2019年以来，南山区工业和信息化局在区普法办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央、省、市、区关于法治政府建设的相关精神和要求，切实履行“谁执法谁普法”工作责任，在工作职责范围内积极推动普法宣传工作，增强社会公众法律意识。现将该局近三年以来普法工作相关情况报告如下：

一、学深悟透习近平法治思想，全面落实法治主体责任

思想认识入脑入心才能保障落实有力、执行到位。南山区工业和信息化局严格落实执法普法主体责任，建立健全责任机制，推动学习走深走实。

（一）加强执法普法责任制建设。将党风廉政建设工作细化并落实到下级相关责任单位，形成法治建设长效工作机制，确保责任传导到位，任务落实到人。每年初制定区工业和信息化局年度普法计划和普法责任清单，明确部门任务、人员责任和要求，组织全体干部职工签订遵纪守法承诺书，将守法、执法、普法作为谈心谈话必谈项、调研检查必查项。三年来，一把手和班子成员谈执法普法、班子成员和分管科室谈执法普法共计53人次。班子调研检查下级单位执法普法20次。

（二）将学法普法作为第一议题学深学透。认真履行理论学习职责，集中统筹推动理论学习扎实开展，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。近三年以来，积极开展局长办公会会前学法活动，共10次；开展理论中心组学法活动5次；积极邀请专家给全局人员讲法3次。

（三）全面深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署；深刻领会习近平总书记关于法治建设的一系列新思想、新观点、新论断、新要求；先后学习了《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》等文章。

二、不断夯实执法普法基础建设，有效提升法治管理质效

程序科学规范是保障法治效果的前提。南山区工业和信息化局积极采取举措，通过开展专家把关、严格审查、部门协作等方式，确保程序合规，从而保证法治运行成效。

（一）严格落实法律顾问制度。为充分提高依法行政能力，该局聘请广东星辰律师事务所律师担任长期法律顾问。各项业务工作、经济发展分项资金操作规程制定、规范性文件出台、招商引资协议、采购合同等内容均向法律顾问征询法律意见，确保工作内容、工作方法、工作程序符合法律法规和规范性文件的要求。

（二）积极落实规范性文件合法性审查制度。以制定具体文件为例，为缓解企业融资难问题，该局研究制定南山区民营企业融资担保基金相关政策。为保障文件制定过程合规合法，该局2019年9月20日征求区司法局等部门，确保文件符合有关法律法规的规定。在2019年10月17日举行公众座谈会，征求企业代表与行业协会的意见和建议。《深圳市南山区民营企业融资担保基金实施细则（试行）》于2020年3月13日正式印发后，该局组织开展政策宣讲会，提高政策知晓度。

（三）聚焦行业立法，多部门密切协作。今年5月，《防范和处置非法集资条例》正式施行，为防范和处置非法集资，保护社会公众合法权益提供了法律依据。区工业和信息化局聘请律师团队开展专题讲座，深度解析条例内容、大力提升工作人员业务素质，用法治的办法加强重点领域监管。落实市区联合专班制度，强化市区专班、公安、维稳、宣传等部门联动，强化法制化处置。公安机关抽调干警驻点专班全程参与清退处置，检察机关主动提前介入，法院主动指导，协助案件研判、办理。专班约谈处置过程录音录像，书面材料纪录标准化、证据化，清退、打击、办案有序衔接。

三、坚持普法和法治实践深入结合，不断提高职责内社会领域法治水平

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。南山区工业和信息化局充分发挥职能作用，紧紧抓住重点执法领域，推动普法执法责任落到实处，推动普法执法工作干在实处。

（一）聚焦重点领域，精准防范和规范化解金融风险。按照中央关于防范化解重大风险工作要求和省、市统一工作部署，区委区政府高度重视P2P网贷风险应对处置工作，成立了由区委区政府主要领导任组长的P2P网贷风险应对工作领导小组。设立P2P实体化工作专班，全面统筹、强力推动P2P网贷风险处置，按照法治化、市场化、专业化原则，坚持强监管、督清退、促压降、保稳定的工作思路，精准施策，攻坚克难，担当作为，探索形成了“365工作法”，推动涉众型金融风险逐步出清，切实保护投资人合法权益，维护地方经济金融和社会政治稳定，加快涉众型金融风险化解。截至目前，已完成退出的平台占整治平台90%；压降借贷余额压降率93%；压降出借人压降率83%。

（二）聚焦外资管理，严格落实各项管理服务措施。2019年以来，会同22个相关部门按照“谁实施、谁清理”的原则，对照《外商投资法》的各项具体规定和涉及外国人服务、管理的法律法规，认真清理了不相符、不衔接的地方性法规、规章和规范性文件。按照《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》要求，共完成外资备案2429项。2020年年初外资备案转信息报告的过渡期内，办理外资备案84项。配合市商务局就《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》落实情况，对辖区外商投资企业经营范围中包含“市场调查”等负面清单相关内容进行了筛查，规范相关企业严格更整改。

（三）聚焦安全生产，以零容忍的态度推进落实安全生产制度。研究制定《南山区再生资源回收行业安全生产专项整治行动工作方案》《区工业和信息化局再生资源检查工作方案》《南山区再生资源回收行业2020-2021年度事故灾难类安全风险评估工作方案》等。开展辖区再生资源回收企业场所危险源辨识工作，并形成存量风险点位清单与风险类别清单，严格依法规范到位。对辖区78家回收企业开展4轮全覆盖检查，发现820余条各类安全隐患，逐条提出了详细的整改意见并形成隐患清单下发受检单位。会同南山区安全生产协会对辖区内10家500平米以上的再生资源回收企业开展标杆示范点创建工作，并向全区再生资源回收企业推介创建标准，完善安全管理制度、规范作业现场。

四、创新方式方法，切实增强法治宣传实效

普法宣传“走心”才能更好推动学法守法“用心”。南山区工业和信息化局以创新求实效，及时突出普法时事热点、准确把握全民普法重点，确保取得实效。

（一）积极推进“主体主责+部门协调”，不断强化执法普法的新力度。结合防疫工作安排，以宣传月活动为载体，联合街道、园区开展讲座活动、组织培训宣传学习；联合金融协会会员单位、金融机构、金融科技公司等单位组建普法团，走进园区、社区；发动基层力量，帮助义工、网格员、物业工作人员掌握金融风险防控排查及《条例》知识；通过“深圳市南山区金融行业协会”公众号推文、视频号等新媒体宣传渠道，开展宣传普法活动；发挥金融行业力量，宣传非法集资常见手段、典型案例、社会危害性、法律处罚、宣传口号及防范知识，全面展示辖区内持牌金融机构与金融科技企业防范非法集资宣传工作安排部署和成果。

（二）紧紧把握“社会热点+关键节点”，不断增强普法执法的新精度。以落实宣传《处置非法集资部际联席会议办公室关于开展2021年防范非法集资宣传月活动的通知》和《关于开展深圳市2021年防范非法集资宣传月有关工作的通知》为例，该局结合单位实际特点，制定《2021年度南山区防范非法集资暨金融消费者权益保护宣传活动方案》，联合区金融行业协会、南山公安分局经侦大队、8个街道就宣传月活动工作进行细化分工，实现辖区内宣传教育资源有效整合，扩大社会宣传效果。同时把《防范和处置非法集资条例》（以下称《条例》）列为宣传月活动重点普法内容，对发生的热点案例予以回应，有效增强人民群众对非法集资的防范意识和能力。

（三）创新“宣传载体+精品项目”，不断拓展执法普法的新广度。通过多媒体宣传渠道，以图文、视频、宣传材料、新闻报道等多种形式抓实宣传教育工作；通过印制主题宣传海报、宣传手册、易拉宝等资料普及相关知识；创新设计和制作防范非法集资宣传图文和折页，着力加大宣传力度；定点摆放展示宣传材料、海报，悬挂宣传条幅、LED屏等宣传防范非法集资；在辖区持牌金融机构网点、园区内循环播放宣传视频，扩大普法触及面。

普法工作覆盖面广、导向性高，非一朝一夕能见成效，需要坚持不懈的努力。今后，区工业和信息化局将严格贯彻落实区普法工作的部署要求，为南山区全面推进依法治区、法治城区创建贡献力量。

编辑 何海玲 审核 刘杰