近2亿元改造双低家庭危房3443套的基础上，以政府投入带动慈善力量助力实施住房改造172套，基本实现困难家庭危房改造全覆盖。“三大”难题的有效破解，中山市困难群众的获得感得到切实的提升，双低家庭人数从2016年的11921人减至现在的7033人，减少了41%。

特殊群体保障到位

特困人员基本生活标准按城乡最低生活保障标准1.6倍调整为1760元/月，增幅4.7%。1-12月，共向794名特困人员发放救助供养金1712万元。集中供养孤儿、散居孤儿及事实无人抚养儿童基本生活标准分别提高至每人每月1924.4元、1550元，同比分别增长7%、4.7%。困难残疾人生活补贴标准提高到175元/月·人，重度残疾人护理补贴提高到235元/月·人，补贴标准均提高了4.76%。1-12月，共向16652名残疾人发放两项补贴4413万元。

慈善事业蓬勃发展。在打造“三大”帮扶中心的基础上，创新打造“微基金”捐助、“微心愿”捐赠、“博爱100”公益项目孵化“三大”慈善平台。全市共成立“微基金”71个，募集资金2465万多元；帮助困难群众实现“微心愿”1725个；“博爱100”共征集9552个公益项目和公益创意，直接服务群众280万人次。

聚焦群众关切

镇街至少设一家长者饭堂

养老服务质量明显提升。全面完成市十项民生实事“完善居家养老服务体系”的各项指标。“3+4+N”的居家养老模式初步建成，努力打造居家养老服务中心、居家养老体系建设、“互联网+”3大平台，做强助洁、助餐、助医、助安4项服务，拓展精神慰藉等N项服务。

目前，全市建成社区居家养老服务中心（站）261家，镇级社区居家养老服务中心（站）100%覆盖，农村社区居家养老服务中心（站）覆盖率达83%。大力推动长者饭堂建设，各镇街至少有一家长者饭堂，共建设长者饭堂和就餐点96个，实现镇街全覆盖和中心城区社区全覆盖。1-12月全市共为1783名困难老人提供上门家政服务约18.72万小时。全年送餐助餐超92.22万餐次。

破解成年孤儿安置问题

2020年，中山市制定出台《中山市儿童福利机构成年孤儿安置办法》，破解了成年孤儿安置的历史问题，完成社会化安置成年孤儿19名，福利机构集中安置成年孤儿95名。开展儿童福利信息化提升和困境儿童摸底排查专项行动，100%落实村（居）一对一监护。组织开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动161场。

聚焦共建共享

加强社会组织管理

中山市民政局积极推进社会组织“年检改年报”，年报率达91.2%。全年重大事项报备220宗，未发生涉及意识形态方面的异常情况。加大检查力度，组织对100家社会组织进行财务专项检查，全年发出责令整改通知书599份，列入活动异常名录共33家，列入严重违法失信名单8家。

推动其他领域社工改革，深化民政兜底性社工服务。动员社会组织参与决战决胜脱贫攻坚，组织社会组织对口帮扶潮州及肇庆，选派社工赴昭通市支援帮扶。截至2020年12月，全市登记在册的社会组织共2273家（社会团体715家，民办非企业单位1554家，基金会4家），登记备案的社区社会组织共1368个。

编辑 董雯静 审读 刘春生 审核 范锦桦 党毅浩