福田区七届人大四次会议期间，福田区人大常委会举行民生实事人大代表票决制，投票产生今年重点推进的20件民生实事。图为会议现场。

全市率先实施民生实事项目人大代表票决制，打造民生实事选题和督办机制的“升级版”；打出专题询问与执法检查的“组合拳”，推动人大监督工作向纵深拓展……

刚刚过去的一年，福田区人大常委会工作亮点纷呈，呈现前所未有的发展活力，为福田经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

砥砺奋进新时代，改革开放再出发！新的一年，福田区人大常委会将突出坚持党的领导、强化依法有效监督、发挥代表主体作用、加强人大自身建设，为福田加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区作出新的贡献。

实施民生实事人大代表票决制

人大代表掌握了实质话语权

民生实事办哪些？人大代表投票定。昨日上午，福田会堂四楼会议室座无虚席，225位人大代表投票选出今年福田区重点推进的20项民生实事项目。

民生实事干得咋样，人大代表“票评”打分。13日下午，到场的226位人大代表再次聚集在此，对去年20项民生实事的办理情况进行现场打分。

在今年的福田区“两会”上，福田区七届人大四次会议的两项重要议程，勾勒出该区实施民生实事项目人大代表票决制的链条，彰显民生项目由“由民作主”向“为民作主”的转变。

去年，福田区在全市率先创新实施的民生实事项目人大代表票决制，形成以票决机制为核心，以“项目票决—过程监督—效果票评”的民生实事督办机制。去年1月，人大代表票决选出20件年度民生实事，全年进行跟踪督办，年末听取区政府报告并对实施效果进行满意度票评，结果纳入2018年绩效考核指标体系。据统计，去年福田区人大共针对民生实事项目组织视察12次，参与人大代表和工委委员207人次。

民生实事项目人大代表票决制，打造了民生实事选题和督办机制的“升级版”，也使得由人民群众自己选出的人大代表，成为民生实事建议者、决策者、监督者，掌握实质话语权。该项工作受到省、市人大常委会主要领导的高度肯定，被省人大常委会评为2018年广东省县乡人大工作创新案例。

去年，在依法监督的同时，区人大及其常委会聚焦民生保障，把人民群众普遍关注的重大问题作为人大常委会的工作重点，确保各项民生政策在福田落地生根，推动民生持续改善。

推动义务教育优质均衡发展。福田区人大多次开展专题视察，先后提出15条意见建议，积极推进教育改革创新和资源配置优化，力促教育优质均衡发展。

深入推进健康福田建设。开展健康福田建设专题调研，提出建立健全强化领导统筹推进、部门牵头各方协同、公众参与共建共享的工作机制等9条具体建议，助力打造健康城区、卫生强区。

去年，福田区还在全市率先建立商圈园区楼宇人大代表联系点，根据福田区位优势和产业结构特点，在各街道商圈园区楼宇设立10个人大代表联系点，构建人大代表、企业、政府部门联系沟通渠道，强化了人大代表助推辖区经济社会发展的合力。

福田区七届人大四次会议期间，福田区人大常委会举行民生实事人大代表票决制，投票产生今年重点推进的20件民生实事。图为会议现场。

打出“执法检查+专题询问”组合拳

推动人大监督工作纵深拓展

“区政府环保资金投入到位了吗？”、“河流污染治理能否加大马力？”、“生活垃圾分类处置进展如何？”、“大气污染治理方面有哪些创新举措？”……去年10月18日下午，“有备而来”的区人大常委会组成人员和市、区人大代表们向在场的福田区政府及相关部门负责人抛出一个个问题。

这场主题为《中华人民共和国环境保护法》在福田实施情况的询问会，针对执法检查中发现的水污染、大气污染、固废处置和垃圾分类等热点难点问题展开专题询问，是我市区级人大常委会首次开展专题询问。百名人大代表及19个政府部门参加询问会，提出“探索建立跨区域污染治理机制”等6条审议意见。

在福田，福田区人大打出专题询问与执法检查的“组合拳”，推动人大监督工作向纵深拓展，实现监督效果叠加。

福田区人大常委会还积极加大财政审查监督力度，强化国家机关工作人员任后监督，努力实现区人大对“一府一委两院”监督广覆盖，保障区委决策部署有效落实。

去年，福田区开展规范性文件备案审查工作，开展人民法院财产保全工作、区人民检察院公益诉讼工作专项监督，进一步推动司法公平正义。同时，严格落实财政预决算“1+2”制度。以加强预算审查监督为着力点，规范政府收支行为，强化预算约束，提高财政资金使用效率，加强对审计查出问题整改情况的监督，有效促进了国民经济和社会事业的健康发展。以打造“全口径、全过程、全方位”的介入式监督方式为着力点，充分发挥人民代表大会专委、人大常委会工委及人大代表的作用，全年对9个政府议案开展审查工作，提出了13条工作建议和审查意见。

此外，开展任后监督，试点开展人大常委会任命国家机关工作人员述职评议工作探索人大常委会任命国家机关工作人员任后监督与工作监督的有机结合方式，开展区人大常委会任命国家机关工作人员述职评议工作，形成“见面互动—跟踪问效—述职评价”的完整闭环。

拓展履职平台 提升履职能力

刚刚过去的一年，福田区人大及其常委会始终将代表工作作为工作重心，努力拓宽代表履职平台，丰富代表履职的形式和内容，切实提升代表综合素质和履职能力，支持和保障代表依法规范履职，更好地发挥代表主体作用。

园岭街道人大代表积极推进电动车智能充电桩建设，推动破解电动车充电安全隐患难题；南园街道人大代表积极调研推动对玉田村的综合整治和升级改造，着力打造“物业托管+统租运营+综合整治”的“玉田模式”，提升城中村综合治理能力……

一年来，各街道代表联组认真落实区人大常委会工作部署，服务代表履职，加强建议督办，各代表专业小组也积极发挥作用，司法监督、计划预算审查监督、教育等8个代表专业小组充分运用人大代表的专业优势，深度介入民生实事督办等工作，助力福田教育、卫生、生态、科技等事业科学发展。

福田区人大还通过深入加强人大常委会与人大代表联系等方式，为代表履职创造新条件。去年制定区人大常委会组成人员走访区人大代表工作制度，走访不同领域、行业的人大代表，密切人大代表与人民群众的联系，向辖区内选民和群众广泛征集2019年民生实事选题相关意见建议。

据统计，去年福田区人大采取现场督办、集中视察、意见反馈等形式，督办了区七届人大三次会议提出的186件建议，并确定10件重点建议进行重点督办。全部建议在规定时限内答复完毕，其中满意174件，基本满意12件，不满意0件，有效推动了《关于加快景田、华强北两个派出所营房建设的建议》《关于提升福田居住环境生态文明水平的建议》等一批人民群众、人大代表关注问题的解决。

据介绍，全年人大代表参加区人大常委会组织的专项监督、专题调研和代表视察436人次，参加“一府一委两院”主办的活动464人次，2018年全体人大代表履职积分平均分从2017年的106分上升为119分，代表履职热情和履职水平明显提高。

2019年再出发：更精准高效地解决民忧民困

“新的一年，我们将突出坚持党的领导、强化依法有效监督、发挥代表主体作用、加强人大自身建设，为我区加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区作出新的贡献。”福田区人大常委会主任杨湘宁表示。

据介绍，今年，福田区人大将紧紧围绕中央、省、市精神和全区工作大局谋划人大工作，将坚持党的领导贯穿人大工作的各方面、全过程。进一步增强监督工作实效，全力保障“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法依法开展法律监督和工作监督，关注民生民需，坚持正确有效监督，促进依法行政、依法监察和公正司法，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

今年，福田将继续深入实施民生实事票决制，按照“由民做主、受民监督、为民造福”的工作思路，票决出居民群众最关心、最期盼解决的事项；加强对区政府20项民生实事的全程跟踪监督；对民生实事完成情况开展满意度票评并纳入政府部门绩效考核。在街道民生微实事“选题、立项、监督、评估”全流程中更好地发挥人大作用，更加精准高效地解决民忧民困。

助力“健康福田”、“美丽福田”建设，将被纳入福田区人大今年重要工作议程。探索实施“听取和审议专项工作报告+专题询问”的组合式监督，实现多种监督方式有机结合和综合运用，听取区政府关于实施健康福田行动计划、推进健康福田建设的工作报告并开展专题询问。同时，福田区人大还将跟踪环境保护法执法检查审议意见落实情况，听取和审议区政府环境质量状况和环境保护完成情况工作报告，推进辖区环境质量不断提升。

据介绍，福田区人大将进一步拓展履职平台，充分发挥代表的主体作用。构建全方位、多层次、立体化的代表履职平台，不断促进代表规范化履职，切实增强人大代表履职实效。

编辑 林捷兴