“新年伊始召开的深圳市委六届十八次全会，全面回顾了深圳在极不寻常的2020年取得的成就，精心谋划了2021年深圳改革开放、创新发展的‘施工图’，提出以先行示范区标准高质量推动深圳‘十四五’开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。彰显了深圳时刻牢记习近平总书记赋予深圳的重大历史使命，不忘初心再先行，牢记使命作示范，开局之年展现新担当新作为，全力以赴答好现代化建设的时代命题。”国家发改委区域战略中心研究室负责人张燕近日在接受深圳特区报驻京记者采访时表示，深圳市委六届十八次全会提出深入实施“1+10+10”工作安排，举全市之力推进粤港澳大湾区和先行示范区“双区”建设，实施综合改革试点，迈好参与构建新发展格局第一步，努力成为构建新发展格局的先行示范者，以新担当新作为再创经济特区新辉煌，努力续写更多“春天的故事”。

张燕。

完善综合改革试点推进机制，加快形成一批可复制可推广重大制度创新成果

“支持深圳实施综合改革试点，是习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话时宣布的。近日召开的深圳市委六届十八次全会，将强力推动深圳综合改革试点首批授权事项落地见效作为今年十项重点工作之一，彰显了深圳时刻牢记习近平总书记赋予深圳的重大历史使命，在开局之年展现新担当新作为。”张燕说。

他认为，深圳综合改革试点工作，党中央寄予厚望，社会各界关注度高，边推进、边完善形成一整套成熟的综合改革试点推进机制尤为重要。深圳要加强与中央顶层设计、省里战略部署层面的工作对接，做好全市层面的综合改革统筹协调，同时还要将具体改革工作部署下沉基层和实践工作第一线，形成推动改革试点的强大合力。今年，国家发改委将制定出台深圳中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施，将助力深圳“双区”建设提速。

“推进综合改革试点要大胆创新、真抓实干，同时强化法治保障，建立健全与综合改革试点相配套的法律法规、政策调整机制。”张燕还认为，要科学把握时序和步骤，确保改革稳妥、有序有效推进，在推动首批授权事项落地见效的基础上，还应做中长期的综合改革工作预置安排，提前谋划好第二批综合改革试点授权事项，出台营商环境创新试点改革事项清单，进一步优化政府服务，环环相扣地将改革进行到底。

成为构建新发展格局先行示范者，是新发展阶段深圳先行示范战略重点

谈到深圳市委六届十八次全会提出“增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能”是今年深圳要重点做好的一方面工作时，张燕表示：“深圳在融入全球创新链产业链价值链、引领带动粤港澳大湾区建设和辐射影响全国其他地区发展等方面具有独特优势，是联通国内国际双循环的重要枢纽。”

他认为，把握新发展阶段的历史方位，全面贯彻新发展理念，成为构建新发展格局的先行示范者，更好支撑广东打造新发展格局的战略支点，深圳有优势有条件，是新发展阶段深圳先行示范的战略重点。

他提出，深圳要增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能，成为构建新发展格局的先行示范者，更好支撑广东打造新发展格局的战略支点，首先，要进一步强化枢纽功能。要充分发挥科技创新、产业发展、对外开放、要素配置等综合优势，既要深化对内经济联系、增加经济纵深，也要更高水平地联通国际市场，利用好国内国际两个市场、两种资源，辐射带动全省全国经济大循环和国内国际双循环相互促进。

其次，深圳要在打造战略科技力量、引领新兴产业未来产业发展、拉动内需扩大有效投资、强化贸易强市建设、深化要素市场化配置改革等具体任务上，聚焦重点发力，为服务构建新发展格局提供强大支撑。

第三，深圳要更高质量促进与港澳融合发展。深圳毗邻港澳，是大湾区建设中推动与港澳合作的前沿阵地。要不断深化探索和丰富“一国两制”新实践，推动深圳与香港澳门在科技创新、产业发展、协同对外开放、人员交流等方面的深入合作，促进实现与港澳经济良性互动循环，更好服务香港、澳门融入国家发展大局。

第四，深圳要更深层次地加强与广东省内其他城市协同合作。要以“广深港澳”科技创新走廊为牵引，不断深化广深合作，带动珠三角、粤东西北跃升发展。要发挥好深圳的引擎带动和功能外溢作用，把深圳的创新链、产业链延伸拓展到周边区域，既辐射带动周边区域发展，也为深圳发展提供新空间。

在大湾区建设中起示范带动作用，推动大湾区建设提质增效

“当前，前海开发开放、深港科技创新合作区建设热火朝天，一批深港合作成果正在加快涌现。”谈起深圳市委六届十八次全会提出今年深圳将进一步增强核心引擎功能，推动粤港澳大湾区建设提质增效，张燕表示，深圳在大湾区建设中发挥核心引擎功能有基础有能力，在新起点上，深圳要进一步增强核心引擎功能，坚定不移推进改革开放、开拓创新，深入实施“湾区通”工程，推进深港重大合作平台建设，提升深港市场一体化水平，积极融入全省“一核一带一区”区域发展格局，在大湾区建设中起示范带动作用。

他认为，深入实施“湾区通”工程，要从软硬件上做实做出成效，要对照打造宜居宜业宜游的优质生活圈目标，按照中央和省里的决策部署，推进基础设施互联互通，加快推进公共交通、通讯资费、信用信息、电子支付等领域标准互认、规则衔接，加强口岸现代化建设，实行更加便利的通关模式，便利粤港澳三地群众交流交往。

他建议，应加快广深港澳科技创新走廊建设，抓好深港重大合作平台建设，以河套深港科技创新合作区深圳园区建设、前海深港现代服务业合作区建设等为牵引，推动粤港澳三地经济运行规则衔接、机制对接和政策互通，切实提升深港市场一体化水平。

“强化深圳在全省‘一核一带一区’区域发展格局中的主引擎作用，既要提升深圳自身的能级，更要通过创新链辐射、产业链延伸等方式带动其他区域发展。”张燕提出，深圳要积极谋划推动建设一批重大区域合作平台，切实增强深圳的辐射带动作用，推动珠江东西两岸联动发展、带动沿海经济带高质量发展，推动粤港澳大湾区建设提质增效。

编辑 周梦璇