打造高端製造產業生態 抓緊北部都會區產業融合新機遇

文 ▏香港工業總會主席林世豪

▲本刊實習記者 李楊湄可 攝

各位嘉賓、業界同仁、各位朋友：

大家好！北部都會區面積達3萬公頃，佔全港土地三分之一，它不僅是一個地區規劃那麼簡單，更代表著香港經濟重整、產業升級，以及深港融合的新篇章。我今天很榮幸代表香港工業總會，與大家分享我們的看法。

北都戰略定位及發展藍圖

首先談談北部都會區的戰略意義。根據特區政府最新規劃，北都將新增超過3,000公頃發展土地，預計可創造50萬個職位，容納250萬人口。最重要的是，它將連接深圳，貫通整個大灣區，成為香港創科、物流和高端製造的新引擎。

工總歡迎政府在今年的《施政報告》中接納業界建議，推出多項措施全面提速推動北都發展，包括成立由行政長官親自主持的北都發展委員會，以及三個由司長級領導的專責小組，提升北都發展的決策層次，推動“提速提效”。報告還提出訂立專屬新法例，明確拆牆鬆綁，簡化行政流程，使土地開發和招商引資流程更靈活、更有效率。我們工業界欣見政府訂立加快發展北都的專屬法例和靈活批地安排，不單能有效加快北都土地開發步伐，更能增強業界參與北都建設的意願，推動更多企業落戶投資北都。

北都不僅是建屋造地那麼簡單，它是一個全新的產業平台。政府將北都劃分為四大功能區，其中的創科地帶，包括新田科技城、河套港深創科園和牛潭尾新發展區，分別負責科研轉化、產業落地和人才集聚，並將與深圳科技走廊緊密連接。北都既是經濟項目，更是一場跨時代的城市更新。透過這個大型發展計劃，香港將進一步鞏固國際創科樞紐的定位，為未來社會發展帶來新動力。

其中，河套深港科技創新合作區是最具代表性的例子。“一區兩園、一河兩岸”的合作模式，讓深圳負責生產供應鏈，香港發揮創科、金融和管理優勢，形成“深港雙引擎”，真正做到優勢互補，共同推動香港融入國家創新大局，打造世界級的科技產業走廊。

政府現採用“片區開發”和“產業先導”模式推動北部都會區，不再沿用以往“先建屋、後招商”的傳統思維，而是從規劃階段開始，便同步處理產業發展需要。例如洪水橋和粉嶺北的新規劃，已明確預留產業用地，部分地段更考慮成立專門的產業園區公司，以針對性模式落實招商引資。這種“邊建設、邊進駐”與“雙信封制”招標結合的策略，有助吸引產業盡早落戶，使城市發展不再是被動等待企業進駐，而是主動為產業設計配套。工總非常歡迎政府這種前瞻思維，北部未來的發展理念非常清晰，是以“產業帶動、基建先行”為主軸，由創科和高端製造引領整體規劃，再逐步完善社區配套。

香港工業新定位及發展配套

談到工業，不少人以為香港已沒有工業，但事實是我們的工業已經轉型。工總今年7月發表的《香港製造：新型工業化策略》報告指出，本港工業佔GDP約4.4%，其中新型工業貢獻約1.4%，即約400億港元。與工業相關的生產性服務業更佔GDP達16.2%，包括研發設計、物流、貿易、專業服務等。這些數字反映出創科研發、工業設計、測試認證和數據應用，已成為本地經濟的重要支柱，並且有穩步上升的趨勢。

這份報告提出了七大政策倡議，包括發展高端製造業、打造工業與生產性服務業人才庫、推動以創新為核心的工業文化、為新型工業企業提供發展誘因、應用人工智能技術提升行政效率、建立“品牌·香港”、支援港商開拓新市場、促進區域產業融合，以及完善統計方法反映最新發展情況。這些建議都是經過深入研究和業界訪談整理而成。

我們特別欣見政府在今年的《施政報告》中，積極回應工總提出的多項方向，例如推動新型工業化、成立產業發展專責機構、加快北都建設、靈活批地和強化產學研合作等措施。真正做到政策對接、務實推進，體現政府對工業發展和創新轉型的決心。

要釋放北都的潛能，必須有完善的協調機制，讓政府、業界、科研機構和資金力量都能夠協同發揮。我們認為未來北都的規劃，可以進一步強化政、產、學、研、投合作，促進科研成果“商品化”，加快落地轉化成創新產品和產業動能。

同時，北都發展中的“大學教育城”亦可以發揮橋樑角色，建立一個跨界的創新生態圈，培育創科人才，推動研發、製造、金融和市場環節互相支援。要讓“南金融、北創科”這個格局真正發揮效用，香港就要做到產業、金融和人才三方面互相配合、環環相扣。

對接國家發展大局

最重要的是，國家“十五五”規劃剛剛通過，國家將進一步加快構建新發展格局，包括以經濟建設為中心，推動高質量發展為主題，優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，推動科技創新與產業創新深度融合；同時，將充分發揮中國大市場優勢，打造“購在中國”品牌。對香港而言，這是重大戰略機遇。

北都作為粵港澳大灣區的核心樞紐，必須全面對接國家“十五五”規劃的戰略部署。我們要充分發揮香港在金融、貿易、法律、知識產權保護等方面的制度優勢，為內地的高端製造業“走出去”提供國際化支援。同時，我們也要吸引國際創科企業落戶北都，打造一個“引進來”與“走出去”兼備的雙向開放平台。香港可以在高水平對外開放中，扮演“超級聯繫人”的角色，有力推動國家參與全球科技競爭，並促進產業鏈重構，為國家、為香港都帶來新的發展動力。

工總會積極配合國家和特區政府部署，推動業界把握“十五五”新機遇。工總亦會繼續推動“品牌·香港”概念，展現香港工業生態圈在研發、設計、品質管理、供應鏈運作和專業服務方面的世界級實力，令“Made by Hong Kong”成為國際市場的信心保證。

結語

展望未來，北都將是我們連接世界的新窗口。隨著RCEP和“一帶一路”新興市場的崛起，香港企業可以以北都作為進軍灣區和世界市場的橋頭堡，從本地市場踏入全球價值鏈的新舞台。