从“市民海选”到“代表票决”,十件广州民生实事是这样选出来的!
广州日报
2021-01-31 16:37

今天,广州市十五届人大六次会议举行闭幕会。

在现场监票员的注视之下,广州市人大代表依次将十件民生实事表决票放进投票箱,过程庄重而严肃。

这是广州市首次开展民生实事票决制,由人大代表进行无记名投票,差额决定2021年十件民生实事。

加强食品安全检查、改善优化居住条件、加大就业支持力度、 加强河涌整治及碧道建设、开展老年人流感疫苗接种、强化校园安全、加强村社治安、推进中小学劳动教育、推广农村一元钱看病和加快地铁建设成为2021年的十件民生实事。

今年,是广州市首次开展民生实事票决制。人大代表在候选项目中进行无记名投票,差额决定2021年十件民生实事。一切为了人民,民生实事要真正体现民心所向,从去年启动2021年十件民生实事市民“海选”“票选”到今天“人大代表票决”,十件民生实事正是这样一步步出炉。

   

2021年广州十件民生实事出炉“七步走”:

1、广州市政府通过多种途径,广泛征集民生实事候选项目,2020年7月,广州启动首轮无导向“海选”。

2、广泛听取市民群众、人大代表和社会各界的意见建议,2020年11月,启动第二轮“票选”。

3、对征集到的项目进行汇总整理并进行充分论证,拟定下一年度民生实事候选建议项目,并征求市人大常委会意见。

4、在此基础上,进一步完善候选项目,按程序提交市人大常委会会议进行初审。

5、初审后,民生实事候选项目由市政府列入2021年《政府工作报告》,提请市人民代表大会审议,并提供候选项目基本情况。

6、2021年1月,大会对候选项目进行审议。代表审议时,政府相关部门负责人应列席会议,听取代表意见,回答代表询问。

7、民生实事项目人大代表票决办法由市人民代表大会会议通过,正式项目以无记名投票方式差额决定。

为何今年广州首次启动民生实事项目投票表决?民生实事项目究竟是如何出炉的?让我们细细说来。

首次在全市各级人民代表大会上全面实施民生实事票决制

广州市人大经济委员会主任委员郭凡在《关于<广州市人民代表大会常务委员会关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的决定(草案)>的说明》中提出,实施民生实事项目人大代表票决制是深入践行以人民为中心的发展思想、更好地发挥人民代表大会制度优势、推动民生实事项目决策民主化、科学化、法治化的重要举措。

2019 年5 月,广东省委就提出“探索实施重大民生实事项目代表票决制”。2020年7 月,市委人大工作会议进一步提出了“2021 年在全市各级人民代表大会上全面实施民生实事票决制”的工作目标。

事实上,广东省已有9 个地级市(汕头、佛山、韶关、梅州、阳江、清远、江门、汕尾、中山)实施了民生实事票决制;广州已有4个区实施民生实事票决制,其中黄埔、花都、增城于2019年实施,从化于2020 年实施,这些举措都为民生实事票决制做了有益探索。由人大常委会依法作出相关重大事项决定,为该项工作提供法制保障,能够确保民生实事票决和实施工作依法有序开展,推动群众最关心、最直接、最现实的民生问题得到切实解决。

为此,市人大常委会积极开展前期调研和相关准备,让票决民生实事具有较好的可操作性。2021 年起,广州开展民生实事票决制工作。

纳入民生实事票决制的民生实事项目都有哪些特点?记者获悉,项目应符合国家各项方针政策,实施条件比较成熟,具有可操作性;而且,具有代表性、全局性、惠及面广、社会效益显著等特点;以政府财政性资金投入为主,坚持量力而行,符合财政事权与支出责任相匹配原则,有明确的预算安排,原则上当年应办结。

先“海选”再“票选” 十件民生实事真正体现民心所向

那么,由人大代表进行投票表决的民生实事候选项目又是如何产生的?

这是在2020年,由广州市发展改革委面向全市采取“海选”和“票选”结合模式开展,广泛收集市民意见而来的。

2020年7月22日,广州市正式启动“2021年广州市十件民生实事”遴选工作。首轮“海选”阶段采取无导向性征集方式,面向全体市民公开征集就业保障、社会保障、扶贫济困、文化教育、医疗卫生、食品药品安全、住房保障、环境治理、公共交通、社会治安、政务服务等重点民生领域的建议,提出希望政府部门主导解决的问题。

经过第一轮无导向意见征集后,结合12345政府服务热线电话、各级人大代表政协委员建议提案和相关舆情分析数据,通过认真梳理、充分酝酿和反复论证,并经相关程序确认,初步拟定了市民较为关心、政府部门能推进实施、涵盖十大民生领域的25项候选事项。

2020年,11月4日至10日,2021年广州市十件民生实事第二轮“票选”活动启动,广大市民刻在25项候选事项中选出自己心目中最希望广州市政府2021年做好的十件民生实事。

编辑 刘桂瑶

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