深圳市基层人大创新案例研讨推进会召开,龙岗人大创新案例获关注

7月11日下午,深圳市基层人大创新案例研讨推进会在龙岗区南湾街道联创科技园召开。会上确定13项开展得较为成熟、积累经验较为丰富的基层人大创新案例在全市推广,其中龙岗区人大的创新项目占其中三席。

深圳市人大常委会主任骆文智,市人大常委会常务副主任罗莉,龙岗区委书记张勇,及全市各区人大常委会主任等参加会议。

近年来,龙岗区人大突出代表主体地位,创新工作方式方法,依托人大代表社区联络站这一平台,在全市率先建立了“代表议事会”常态化工作机制,创建了首个街道级“人大代表之家”,并在推行选民代表会议制度,这三项创新工作也作为先进经验在全市推广。

2015年,龙岗区率先开展“代表议事会”常态化探索,并作为联络站的一项“规定动作”固定下来,重点抓好“树规范、精选题、勤互动、抓落实”四个环节,基层民主参与得到充分发挥。近两年来,36个联络站共召开议事会近150场次,参会人大代表和居民代表近万人次,共协调解决城市管理、规划建设、教育医疗、环境卫生、交通出行等民生实事近300件,问题办结率达到95%以上。

为更好地指导各街道(办事处)人大工委联系辖区代表、组织代表开展活动、反映代表和群众的意见建议,龙岗区于去年将人大代表社区联络站提档升级,开展街道“人大代表之家”(中心联络站)创建。截至目前,全区已设立8个街道代表之家。其中面积最大、标准最高、功能最全的是龙城街道“人大代表之家”,短短4个月时间里,龙城代表之家先后策划开展了“龙岗第一课”、“代表之家开放日”、“小小人大代表”、代表接访、代表沙龙等主题活动30余场次,在宣传宪法、宣传人民代表大会制度、倾听社情民意、服务基层等方面发挥了重要作用,开辟了街道人大工作的新天地。按照市人大的要求,龙岗正在探索“人大代表之家”(中心联络站)标准化建设,通过编制一套科学的量化指标,规范“人大代表之家”创建的内容和程序,确保“家”的作用得到充分发挥。

如果说创建“人大代表之家”是为街道人大工委开展工作“搭平台”而主动为之,筹备召开街道选民代表会议,则是依据地方组织法,弥补乡镇人大缺位,以街道人大工委为平台,助推基层民主和社会治理的一项举措。由于街道没有本级代表大会,造成这一层面的民主议事和民主监督缺少载体和手段,特别是对财政预决算、重点投资项目、民生实事等重大事项,民意反映相对缺乏、人大监督相对弱化。为弥补这个短板,龙岗区认真学习借鉴先进工作经验,结合本地实际召开选民代表会议,形成了街道人大工委主持会议、选民代表大会发言、选民代表动议民生实事、差额票决街道民生实事的工作模式。

来自广东省,广州市,浙江省宁海县、温岭市,陕西省镇坪县人大常委会的相关负责人,以及《人民代表报》《人大研究》,中山大学等高校的专家学者对龙岗基层人大创新予以充分肯定。

曾任浙江省温岭市人大主任的张学明评价南湾人大工委探索选民代表制度时说,龙岗的选民代表会议重点突出,把民生实事的票决提上选民代表大会的重要议事日程,同时突出了选民代表这一主体。他表示要正确地认识选民代表大会这个新生事物,不断地实践选民代表大会,使街道的民主发展不断地成熟和不断推进当中得到新的发展。

吉林大学法学院教授、中国法学会法理学研究会理事宋显忠认为,街道一级人大制度如选民代表会议,有效弥补了这一级政府的预算决算审查监督,以及对国有资产的监督职能。

中山大学政治与公共事务管理学院教授、粤港澳发展研究院副院长何俊志对龙岗区的创新案例总结了三个特点。 一是弥补了人大的代表功能,为代表履职提供足够的平台和空间。二是把居民的参与也充分地纳入到人大的工作当中。三是贴近民生,围绕民生事务来展开讨论,以民生的事务为基点,同时政府又给予相应的财力支持,使得这些创新都很有后劲。

骆文智在讲话时表示,加强基层人大创新实践是坚持和完善人民代表大会制度的重要基础,是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体行动,是围绕中心、服务大局的客观需要。要充分认识加强基层人大创新的重要意义,切实增强做好新形势下基层人大工作的责任感、使命感;要牢牢把握加强基层人大创新实践的基本要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持一切从实际出发,坚持解放思想、开拓创新,确保基层人大工作正确的政治方向;要切实加强基层人大创新实践的统筹指导,努力开创基层人大工作新局面,重点在加强理论研究、做好复制推广、加强宣传工作和深化基层创新四个方面取得新进展新成效。

张勇表示,市人大把全市基层人大创新案例研讨推进会放在龙岗召开,既是对龙岗人大工作的认可和肯定,也是对龙岗改革发展的激励和鞭策。龙岗区将以这次会议召开为契机,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,认真落实省、市人大部署,充分借鉴兄弟区的先进经验,虚心听取各位专家意见,集思广益、主动作为,持续推进基层人大工作高质量发展。

龙岗区人大常委会主任陈少雄表示,新时代呼唤新作为。基层人大工作正面临着近年来难得的发展机遇。龙岗区人大将再接再厉,勇于开拓创新,拿出更多更实的举措,继续为推动新时代我市人大工作高质量发展作出积极贡献。

编辑 黄泽霖

(作者:读特记者 任琦 通讯员 秦小鹏 刘敏)

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