1月14日，中共深圳市罗湖区第七届代表大会第五次会议开幕，罗湖区委书记罗育德在大会作报告。

报告提出，到二〇二五年，罗湖城区核心功能更加强大，人民群众生活更有品质，城区精神品格更加彰显，生态环境质量更为优良，探索超大型城市治理路径实现新突破，打造可持续发展先锋城区取得重大进展。到二〇三五年，“湾区枢纽、万象罗湖”强大生命力和旺盛活力全面彰显，经济实力和创新能力达到全球标杆城市中心城区水平，在深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中勇当先锋。

如何实现新使命新定位，关键要有施工图。为此，罗湖作出了“1+8+8”的具体工作安排。

“1”——建设“湾区枢纽、万象罗湖”

从国际环境、国内发展、区情区位、内在需求四点考虑，罗湖将聚焦“湾区枢纽、万象罗湖”城区新定位，四个方面来发力。

一是提升畅通联通、融合协同的城区功能。聚焦“中央要求、湾区所向、港澳所需、罗湖所能”，不断增强香港同胞对祖国的认同感。织密现代化复合轨道网络，贯通三大口岸，不断提升湾区枢纽的辐射带动效应。未来的罗湖，成为服务“一国两制”、推动深港融合的示范引领区和最佳实践地。

二是培育要素集聚、创新引领的城区生态。打通产业链、供应链、需求链上下游各环节。大力扶持未来产业，发展数字经济。未来的罗湖，成为企业投资发展、创业兴业的最优生态圈。

三是打造精致精彩、和谐共生的城区肌理。保护城市记忆和文脉肌理，提升城市风貌和美学品位。加快构建现代生态文明体系，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间。未来的罗湖，小而精、精而美、美而优的城区肌理大放异彩、别样精彩。

四是塑造人文荟萃、国际时尚的城区特质。大力提升国际交往环境和配套服务能力。塑造尊重人才、厚待人才的城区辨识度美誉度。活化利用岭南文化资源。打造全球知名品牌集聚地、时尚新品首发地。未来的罗湖，各种文化交织交融、相得益彰，包罗万象、丰富多彩、极具魅力的城区特质更加彰显。

“8”——“十四五”时期八方面当先锋、作示范

一是在全面深化改革方面当先锋、作示范。确保2022年前形成一批可复制、可推广的重大改革创新成果，试点事项取得阶段性成效，2025年基本完成试点改革任务。

二是在扩大对外开放方面当先锋、作示范。建设全球数字化智能化食品采购和集散中心，打造国内大循环的关键节点和国内国际双循环的重要链接地。以落实“湾区通”为抓手，探索更多规则衔接、机制对接的创新举措，着力打造深港合作又一国家级重大平台。

三是在推动高质量发展方面当先锋、作示范。提升红岭新兴金融产业带能级，打造区域性金融中心。设立珠宝钻石原材料要素交易平台。深度参与广深港澳科技创新走廊建设，形成一批产值百亿级、千亿级产业集群。

四是在建成民生幸福标杆方面当先锋、作示范。把最优的资源、最好的地块、最大的投入用在教育上。完善以健康为导向的创新型医保制度。建立人才住房、安居型商品房、公共租赁住房转换机制。加快建设医养融合示范区。完善特殊困难群体兜底保障制度。

五是在打造美丽中国典范方面当先锋、作示范。实施最严格生态环境保护机制。构建“三山一湖八廊”城区生态骨架。实施笔架山河、布吉河、清水河等沿线地区更新改造。

六是在提升城区规划建设管理方面当先锋、作示范。加快湖贝、蔡屋围统筹片区更新改造，打造“城市新客厅”。加快构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。

七是在谱写城市文明典范新篇章方面当先锋、作示范。进一步健全文明城市创建长效工作机制，着力打造全国文明城市典范城区，让文明成为罗湖最鲜亮的精神底色。

八是在加快推进平安建设方面当先锋、作示范。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。增强产业体系抗冲击能力，健全重大疫情防控机制。提高应急管理水平和公众自救互救能力。

“8”——2021年“八大行动”

2021年，罗湖将部署开展“八大行动”。

一、产业升级行动。新引进4家以上营收过百亿的企业集团，新增持牌金融机构5家以上，力争率先落地全市第一家政策性担保公司，争取引入商业银行“数字货币运营中心”，推进深圳珠宝玉石交易中心建设，加快深圳创意设计中心落户，新引进营收10亿元以上重点科技企业5家，加快打造梧桐小镇视效创意平台，新增创新载体10家以上、新型研发机构5家以上。

二、改革攻坚行动。争取“过境”土地开发等首批试点清单事项尽早落地，推进企业开办审批“秒报秒批一体化”，建立资金、土地、办公空间、人才住房等服务资源“一张清单”，探索“微更新”实施机制，新开工城市更新项目5个以上，全力推进蔡屋围统筹片区开工建设，加快推动新秀片区建设项目落地实施，建立与国际接轨的高层次人才评价激励保障机制，高品质推进“国际化人才街区”建设，力争落地1所高端国际学校。

三、开放提升行动。完成深圳火车站与罗湖口岸片区综合交通枢纽方案设计，加快引入地铁11号线和香港东铁，推动莲塘口岸试点“港车北上”，加快罗湖北站建设，全力推动深港口岸经济带上升为国家级深港合作新平台，打造2-3个品牌型港澳青年创新创业平台，办好第四届粤港澳大湾区青年论坛，深化“港人服务中心”建设，全面实施东门商业步行街改造提升，推动国贸大厦“大湾区免税城”建设，加快万象城-布吉河片区国际消费街区创建。

四、基层善治行动。深化推广社区治理“渔邨模式”，基本完成首批13个先行示范社区创建，推动东门社区红色村建设取得阶段性成效，推动首批智能立体车库建设，加强城市更新“一张图”决策支持系统建设，全面优化常态化疫情联防联控机制，健全公共卫生监测机制，加快择址新建区疾病预防控制中心。

五、福祉拓展行动。加快推进“智慧医院”建设，加快区中医院创“三甲”工作，完善“专家送医进社区”长效机制，完成基层心理服务机构建设试点，完成黄贝学校、未来学校和2所高科技预制学校建设，新增基础教育学位4290个，完成“二线插花地”棚改第一批安置房回迁，建设筹集安居工程项目3000套以上，开展“普惠型”养老城企联动试点，建设1家以上社区养老服务综合体。

六、环境提质行动。深化“无废城市”社区建设试点，大力推进“城市双修”，加快宝安路泵站等设施建设，完善GEP核算机制，全面建立河道、水库“水务公司+物业服务”管理新模式，合理引导大望、梧桐山等生态控制线内社区用地功能转型，推进县域节水型社会达标建设，高标准完成沙湾河罗湖段碧道建设、清水河综合整治，启动环深圳水库绿道串联工作，开展建筑“第五立面”规划整治提升，加快启动首期泥岗片区更新改造工作。

七、文明创建行动。精心组织策划庆祝建党100周年系列活动，用好渔民村村史馆等教育基地，开展城区新定位、新形象整体宣传，推动新时代文明实践中心建设，创新开展文明实践大讲堂、文明大使代言等活动，建立文明实践积分制度，推动市工人文化宫、粤海体育休闲公园二期、区“一馆一中心”等项目建设，完成金威啤酒厂工业遗存综合整治，积极推动“人民南改革开放之路”历史文化街区建设、湖贝旧村南坊修缮，办好亚洲箭联世界排名赛等体育赛事和文体活动。

八、法治护航行动。加强政法跨部门大数据办案平台推广应用，实现普通刑事案件“单轨制”网上协同办理，建成1个以上省级法治文化主题公园，建立健全社区“群众诉求服务点”、问题处置“区级枢纽”“街道防线”，探索建立区退役军人困难帮扶救助基金，健全扫黑除恶“六个常态化机制”，深入推进安全专项整治三年行动、全国第一次自然灾害风险普查，全面启动地质灾害和危险建筑边坡隐患自动化监测。

编辑 昌慧