深圳首个口岸经济措施发布，罗湖口岸“流量”变“留量”

罗湖区坐拥罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，是深港连接最紧密、交流最频繁、跨境消费最活跃的区域之一。2025年1月1日以来，罗湖三大口岸通关量9034.59万人次，同比增长12.21%。

为推动“通道流量”向“产业经济”转型跃升，助力“三力三区”建设，近日，罗湖区正式发布《罗湖区推动口岸经济高质量发展若干措施》，立足罗湖区口岸集群优势，以构建集“商贸流通枢纽、入境消费首站、场景示范窗口、人才交流纽带”于一体的具有罗湖特色的口岸经济带为核心，提出四大方向12项主要举措，全面激活口岸经济潜力，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。

充分发挥口岸内外衔接优势

打造开放型经济发展新引擎

◇货物贸易方面，重点吸引高附加值产品及大宗商品贸易总部，推动农产品与能源集采业务，建设数字化供应链平台，发展跨境电商产业园，与香港研究食品等贸易“前店后仓”联动模式。

◇服务贸易方面，引进金融机构与知识密集型服务企业，加快形成跨境旅游、国际物流、知识产权、建筑服务、创意设计、软件外包等领域服务品牌，建设数字创意艺术街区与怡景数字创意谷。

◇协同创新方面，布局人工智能、智能终端、生命健康等前沿产业，以“深南东1号”为载体建设人工智能产学研基地，依托过境土地B1地块，联动香港科研资源与罗湖临床优势，建设深港生命健康产业园，推动“医教研产”融合发展。

充分发挥口岸流量规模优势

支撑消费市场能级不断提升

◇商品消费方面，积极引进国际一线品牌旗舰店与定制服务中心，打造大湾区高奢消费中心；聚焦智能产品与智能家居，打造跨境体验中心与定制服务平台，培育汽车跨境消费、深化黄金珠宝产业合作，提升国际竞争力。

◇服务消费方面，着力引入香港餐饮、米其林餐厅及老字号品牌，推动酒店升级以提升跨境住宿能力；发展高端医疗、医美及“AI中医+港式健康管理”等医旅融合产品；完善文旅体设施，策划跨境赛事，积极释放养老与宠物消费潜力，建设银发科技中心、宠物主题街区和友好公园。

◇首发经济方面，鼓励首店与创新业态集聚，统筹广告与空间资源打造“城市发布厅”，设立“圳创手信”展销中心，支持国潮与深港原创作品首发首展。

◇消费环境方面，完善跨境支付、扩大离境退税、增设便捷提货点，提升多语种服务与跨境交通接驳，全面建设便捷友好的跨境消费服务圈。

充分发挥口岸对外窗口优势

展示新技术新业态应用新场景

◇“AI+”应用方面，建设口岸AI数字人，推广生物识别、智能引导等服务；试点无人的士、深港无人巴士与跨境无人货运，探索AI翻译、智能客服与“AI跨境消费维权助手”，全面提升旅客智能体验。

◇低空经济方面，文锦渡口岸率先启动无人机物流配送，拓展跨境快递、应急物资等应用；发展医疗冷链、生鲜等高附加值低空运输；优化“低空花游”产品，开辟山海航线，构建“低空+文旅+商业”融合发展新模式。

充分发挥口岸联通深港优势

推动两地交流交往交融

◇人文领域方面，重点打造人民南—东门深港文化旅游街区，融入港风骑楼、霓虹灯牌等特色元素，活化思月书院等历史建筑，持续做强“罗湖深港文化月”“粤语金曲音乐会”等品牌活动，塑造沉浸式人文体验目的地。

◇教育协同方面，深化与香港高校及姊妹学校合作，构建涵盖基础、职业与高等教育的全链条合作体系，优化港籍子女入学服务，引入香港科创与跨学科资源，推动深港研学交流，培育具备全球视野的青年力量。

◇青年发展方面，实施跨境人才集聚计划，设立深港职工服务驿站与创新创业孵化基地，打造集创业、文创、夜生活于一体的青年活力街区，提供契合境外人士习惯的安居保障，全面构建“双城无界”的生活圈。

这些变化究竟意味着什么？ 跟着小编一起看看 这些措施背后的专家解读。

【政策解读】

曾沂靖

香港贸易发展局大湾区及华中首席代表

一、对接北部都会区，构建深港联动新支点

李家超特首在2025施政报告中提出多项新措施，加快发展北部都会区。罗湖此时推出推动口岸经济高质量发展若干措施，恰好与香港的战略部署形成精准互补与深度联动。在这片衔接深港的关键区域，两地将充分发挥互补优势，在新消费、新科技、新产业等领域深化合作，让深圳的创新活力与香港的国际资源实现高效融合，打造深港协同发展的“黄金纽带”。

二、升级消费新场景，激活高质量发展新动能 

通过大量香港市民搭乘地铁来罗湖选购特色手信，便可以看出这不仅是香港市民对罗湖的偏爱，更是对内地食品安全与高质量发展的信任投票。这次罗湖区印发的《措施》更进一步将“新消费”理念贯穿始终。融入文化、旅游、教育、科技等多元元素，重点打造智能产品体验、AI应用场景等新型消费场景，推动消费从“满足需求”向“创造需求”升级。

三、搭建创业新平台，赋能香港青年逐梦湾区

《措施》中涵盖医疗、青年创业、银发经济等多个领域，为香港青年提供了广阔的创业空间与丰富的应用场景。为香港青年提供了将创意转化为现实的舞台。在这里，香港青年的天才想法与创新力量能够充分融入区域发展，既实现个人价值，也为罗湖的文化繁荣与产业升级注入新鲜血液。

李伟

前德勤管理咨询政府与公共事务行业合伙人

从“通道经济”向“产业价值经济”转型

精准把握深港协同机遇，将口岸功能从“物理通道”升维为“制度创新试验田”。形成“三纵三横”立体架构：

“三纵”分别是：货物贸易升级（大宗商品集采、跨境电商阳光化）、服务贸易创新（知识密集型企业集聚、深港物流联盟）、创新生态构建（人工智能产学研基地、生命健康产业园）；

“三横”分别是：AI口岸应用（生物识别、无人巴士）、低空经济赛道（无人机物流、eVTOL观光）、人文交融场景（港风街区、深港文化月）。

《措施》落地后将有三大突破：一是创建深港数据要素跨境流动“罗湖规则”，有望成为国家数据要素市场重要节点；二是培育“低空经济+跨境消费”新业态组合；三是打造“产业协同-空间更新-文化融合”城市治理新范式。

文雅靖

国家高端智库、中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长

以制度创新助力深港“双向奔赴”

《措施》紧扣“十五五”规划，充分发挥罗湖口岸作为深港合作最早起步、最为成熟的陆路口岸之一的区位优势，在发展开放型经济、增强消费吸引力、构建协同创新生态、拓展服务场景等领域精准施策，有利于推动深港口岸功能由传统“通道流量”向“产业经济”“消费目的地”“创新走廊”跃升。

值得关注的是，《措施》不仅着眼经济发展，也聚焦社会文化、教育协同和青年发展等关键领域，推出了打造深港文化旅游街区、共建深港教育合作机制、建设深港青年创新创业孵化空间等务实举措，为深港居民特别是青年群体提供了更多交往交流交融的新平台、新场景和新机会，为构建“双城生活圈”、推动大湾区更高水平开放合作奠定坚实基础。  

读特&深圳晚报记者 王雅萍