如今，在光明区办理政务事项，可真实感受到“光速办”的高效——“到现场次数”只需0次或1次，可办理多达280项“秒批”，未来，甚至还有5G在政务场景应用。这些都得益于光明区大力深化“放管服”改革，并积极探索“精准+秒批”政务服务新模式所带来的改变。

秉持解决营商环境和服务群众的“堵点、痛点”的原则，光明区精准把握群众需求，为企业和办事群众提供更加优质的服务和办事体验。今年以来，光明区各部门聚焦营商环境提升年和治理能力提升年目标任务，进一步转变政府职能、强化公正监管、提升政务服务能力和水平，持续优化区营商环境，共推出“放管服”改革具体措施76项。截至目前，大部分项目已完成，预计12月上旬全部完成。

11月9日，广东省深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会召开，全面贯彻党的十九届五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，总结全省相关工作情况，研究部署下一阶段重点工作。会议强调，要进一步改革、创新审批方式，高质量推进证照分离改革全覆盖试点，做到事项全覆盖，区域全覆盖，把握好“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”途径，进一步强化事中、事后监管，更大激发市场主体活力。要以数字政府改革建设为牵引，优化政府管理和服务，大力抓好平台拓展，畅通共享标准集成，为提升治理能力现代化水平提供有力支撑。

光明区狠抓落实，强化改革意识，加大改革力度，通过实施一系列的创新举措，从“人找服务”转变为“服务找人”，让政务服务资源更及时、精准地满足群众需求，也让政务服务更有温度。

进一步提升行政审批流程效能，实现“光速办”

曾经，审批时间偏长、跑动次数多、填报材料多，是市民在办理行政审批的过程中时而遇到。为彻底解决这些“堵点”，光明区锐意创新，大胆改革，对行政审批流程做了进一步缩减，让效能进一步提升。

光明区行政服务大厅

“解难题，出实招”， 光明区遵循便民、优质、高效的原则，审批部门进一步优化办事流程，压缩办理时限，共梳理即办件事项401项。全面梳理政务服务事项，进一步减环节、减材料、减时间，实现所有政务服务事项“到现场次数”为0次或1次。并将简易注销登记办理时限压缩在1个工作日内，公告时间由45天缩短为20天。将“建设工程无纸化审批”系统扩展成为建设工程无纸化审验平台，全面推行无纸化申报。不仅如此，光明出入境智能大厅正式上线，通过使用智助大厅，群众无需打印表格，完成整个办理流程仅需3分钟。光明区还持续优化户政、出入境等服务，将港澳台居民居住证办证流程审批缩减至1个工作日，出生入户实现即来即办。

据光明区改革办相关负责人介绍 ，通过充分利用互联网、大数据和人工智能技术，依托市政务信息资源共享平台和电子证照库，光明区推动更多事项“秒批”。在全市率先推出“秒批”80项，区行政服务大厅可办理“秒批”280项，并累计实现“无感申办”150项，“免证办”413项、不见面审批277项，区内通办246项，这些无一不进一步凸显“光速办”的成效。光明区还积极探索5G在政务场景应用，推动159项政务服务事项在区、街道和园区大厅实现无差别受理。同时深化“一件事一次办”改革，完成“一件事”导办213项，完成“一件事一次办”181项，提高企业开办便利度。如今，光明区通过推动税务窗口进驻区大厅，实现开办企业“一窗进、一窗出”，办成企业只需1天时间。

探索“互联网+监管”，建立“双随机一公开”监管模式

探索“互联网+监管”服务平台、建立 “双随机、一公开”监管模式、针对重点领域实行精准监管，在监管方面，光明区不断创新和完善，持续有力推动放管服改革取得新突破。

光明区积极配合深圳市建设“互联网+监管”服务门户，为社会公众提供监管信息查询服务和统一的投诉举报入口，为监管工作人员开展监管业务提供集成服务。目前，光明区已开通733个账号，18个监管部门共认领监管事项566项，其中有监管行为事项360项，无监管行为事项206项。认领事项后，光明区监管部门共录入检查实施清单601项。强化政务信息资源统一管理，形成光明区第一批数据资源目录，其中无条件共享8132项，有条件共享425项，928项列入负面清单向各单位共享数据6.5亿条，向市民开放100余万条。

光明区还建立了全区“双随机、一公开”监管工作平台，编制全区各级监管部门一般领域全覆盖的随机抽查事项清单和部门联合检查事项清单，探索建立“联合检查日”监管新模式。由光明区“双随机”联席会议办组织制定各成员单位“双随机”年度抽查检查计划、跨部门联合抽查计划，持续完善与抽查任务相对应的检查对象名录库，实现实时动态调整。截至目前，光明区累计完成247次，涉及577户企业主体，抽查检查结果已通过“光明区政府在线”专栏公示，接受社会监督。根据制定的年度跨部门联合抽查计划，截至目前，13个成员单位共开展联合抽查38次，检查主体91户。

针对医保、交通客运、房屋租赁等重点领域，光明区不断创新监管机制，监管效果更加精准。充分利用大数据分析技术手段，通过智慧医保系统筛查出11家违规医疗机构，查处违规行为并追回违规违约金额合计150.17万元。光明区还组织开展“雷霆行动”“雪豹行动”“路政宣传月”占用挖掘道路整治行动、路政跨区交叉执法等专项整治行动，组织各类联合执法行动50余次，共查处各类违法违规案件517宗。同时，通过制定出台《光明区住房和建设局关于印发2019—2020年度光明区工业类产业用房市场租金指导价格等相关文件的通知》等文件，光明区建立产业用房租赁公示制度，平抑实体企业用房成本。

减税降费、出台惠企条款等系列措施，进一步减轻企业负担

今年以来，新冠肺炎疫情对全球范围内的经济都带来了不同程度的影响，而光明区经济复苏的态势好于预期，主要经济指标均位于全市前列，GDP增速更是在全市各区排名第一。实现如此超预期的反弹，自然离不开企业产能的快速复苏，如何为企业减轻负担，助力企业发展，光明区可谓多管齐下。

据光明区改革办相关负责人透露，光明区税务部门严格落实减税降费普惠性税收优惠政策，继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率政策，助力市场主体纾困；发展推出“白名单”快速审批制度，组建纳税人实体学校，开展线上线下多渠道宣传税收优惠政策；光明区还将税务申报“最多跑一次清单”扩大到120项，另外“全程网上办”清单共包含170项，极大提升办税效率及纳税服务质量。截至目前，光明区税务局共审结延期申报申请892户，秒批防疫企业发票申请77户次，为119户疫情防控物资的生产捐赠企业减税降费约1.015亿元，并力推纳税人网上申报率达到99.6%。

左岸科技公园

此外，光明区多部门主动服务企业，经过共同努力，率先实现复工复产。光明区政府分别制定出台支持惠企条款，推出“1+6+9”政策指引体系，支持企业战胜疫情尽快实现复工复产。光明区委组织部全市率先抽调201名干部下沉包点企业，指导疫情防控和复工复产工作；光明区财政局安排“疫后恢复—满员满产”专项经费及疫后恢复专项经费0.8亿元；光明区工信局在深圳全市率先印发《企业复工复产保险补贴申请操作指引》，对3月10日前全员复工的企业，最高给予50%保费补贴；光明区人力资源局推出劳动力优化配置9条措施，积极搭建用工平台，向7省31市发出“返岗直通车”101辆，解决企业用工难问题；光明区属国企和社区股份公司积极落实租金减免政策，共计减免租金9456万元。

光明区还不断优化企业服务平台功能模块，打造“互联网+”服务平台，为企业提供资金申报指引、诉求收集疏解、优质资源对接、阳光代办等一站式服务，实现政策精准化推送、个性化订阅，提升企业服务智能化水平。结合疫情防控及企业复工复产需要，光明区紧急开发并上线惠企政策模块，集中宣传疫情期间出台的惠企政策，并增设挂点领导服务模块，完善企业诉求收集疏解机制，同时将市金服平台服务内容引入企业服务平台，丰富银企对接服务内容。不仅如此，光明区通过在“就业用工动态对接平台”设立重点群体专区，邀请重点群体登记就业意愿，收集辖区720家企业用工需求，发布45258个岗位信息。

坚持放、管、服三管齐下 全力打造一流的营商环境

如今的光明，公共保障不断强化，辖区吸引力不断增强。

7月21日印发实施《深圳市光明区人才住房配租管理办法》，以制度形式强化对人才的住房保障。光明区进一步简化5G基站、机房等基础设施建设审批流程，加快建设进度。截至11月10日，光明区已累计建成5G基站2461个（移动建成1103个、电信建成679个、联通建成679个），市任务完成率达149.2%，基站密度15.7个/平方公里，光明区初步实现5G信号全覆盖。同时，印发实施《光明区2020年公益性职业技能培训工作方案》，将退役军人纳入公益培训的重点培训对象。光明区还积极推进“互联网＋教育”服务创新，建立阳光智慧教育云平台，并在全区所有中小学及幼儿园全面上线。

光明区群众体育中心

深化“放管服”改革、优化营商环境是激发市场主体活力和发展的内生动力、推动高质量发展的关键之举，也是贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、践行“两个维护”的政治自觉和责任担当。正如广东省深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上指出的：要切实增强深化“放管服”改革的责任感紧迫感，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，以“刀刃向内、自我革命”的勇气，大力推进简政放权，放管结合，优化服务，加快建设高标准市场体系，不断优化营商环境。

光明区改革办相关负责人表示，为不断深化“放管服”改革工作，光明区接下来将在下述三个方面持续发力：

一是进一步提高对“放管服”改革工作的认识。各部门领导特别是主要负责人，要将“放管服”工作真正作为“一把手工程”来抓，增加专业人员配备，强化统筹协调，提高工作质量。

二是主动作为确保改革措施按期完成。若需要上级部门政策支持，相关部门可进一步加强与上级部门沟通联系，及时了解政策进展情况，及时推进改革工作，或者主动申请先行先试。

三是强化创新思维推动改革措施取得实效。坚持问题导向，强化创新思维，弘扬“敢为人先”的精神，坚持以改革促发展，以改革破难题，在坚决落实上级部署改革任务的同时，研究出台更多具有首创性的改革措施，推动光明区“放管服”改革进一步加强，营商环境进一步优化。

新城之夜

未来，光明将坚持放、管、服三管齐下，聚焦当前营商环境薄弱环节，有针对性地加大改革力度，全力打造市场化、法制化、国际化营商环境。为全市乃至全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，做出新的更大贡献！

编辑 彭健雄