以昂扬之势开局起步，以竞进之姿发力争先——图解市政府工作报告

“十四五”时期是深圳牢记嘱托、砥砺前行的五年，经济社会高质量发展取得突破性进展。

“十四五”时期发展成就

经济综合实力大幅跃升

●地区生产总值从2020年的2.83万亿元提高到2025年的3.87万亿元，年均增长5.5%、增速居一线城市首位

●规上工业总产值五年跨过两个万亿元台阶，规上工业总产值、工业增加值连续4年保持全国城市“双第一”

●固定资产投资五年累计4.5万亿元、为“十三五”的1.5倍，并于2024年历史性突破1万亿元

●社会消费品零售总额连续2年破万亿元

●外贸进出口总额达4.55万亿元，连续2年保持全国城市首位，出口实现“33连冠”

●居民人均可支配收入从6.5万元提高到8.5万元

●商事主体五年净增106万户、总量突破465万户、稳居全国城市首位

●万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放强度均居全国城市最优水平

新质生产力发展走在前列

●培育壮大以先进制造业为主体的“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业

●战略性新兴产业增加值从2020年的1.03万亿元提高到2025年的1.67万亿元

●智能终端集群规模迈上万亿元台阶

●网络与通信、软件与信息服务、智能网联汽车3个集群规模均突破8000亿元

●数字经济核心产业增加值连续3年破万亿元

●集成电路、工业机器人、智能手机等39种工业产品产量占全国比重超10%

●国家级专精特新“小巨人”企业达1333家、总量跃居全国城市首位

●国家创业投资引导基金在深设立总规模超500亿元的区域基金

科技创新取得重大突破

●全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增至2024年的2453.1亿元、年均增长12.9%，研发投入强度达6.67%、跃居全国城市第一，总量居全国城市第二，企业研发投入占全社会研发投入比重保持在93%以上，总量稳居全国城市首位

●深圳—香港—广州创新集群在《全球创新指数》排名中跃居全球首位

●全面点亮国家超算深圳中心二期、计算性能登顶全球第一

●PCT国际专利申请量连续22年、国内专利授权量连续8年居全国城市第一

●高端芯片、半导体生产设备、高性能医疗器械和精密仪器、工业软件、先进材料等领域关键核心技术加速硬核突围，开源鸿蒙操作系统、全栈自主可控人工智能软硬件生态蓬勃发展

改革开放示范效应更加彰显

●深圳综合改革试点48条创新经验举措全国推广

●纵深推进市场化法治化国际化一流营商环境建设

●前海105项制度创新成果全国复制推广

●河套深圳园区设立6家国际性产业与标准组织，落户52家高端科研机构和顶尖企业研发中心

●实际利用外资超3000亿元、较“十三五”增长18.9%

●外国人入境数连续2年保持全国城市第二

城市功能品质显著提升

●建成投用赣深高铁、深中通道、深圳机场三跑道、小漠国际物流港等重大交通项目

●地铁运营里程达634.5公里，线网密度和客流强度稳居超大城市首位

●全市45分钟以内通勤比例达81%、居一线城市首位

●“极速宽带、数字能源、人工智能、数字孪生”先锋城市引领示范

●PM2.5年均浓度保持全国500万人口以上城市最优水平

民生社会事业实现大步跨越

●全市九大类民生支出累计达1.6万亿元、占财政支出比重近七成

●新增基础教育学位超90万个、医疗卫生床位超3万张、保障性住房超60万套（间），均超过或接近“十二五”“十三五”两个五年规划总和

●在全省率先实现全市域通过义务教育优质均衡发展区国家督导评估

●三甲医院从18家增至33家

●深圳科学技术馆、美术馆新馆、图书馆北馆、深圳湾文化广场、前海冰雪世界、市体育中心等一批文旅体新地标精彩亮相

●舞剧《咏春》等原创文艺精品出彩出圈

2025干了啥？

2025年高质量发展取得丰硕成果

深圳地区生产总值增长5.5%

增速居一线城市首位

地方一般公共预算收入增长6.4%

巩固拓展经济向上向好态势

提高投资质量效益

实施提振消费专项行动

推动外贸稳量提质

做好安商稳商招商

全方位打造创新之城

教育事业发展取得新进步

科技创新体系释放新活力

人才强市建设再上新水平

加快建设现代化产业体系

工业龙头地位更加牢固

战略性新兴产业蔚然成势

现代服务业提质升级

全面深化改革扩大开放

综合改革试点蹄疾步稳

营商环境持续优化

高水平对外开放不断扩大

深入推进粤港澳大湾区建设

湾区互联互通扎实推进

前海开发开放生机勃勃

河套建设发展蒸蒸日上

都市圈建设加快推进

奋力推动“百千万工程”三年初见成效

纵深推进全市域协调均衡一体化发展

积极推进对口帮扶协作工作

加强城市规划建设治理

宜居环境优化提升

枢纽功能显著增强

韧性基础安全可靠

智慧治理便捷高效

加快推动全面绿色转型

蓝天碧水扮靓城市颜值

新型能源体系加快构建

碳达峰碳中和稳步推进

全运盛会圆满精彩

文明底蕴不断厚植

文化发展提质增效

体育事业蓬勃发展

文旅融合成果丰硕

繁荣发展文化事业产业

持续用力打造民生幸福标杆

医疗卫生水平加快提升

住房供应体系不断完善

社会保障能力日益增强

社会治理效能持续提升

“十五五”时期主要目标

高质量发展迈上新台阶，地区生产总值超过5万亿元

产业科技创新实现新突破，全社会研发投入强度超7%

改革开放迈出新步伐，社会文明程度实现新提升，民生福祉取得新成效

现代化人民城市建设取得新进展，安全保障迈上新水平

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，改革开放创新动能更加强劲，人民群众生活更加幸福美好，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市建设迈上新台阶，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

2026重点抓

●APEC会议

要坚持全球视野、中国气派、岭南风格、深圳特色，一体推进办会、营城、兴业、惠民，简约精彩高效服务办好一次专业规范、成果丰硕、安全圆满的高水平盛会，坚定有力服务国家总体外交大局。

●消费新业态新模式新场景试点

大力发展首发经济、银发经济、票根经济、谷子经济，拓展兴趣消费，激发高频次、重复型消费需求。

●“20+8”

制定实施“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业政策体系3.0版，战略性新兴产业增加值增长7%以上。抢占低空经济与空天、生物医药、高性能材料等产业发展新赛道。推动第六代移动通信、量子科技、生物制造、未来能源、脑机接口等未来产业成为新的经济增长点。

●“双万”基金格局

加快形成各类创新创业和产业投资基金数量超万家、总规模超万亿元的“双万”基金格局。

●城市群一体化/都市圈同城化

编制深圳都市圈国土空间规划。协同东莞、惠州等共同打造具有全球影响力和竞争力的先进制造业等产业集群，加强光明科学城与松山湖科学城创新协作。

●超级岸线/城市封面

推动深超总基地、后海—蛇口湾、前海湾—宝中片区“串珠成链”，共同构筑深圳面向全球的超级岸线和城市封面。

●现代化综合交通体系

建成投用地铁13号线二期（北延）、鹏坝通道等项目，高质量推进机场T2航站区、深汕高铁、深江铁路、机荷高速改扩建、外环高速三期、盐坝高速市政化改造等项目。

●观景赏花胜地

新建改造中心公园、深高公园、市儿童公园等25个公园。高水平打造福田河沿线、后海湾、前海湾、环石岩湖等一批集中连片特色观景赏花胜地。

●文化场馆高品质内容供给

建成开放深圳自然博物馆、前海博物馆、市文化馆新馆、深圳国际美术馆，加快推进深圳歌剧院、国际演艺中心、文学艺术中心等项目。

●观光旅游和休闲度假

加快建设乐高乐园、龙岐湾度假区、金沙湾国际乐园、小梅沙亲海度假区、东部华侨城升级改造等项目。加快规划建设西涌高端酒店群。

2026这样干！

（一）坚持扩大内需这个战略基点，积极融入和服务做强国内大循环

进一步激发有潜能的消费

推动投资稳规模提质量增效益

积极服务全国统一大市场建设

（二）全域打造发展新质生产力的重要阵地，加快构建具有深圳特点和深圳优势、具有更强国际竞争力的现代化产业体系

巩固提升制造业领先优势

发展壮大新兴产业和未来产业

抢占人工智能产业科技制高点

推动服务业优质高效发展

（三）一体推进教育科技人才发展，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心

全方位构建高质量教育体系

全面增强科技创新策源能力

营造近悦远来人才发展环境

打造最好最优产业创新生态

（四）全力抓好标志性改革举措落地见效，率先构建高水平社会主义市场经济体制

纵深推进深圳综合改革试点

充分激发各类经营主体活力

全方位深层次优化营商环境

深化公共服务领域重点改革

（五）坚定扛起APEC会议举办城市责任，乘势而上提升城市国际化水平和开放能级

全力服务办好APEC会议

加强城市国际化软硬件环境建设

扩大高水平国际经贸合作

深化高质量双向投资合作

（六）深入实施区域协调发展战略，更好发挥深圳在建设粤港澳大湾区中的核心引擎功能和全国一盘棋中的辐射带动作用

更大力度深化与港澳紧密务实合作

更加积极推动城市群一体化和都市圈同城化发展

更高质量抓紧抓实“百千万工程”

更高水平建设全球海洋中心城市

（七）推动城市高质量内涵式发展，高水平建设现代化人民城市

优化城市空间结构

提升城市建设品质

增强城市发展韧性

推进城市治理增效

（八）协同推进降碳减污扩绿增长，着力打造人与自然和谐共生的现代化美丽深圳

着力提升生态环境品质

持续深入建设绿美深圳

加快建设新型能源体系

践行绿色生产生活方式

（九）深入推进高质量文化强市建设，持续增强城市文化软实力和影响力

丰富人民精神文化生活

推动体育事业高质量发展

推动旅游业全面提质升级

（十）加大保障和改善民生力度，提高市民群众生活品质

促进高质量充分就业

打造一流医疗卫生高地

加力推进住有宜居

织密扎牢社会保障网

建设更高水平平安深圳

经济社会发展主要预期目标

全市地区生产总值增长5%

固定资产投资止跌回稳、力争增长5%

社会消费品零售总额增长6%

居民消费价格涨幅2%左右

编辑 刘彦 审读 张雪松 二审 王雯 三审 詹婉容