“特区+老区” 双向奔赴互利共赢——2025年深圳对口帮扶协作汕尾工作纪实

产业共建：从“筑巢引凤”到“聚链成势”

海丰西北部的深圳-汕尾产业合作园，基础设施建设热潮涌动。燃气管网工程已完工，污水处理厂进入主体施工阶段，上海和达项目、输变电工程将于2026年3月完工，园区主干道“深汕大道”改扩建工程已全面开工建设，为产业落地筑牢根基。

深圳-汕尾产业合作园概况图

更为引人注目的是“软硬并举”的运营模式。园区创新采用“国企运营+基金撬动”的模式，由深圳特区建工集团控股的运营平台公司已组建完成，首期规模2亿元的产业协作基金即将挂牌运作，为园区发展注入长效动能。

截至目前，按照深圳标准打造的高标厂房“深汕协作产业园”与集园区综合服务、企业研发办公、商务配套、珠宝产业公共服务等功能于一体的“深汕大厦”均已完成摘地并拟于近期动工。深汕协作产业园建筑面积约8万平方米，为企业打造智能化生产、产业链协同、创新孵化需求的高标准厂房；深汕大厦建筑面积达3.9万平方米，将为企业提供公共服务不出园的服务配套。两个项目预计于2026年封顶，未来将形成集生产、研发、配套于一体的产业高地。

深汕协作产业园（效果图）

深汕大厦（效果图）

以产业园区为核心载体，产业协作从“单点突破”向“集群发展”加速迈进。聚焦新能源汽车、新材料等主导产业，深汕协作指挥部联合组织90余次招商活动，对接企业160余家。重点规划的“1+4”合作园区（1个市级园区+4个县级特色园区）在2025年累计引进项目52个，总投资131.5亿元，年产值达206.47亿元。其中，市级合作园区全年引进项目9个，计划总投资48.24亿元，超额完成年度目标。

新兴赛道同样表现亮眼：深汕合作红海湾200万千瓦海上风电项目陆上工程开工，建成后每年可为深圳提供66亿千瓦时绿电；18座“深圳超充”标准超充站启动规划建设，粤东首座集光、储、充、放于一体的“充电+消费休闲”近零碳超充站建成；“深圳龙岗－汕尾海丰低空经济共建产业园”加速推进，共同布局低空经济产业链……多项“深圳技术”在汕尾得到广泛应用。

作为深汕“反向飞地”模式的重要载体，汕尾陆河创新岛（坪山）于2025年12月投入使用。至此，汕尾已在深圳布局的创新岛达5座，累计吸引182家企业（团队）入驻，帮助汕尾企业在大湾区设立研发中心65家，孵化汕尾注册企业52家，推动16项科技成果转化，“深圳研发+汕尾制造”的协同效应日益凸显。

乡村振兴：从“输血帮扶”到“造血增收”

陆河县水唇镇（深圳）富民兴村产业园，缝纫机声此起彼伏，工人们正赶制发往海外的订单。“以前外出打工存不下钱还惦记孩子，现在每月能挣4500元，既能上班又能顾家。”留守妇女彭大姐的话道出了许多村民的心声。

针对乡村产业基础薄弱、内生动力不足等问题，深汕协作指挥部以“输血+造血”相结合为导向，精准培育特色产业。

陆河县水唇镇（深圳）富民兴村产业园正是重点支持项目之一。该项目瞄准服装产业“就业门槛低、吸纳能力强、生产方式灵活”的优势，推动小散产业集聚发展，并配套集中治污设施，在带动就业增收的同时，也缓解了留守儿童、空巢老人等社会问题。

水唇镇（深圳）富民兴村产业园

循着这一思路，陆丰高美茶叶产业园、海丰金针菜产业园、华侨特色水果展销中心等一批富民项目相继落地。2025年，深汕协作指挥部安排帮扶协作资金3300余万元，撬动相关投资1.1亿元，实施富民项目17个，初步实现了一二三产和汕尾市各县（市、区）“4+2”两个全覆盖。项目全部建成投产后，预计拉动固定投资1.4亿余元，带动就业2000余人，实现镇村集体年增收500万元以上。

产业是根基，销路是关键。“一天单牛肉丸、鱼丸就卖了300斤，销售额近万元。”在2025全球高端食品及优质农产品（深圳）博览会上，汕尾市桂竹园农业发展有限公司负责人蔡智谋的声音里满是欣喜。他们公司的“丸管家”系列产品在展会上赚得盆满钵满。

热销的背后，离不开“圳品”认证提供的品质背书，也源于深汕协作指挥部积极架设的“产销桥梁”。2025年，汕尾新增“圳品”33款，累计达68款，总数跃居全省第三、粤东西北地区第一；累计64款产品获评“消费帮扶百强好产品”。深汕协作指挥部架起“产销桥梁”，组织超200家汕尾企业参加深圳各类展销活动，全年消费帮扶产品在深销售额突破1.6亿元。

汕尾“圳品”

为配套产业和旅游发展，深汕协作指挥部推动充电设施向乡村延伸，目前在海丰县联安镇、红海湾宫前村和红坎村等地建成超充站，部分终端800kW的充电功率实现“一秒一公里”，让市民游客“一杯咖啡，满电出发”。这些采用“政府引导+市场运作”模式的充电站，在补足了乡村出行短板的同时，有效吸引客流、带动产品销售，为镇村开辟绿色增收新渠道。

深汕共建的汕尾交投光储超充站远景

民生改善：从“资源下沉”到“品质提升”

2025年12月底，深圳支持建设的红海湾东洲街道东三村农贸综合市场迁建工程竣工，该项目预计为村集体年增收81万元、提供就业超300个，服务周边约1万群众。深汕协作指挥部表示，群众所盼即为民生发力点，市、县两级累计投入帮扶资金超1.5亿元，支持建设“四好农村路”、农村农贸市场、文化服务设施等基层民生项目92个。

深汕中医医院

2025年3月，深圳出资8亿元援建的深汕中医医院开业试运营，填补了汕尾市级中医医院空白。2025年以来，针对汕尾医疗急救领域短板，深汕协作指挥部支持建设深汕中心医院健康医疗协同中心和深汕中医医院治未病中心，完善健康服务体系；支持汕尾市120急救指挥平台智能化升级，支持捷胜、赤坑、河口、西南镇建设镇村远程诊疗及康养服务中心，让群众在家门口享受到优质医疗服务，实现了从“资源下沉”到“品质提升”跃升的大改变。

白沙中学“深圳校长”的课堂

在教育领域，从基础设施改善到人才活水注入，再到教育教学质量提升，深汕协作指挥部也持续发力。2025年，累计支持超2000万元资金在汕尾市4个县（市、区）5所学校援建高中学生宿舍楼（深圳楼）及配套设施。同时，积极支持新一轮深圳派驻的69名支教教师以管理团队形式开展“组团式帮教”，2025年组团支教学校中高考成绩大幅提升，为汕尾教育事业发展注入源源不断的活水。

站在新的起点，深圳对口帮扶协作汕尾指挥部将继续锚定高质量发展目标，深化产业、民生、人才等多领域协同，让“深圳优势”与“汕尾特色”深度融合，让共建共赢的纽带更加牢固，为推动汕尾实现“百千万工程”五年显著变化持续注入协作力量。

编辑 汪新林 二审 刘维坤 三审 丁庆林