“珠海未来不仅要做‘好’的文章，更要做‘快’的文章，珠海要解决一个发展更快的问题。”

“发扬特区建设之初敢闯敢试，敢为人先的精神，珠海吹响了‘二次创业’加快发展的号角。”

珠海市委八届九次全会刚刚闭幕，珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航接受了深圳报业集团“走笔南粤权威访谈”采访组的专访。他表示，迈向“十四五”，珠海将进入新发展阶段，处于转型发展的窗口期、跨越发展的关键期和破局突围的攻坚期，必须以珠澳合作牵引珠海经济特区“二次创业”加快发展为主轴，通过五年苦干实干，实现从“小而美”向“大而强”“大而优”转型跨越。

“二次创业”

是时代所需，也是重要使命

“作为首批经济特区之一，经过40年发展，珠海走出了一条宜居宜业宜游的路子。”郭永航说，40年来，珠海成为珠三角地区发展空间最广、发展环境最好、发展政策最优的城市之一。在探索对外开放和发展中国特色社会主义市场经济，服务“一国两制”、维护港澳长期繁荣稳定，推动经济发展与环境保护双赢等方面，珠海作出了宝贵探索和重要贡献。“从这个意义上说，珠海走出了一条又好又稳的路子。”

2020年，珠海生产总值预计突破3500亿元，较“十二五”末增长近60%，人均地区生产总值达到高收入经济体水平。中国城市活力经济竞争力指数排名全国第5，中国城市综合经济竞争力排位上升至第24位。“十三五”期间，5次荣获“中国最具幸福感城市”，珠海“十三五”规划主要目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。

“然而，我们不能自我满足。作为经济特区的珠海理应走在最前列。珠海要做‘好’的文章，更要做‘快’的文章。提出‘二次创业’，就是要解决一个如何发展更快的问题。”郭永航掷地有声地表示，珠海一定要重整行装再出发，一定要发扬特区创建之初那种热血沸腾、敢闯敢试的精神，“这是时代所需，也是重要使命。”

郭永航说，珠海推进“二次创业”加快发展，突出全面深化特区改革开放、壮大提升城市能级量级、推动高质量发展、服务澳门经济适度多元发展“四大战略任务”，即要落实好“特、大、高、多”四大战略任务。

“特”，就是要把经济特区办得更好办出水平。要准确把握改革开放“重要窗口、实验平台，开拓者、实干家”的战略定位，为新时代中国特色社会主义的探索继续先行先试，敢闯敢试，创造更多的新鲜经验。

“大”，就是要进一步提升城市能级量级，把规模做上去。2025年GDP达到6000亿、常住人口300万，2035年GDP达到2万亿、常住人口500万。解决经济规模、人口规模、城市规模偏小等小城市小体量的问题，打造与深圳交相辉映的新的国家级核心引擎，为全国全省大局作出新的更大贡献。

“高”，就是坚持走高质量发展之路。尽管经历了40年的发展，但是珠海城市开发强度低，生态环境保持得非常好。珠海要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，继续把创新作为城市的主导战略，注重城市的协调发展，保持“绿色”这张城市名片，做一个新时代的全能型冠军城市，真正实现高质量发展。

“多”，就是不忘初心支持澳门经济适度多元发展，解决澳门的产业发展问题。这也是中央赋予珠海的一个政治任务，是贯彻中央关于“一国两制”伟大构想的具体实施，特别是谋划中的粤澳深度合作区，用横琴的空间来支持澳门经济适度多元发展，积极营造与澳门趋同的政策环境。

建设“新特区”

新珠海、新经济、新生活

刚闭幕的珠海市委八届九次全会提出，通过五年苦干实干，实现从“小而美”向“大而强”“大而优”转型跨越，推动经济发展更加高质量、成为区域经济中心城市，改革开放更加全面深入、朝着建设枢纽型核心城市和现代化国际化新特区的方向阔步前进。

郭永航接受深圳报业集团采访组采访

郭永航表示，建设区域经济中心城市，是指强化创新在现代化建设全局中的核心地位，加快建设广珠澳科技创新走廊，加强横琴、高新两大创新平台建设，打好关键核心技术攻坚战，争取重大科技基础设施落户，以构建集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备五大千亿级产业集群为重点加快发展战略性新兴产业，培育壮大航空航天等高端装备制造产业，发挥国企以投促引作用引进大项目大企业，划定工业产业用地“红线”，推动园区扩容提质，打造全球新兴产业重要策源地。

建设枢纽型核心城市，则是抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，强化城市规划的龙头作用和刚性地位，超前谋划布局适应城市快速扩容需求的交通基础设施、市政基础设施、公共服务设施以及防灾救灾设施，加快推进珠海鹤洲站、广州至珠海（澳门）高铁、珠海至肇庆高铁、南沙至珠海（中山）城际铁路等重大项目建设，加快构建“一核双中心多组团”的城市空间格局，统筹城乡区域协调发展，加快营造人才友好型、青年友好型、环境友好型的发展环境，着力打造现代化国际化、未来型生态型智慧型城市。

建设现代化国际化新特区，是指以更大魄力在更高起点上推进改革开放，围绕推动澳珠极点规划建设，在发展空间布局、产业协同高效、资源有效配置等方面做好系统集成的制度安排。全面激发市场主体活力，着力构建适应新珠海、新经济、新生活的体制机制，引导土地、人口、资本、技术、数据等要素聚集和有效配置。以横琴为主平台推动更高水平的制度型开放，借鉴延伸港澳自由港部分经济制度和规则，加强国际经贸规则、规制、管理、标准等开放合作，推动改革和开放相互促进。

面向澳门的新横琴口岸东广场与莲花大桥相连（资料图片）。新华社发

制度“创新高地”

横琴是“特区中的特区”

习近平总书记在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上强调：“特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。”

2020年12月10日，以“全力做好珠澳合作开发横琴这篇文章”为主题的2020澳珠企业家峰会在珠海国际会展中心举行，吸引了近3000名企业家参会，22个项目签约，总额逾823亿元。

开发10年来，横琴自贸片区已累积落地制度创新成果500多项，12项试点经验在全国复制推广。地区生产总值年均增长64%。

“珠海要把横琴粤澳深度合作区作为牵引新时代珠海改革开放的龙头。作为制度创新高地、制度融合区，横琴是最新的示范，是特区中的特区。”郭永航表示，将以珠澳深度合作开发横琴为总牵引、主平台，围绕新体制、新环境、新产业、新都市、新生活五个“新”做好珠澳合作开发横琴这篇文章。提前谋划粤澳深度合作区建设的配套制度机制，强化横琴与周边区域的规划统筹和发展联动，加快营造趋同澳门的发展环境，拓展澳门市民的优质生活空间，为澳门居民特别是青年人在珠海学习、工作、生活提供更多便利，以更大力度服务澳门经济适度多元发展、支持澳门融入国家发展大局。

珠海高新区依托后环片区和淇澳岛共计30.11平方公里区域谋划建设深珠合作示范区。图为后环片区和远处的淇澳岛。 深圳报业集团记者 李博 摄

“双区”建设“双城”联动

举全市之力支持深圳、对接深圳、服务深圳

郭永航坦言，深圳市委六届十七次全会确定“三个五年”阶段目标，提出2035年经济总量、人均GDP在2020年基础上翻一番的目标，为珠海树立了榜样标杆。支持深圳先行示范区建设是珠海的职责所在，是“十四五”时期珠海工作的重中之重，未来五年也是珠海支持服务深圳先行示范区建设、推动珠江口东西两岸融合互动发展的关键五年。

“珠海举全市之力支持深圳、对接深圳、服务深圳。”郭永航表示，珠海将坚决贯彻落实总书记、党中央和省委决策部署，牢记特区使命，抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，规划建设深珠合作示范区，以珠海国家高新区为主平台，在扩权统筹、体制机制改革上先行先试、率先探索，全力支持深圳先行示范区建设，确保每一项谋划、每一项工作都在学习深圳、服务深圳中部署和推进，在学习先进、链接承接、服务支撑、协同合作深圳中国特色社会主义先行示范区上走在前列。

编辑 许舜钿