围挡、塔吊、挖土机……街头见到这样的场景和事物意味着，有项目正在火热施工当中。

1—5月，罗湖区固定资产投资累计完成148.4亿元，完成率为40.44%，在全市各区中排名第一；同比增长7.8%。时间过半，完成率也接近过半。

作为一个高度建成区，罗湖完成固定资产投资任务并不容易。加上疫情影响，1—2月，罗湖区固定资产投资同比增长一度达到-10.23%。对此，罗湖区委副书记、区长刘智勇表示，“疫情挑战前所未所有，落实好投资是政府应该做的事”，“投资完成越快，说明施工效率越快，重大项目推进就越快。5年后，罗湖将会呈现出全新的面貌。”

困局：工程无法开工，3个月增长率为负数

固定资产投资完成率是什么？为什么重要？

根据公式，投资完成率=实际完成投资/计划投资。所谓完成投资，是按照工程进度来核算的。

也就是说，固定资产投资完成率是工程项目进展情况的最直观的体现。“完成率较高，代表项目工程进展顺利，确保了投资的稳定性。”罗湖区发改局投资项目统筹科有关负责人说。

投资、消费、净出口是拉动经济增长的“三驾马车”。他表示，受到疫情影响，今年消费增长乏力，净出口也收到很大冲击，投资成为稳经济的重要抓手。其中，固定资产投资尤为重要。

投资完成率越高，证明项目建设越快，可以越早惠及市民群众的生活。

今年罗湖区完成固定资产投资的目标任务是367亿元。项目分为城市更新、市区政府投资、工业投资、房地产（非更新）以及“二线插花地”棚户区改造共5种类型。

其中，城市更新类项目最多，包括长城国际物流中心、木头龙片区改造、水贝珠宝广场（二期）等；市区政府投资项目有春风隧道、布吉南环路、银湖二小（未来学校）等；同时，还有220KV输变电工程、景福花园等工业投资、房地产项目。

记者梳理发现，这些项目主要围绕新基建、住房建设、交通优化、教育、基础设施建设、片区整体提升等，都是与经济民生息息相关的工程。保证投资完成率，就是保持工程推进效率，能够让罗湖更早实现老区“蝶变”，让市民更快享受到便利、宜居的城区生活条件。

在今年，保证固定资产投资完成率是一项艰巨的任务。难在哪里？

一般来说，在4—9月的汛期，天气因素会严重影响工程进度。此外，企业资金保障到位情况，规划调整等因素也会影响。

今年，疫情也成为了一个重要的因素。受到疫情影响，今年一季度，许多项目无法开工。一方面是用工问题，工人不能按时回到工地开工，另一方面是混凝土、钢筋等物料供应得不到保障。

2月中旬，罗湖区发改局曾牵头对全区投资项目做过一个问卷调查。结果显示：受疫情影响，全区在建项目工期预计滞后1—3个月，全年固定资产投资完成额预计较原计划减少约8%，政府投资项目资金支出金额预计减少9%。

1—2月罗湖区的固定资产投资同比增长一度达到了-10.23%，3月有所好转，降低到了-5%。直到4月，数据才实现了转正。

破题：台账式管理，落实责任，开展考评

罗湖区委区政府高度重视投资推进工作，制定了《罗湖区2020年固定资产投资推进工作方案》。方案提出：“加强投资项目台账式管理，科学统筹、精准发力，充分发挥各部门主观能动性，把投资工作抓实、抓细、抓到位。”

“台账式管理过去也有，但是今年制定得更细化、更深入。”罗湖区发改局投资推进科科长表示。罗湖区将深圳市政府下达的367亿元固投任务分解为五大类，制定了项目列表，每一个项目的任务、完成额、完成率、排名一目了然。

在落实责任方面，围绕复工复产、企业用工用料、疫情物资防控等方面，组建专班、制定专项政策，并实行“一项一策”，每个项目都有具体的责任单位、责任人。

罗湖区成立稳投资和审批服务专班，深入45个在建重大项目现场，靠前服务，打通项目推进中的堵点痛点。对51个在建重大政府投资项目实行精细化管理，以超常规手段加快工程建设，充分挖潜在建项目贡献潜力。

罗湖区还充分发挥考核“指挥棒”的作用，开展全区固定资产投资考评工作。围绕投资任务完成情况、工作落实情况、统计入库情况等核心指标，对所有责任单位开展考评。

该考评结果会纳入高质量发展评价体系中，与各单位绩效及个人评优选先挂钩，由区府办（督查科）、区发展改革局根据任务完成和工作落实情况，对表现突出的单位和个人提出表扬事项报区政府，给予绩效加分。

此外，罗湖区还制定了多种保障措施。例如，建立固定资产投资工作专人负责制，各单位固定一名专人负责固定资产投资管理工作，加强对接，形成工作合力；建立新开工项目信息共享机制，密切关注新开工项目动态；落实台账式管理，凡符合固定资产投资纳统条件、年内能开工的项目均纳入台账动态管理。

现场：木头龙项目今年投资完成率超七成，黄贝中学计划年底主体封顶

今年以来，罗湖区重大项目取得突破性进展，木头龙旧改“十年困局”正式开工建设，新开工建设中金岭南等两个总部基地项目。

7月10日，记者来到木头龙片区城市更新项目现场。适逢高中学业考试，工地并没有施工。地面上原有建筑已经拆除，裸土上盖着防尘网，边缘设置隔音墙，40多个除尘雾炮机随处可见。

据益田集团木头龙项目工程总监卢晓杰介绍，该项目目前已完成地连墙支护结构建设，，下一步将开挖基坑，放置工程桩。预计今年年底，项目1—6栋建筑将完成“正负零”，也就是地下工程全部完工。由于采用装配式建筑，达到“正负零”，意味着可以卖房子了。

罗湖区发改局项目推进科有关负责人介绍，该项目2020年计划完成投资20亿元，1—6月已经完成15亿元，投资完成率达75%，进度超过预期。“主要原因是比原计划开工早。原计划二季度开工，实际上3月份已经开工了。”

要提早开工，必须满足防疫的需求。中建一局安全总监刘远锋说，开工前，工地建立了封闭式管理系统。在工地门口，工人必须通过体温检测和人脸识别才能进入。宿舍实行送餐制，工作人员把饭送到门口，打电话让工人出来领。每天要完成两次消杀。

防疫物资紧缺时，相关部门向工地派发了口罩、消毒水等物资。此外，遇到居民沟通、新开路口等问题，相关部门也会跟进，统筹解决。这些都为项目的顺利施工打下基础。

在黄贝中学项目现场，记者看到多栋建筑轮廓显现。罗湖区建筑工务署黄贝中学新建工程项目负责人表示，项目计划建设4栋楼，现在1、2号楼完成封顶；操场的地下工程也在同步进行。项目预计今年年底完成封底。

该项目总投资3.3亿元，今年计划完成8500万元，目前已经完成5000万元，完成率超过58%。建成后，计划2021年6月完成验收，当年9月开学，预计招收36个班。

该负责人表示，项目进展顺利，与及时复工有关。2月27日，该项目就通过申请，开始复工。施工单位中国电建通过资源调配，满足了用工、用料的需求，并第一时间组织自检，完善防疫措施。

建设期间，工地中的一处变压器阻挡了空间，导致施工停滞。区政府召集发改、供电等多个相关部门，开会讨论，最终变压器改换线路，移动至不影响施工的地方。“这是重大民生工程，涉及到孩子们读书的大事，我们必须全力保障进度。”该负责人说。

（来源：南方+）

编辑 姚静霞