路通财通民心通。2018年1月19日，市十二届人大三次会议将李丹等71名代表联名提出的5件议案合并为《关于全面推进我市“四好农村路”建设的议案》，交由市政府办理。24日召开的市十二届人大常委会第三十六次会议决定批准该议案结案。

近年来，在市人大常委会的大力推动下，我市农村公路路网服务水平全面提升，各县（区）“四好农村路”建设工作全面深入推进，得到交通运输部、农业农村部、中央扶贫办和省有关部门表扬和认可。全市的镇通行政村公路1251公里窄路基路面拓宽改造任务基本完成；全市通20户以上村民聚居地村道路面硬化路455公里全部完工。

办理成效

农村公路基本实现建好、管好、护好、运营好目标

“议案办理工作达到了预期目标，符合议案办结的要求。”市人大财经委主任委员、常委会财经工委主任王国付说，议案自交办以来，各级政府及相关部门高度重视办理工作，按照工作任务和职责分工，制定了卓有成效的措施办法，形成建设合力，推动了议案的顺利实施，取得了良好的办理成效。2018年，惠阳区、惠东县分别获评“四好农村路”全国、省级示范县称号；2019年，博罗县获评省级示范县称号；2020年，龙门县创建省级示范县初审已获通过。我市成为全省获得示范县最多、比例最高的地市，成绩显著。

“在市人大的监督、检查和督促下，各级、各部门积极主动作为，议案取得良好成效。”市交通运输局有关负责人说，我市建立以财政投入为主的稳定资金来源机制，2018~2020年全市共投入约18亿元，保障议案办理工作顺利开展。加强农村公路建设管理并提高工程建设质量，2018年至今，各县（区）累计完成危桥改造90座，实施“畅返不畅”农村公路修复工程531公里，完成农村公路安全生命防护工程2552公里，新改建农村公路一次性验收合格率98%以上。通过提高农村公路养护补助资金标准，加大农村公路预防性和精细化养护工作力度，实现了全市农村公路养护全覆盖，其中农村公路列养率达到100%，农村公路优、良、中等路的比例达到80%以上。

同时，健全乡镇人民政府农村公路工作机构，落实各级“路长”负责农村公路管、养、护等工作职责，建立县、镇、村三级路产路权保护队伍，逐步理顺了农村公路管理体制和运行机制。全面优化完善农村客运通达工作，全市乡镇客运站48个，建成农村客运候车亭1111个，全市建制村通客车率达到100%，城乡道路客运一体化发展水平达到AAAAA以上，为农村地区群众提供了经济、便利的出行条件。

计划措施

持续推进农村公路单车道改为双车道和升级改造

《关于全面推进“四好农村路”建设议案结案报告的初审报告》指出，我市“四好农村路”建设也存在一些问题：一方面是部分县级和乡镇级农村公路工作机构专业人才较少，技术力量较为薄弱，难以满足“四好农村路”向高质量发展的工作需求；另一方面是农村公路总体标准仍相对较低，部分通行政村公路和大部分通村民小组公路还是单车道四级公路标准，同人民群众日益增长的交通出行需求还有一定差距。同时，农村公路建设社会参与度低，资金来源渠道单一。

为此，我市将充实技术、人员配备，提高履职能力，规范日常管理养护工作，提高管理养护能力和业务水平。做好全市统筹规划，编制符合我市农村公路实际的农村公路规划，落实财政资金保障，发挥体制优势，有计划地部署全市“四好农村路”高质量发展各项建设内容，持续推进农村公路单车道改双车道、升级改造，通产业园区、旅游景区公路建设和美丽廊道建设，提升农村公路等级比例，不断提高路网水平。同时，围绕“四好农村路+特色产业”“四好农村路+旅游”“四好农村路+扶贫”等融合发展，全面建设“四好农村路”品质工程，推进“四好农村路”高质量发展，发挥交通先行官作用，打通农村经济内循环。

建议

将农村公路与农村环境、乡村旅游、产业发展等充分融合

市人大常委会组成人员提出，议案结案并不代表工作结束。要持续推进实施农村公路单车道改双车道公路建设，实施衔接高速公路、普通国省道、通产业园路和旅游景区等农村公路的提档升级改造工程，提升农村公路等级比例，不断提高路网服务水平。

针对农村公路“三分建设、七分养管”，在建设好农村公路的同时更要养护好农村公路，市人大常委会组成人员建议，要不断建立完善农村公路管理养护体制机制，做到有路必养、建养并重、长效管理。

“全力打造‘四好农村路+N’的发展模式。”市人大常委会组成人员建议，要打造“四好农村路+N”发展模式，将推进农村公路建设与推动文化、旅游等产业发展相融合，助力乡村振兴战略实施，加快推进农业农村现代化。

惠州日报记者黄晓娜 通讯员翟继辉

实习编辑 黄嘉琳